石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2017年食品銷售監(jiān)督檢查工作計劃》的通知

各縣（市）區(qū)市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：

 

　　為加強全市食品銷售安全監(jiān)督管理，督促銷售者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品銷售監(jiān)督檢查工作，保證食品消費安全，根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)定，市局制定了《2017年食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真遵照執(zhí)行。

 

　　各縣（市）區(qū)局請于2017年3月20日前將本年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃報至市局食品流通處備案，日常監(jiān)督檢查情況請于每季度最后一個月的25日前報至郵箱。

 

　　聯(lián) 系 人：張菊花

 

　　聯(lián)系電話：86688847（傳真）

 

　　電子郵箱：sjzspltjg@163.com

 

　　石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月2日

 

　　2017年食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃

 

　　為加強食品銷售日常監(jiān)督管理，落實主食品銷售者主體責任和監(jiān)督管理責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，結合石家莊實際，編制本監(jiān)督檢查計劃。

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央和省、市領導關于食品安全監(jiān)管的重要指示批示精神和國家食品藥品監(jiān)管總局和省政府食品藥品監(jiān)管重點工作安排部署，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”，嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其配套法規(guī)，嚴格落實銷售者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，綜合采取日常檢查、專項檢查、飛行檢查、雙隨機抽查檢查等方式，增強監(jiān)督檢查的針對性和靶向性，不斷強化事中事后監(jiān)管，積極推進監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式創(chuàng)新，切實提高監(jiān)管效能，有效防范食品銷售環(huán)節(jié)區(qū)域性和系統(tǒng)性風險，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

 

　　二、職責分工

 

　　（一）市局

 

　　1、負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理；負責對下級部門監(jiān)督檢查工作進行指導和檢查。

 

　　2、根據(jù)市委、市政府和省局的安排部署，結合本地實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　3、根據(jù)專項執(zhí)法檢查的任務，結合當?shù)貙嶋H，明確重點對象、重點品種、重點區(qū)域等工作重點，合理安排工作進度。

 

　　4、對各縣（市）區(qū)日常監(jiān)管和專項執(zhí)法情況開展飛行檢查。

 

　　5、根據(jù)雙隨機抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開展雙隨機抽查檢查。

 

　?。ǘ┛h（市）區(qū)局（含派出機構）

 

　　1、根據(jù)縣（市）區(qū)委、政府和市局的安排部署，結合本地實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　2、負責開展監(jiān)督檢查工作。

 

　　3、在日常監(jiān)督檢查全面覆蓋的基礎上，根據(jù)雙隨機抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開展雙隨機抽查檢查。

 

　　三、監(jiān)督檢查對象

 

　　食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者、食品添加劑銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網(wǎng)絡食品銷售第三方平臺提供者及入網(wǎng)食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運輸服務者；本計劃印發(fā)后新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇的行政管理相對人。

 

　　四、監(jiān)督檢查方式

 

　?。ㄒ唬┤粘z查。是指食品藥品監(jiān)管部門執(zhí)法人員在日常工作中，依法對管轄區(qū)域內(nèi)食品銷售者的資格、銷售行為、食品質量等進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，加強食品銷售日常監(jiān)管的主要形式。

 

　?。ǘｍ棛z查。是指食品藥品監(jiān)管部門在某一時期針對食品銷售監(jiān)管工作中存在的突出問題，集中時間，集中人力，對重點地區(qū)、重點時段、重點市場、重點品種、重點行為開展的專項執(zhí)法行動。專項檢查原則上應當對涉及的食品銷售者逐戶進行重點項目檢查。

 

　?。ㄈ╋w行檢查。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直赴現(xiàn)場）方式，對食品銷售者和監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄋ模╇p隨機抽查。隨機抽取食品銷售者、隨機選派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

 

　　五、檢查內(nèi)容

 

　　（一）日常檢查

 

　　1、檢查內(nèi)容：食品銷售者資質、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者及入網(wǎng)食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運輸服務者等履行法律義務的情況。

 

　　2、檢查項目及頻次：檢查項目應當對照《食品銷售監(jiān)督檢查要點表》的相關內(nèi)容和要求，選擇食品銷售者可能存在食品安全隱患的方面進行重點檢查；對食品銷售者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。積極推進食品銷售風險分級管理，科學合理地確定監(jiān)督檢查的頻次。

 

　　3、檢查人員：日常檢查原則上以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎，由2名以上執(zhí)法人員實施。必要時，基層監(jiān)管部門可以根據(jù)“社會共治”的原則，組織或邀請食品行業(yè)協(xié)會、食品安全專家?guī)?、消費者協(xié)會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監(jiān)督檢查。

 

　?。ǘｍ棛z查

 

　　1、檢查內(nèi)容

 

　?。?）畜禽水產(chǎn)品專項檢查；

 

　　（2）農(nóng)村食品市場專項檢查；

 

　?。?）酒類專項檢查；

 

　?。?）校園周邊食品安全專項檢查；

 

　?。?）果蔬產(chǎn)品專項檢查。

 

　　2、檢查人員

 

　　市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所工作人員。

 

　　3、其他專項檢查

 

　　市局可根據(jù)省局部署及工作需要，組織開展其他專項檢查。各縣（市）區(qū)局在市局部署的專項檢查活動外，可以結合本地實際，組織開展其他專項檢查。

 

　　（三）飛行檢查

 

　　1、檢查項目及內(nèi)容：

 

　?。?）食品銷售者許可經(jīng)營條件合規(guī)性監(jiān)督檢查。對縣（市）區(qū)許可質量進行抽查，適時檢查評價許可質量狀況；對許可經(jīng)營條件合規(guī)情況進行抽查，督促食品銷售主體始終嚴格按照許可要求開展銷售活動；對不符合許可條件規(guī)定的食品銷售主體，依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可要求的要依法撤銷相關許可事項。

 

　　（2）食品銷售者主體責任履行情況監(jiān)督檢查。對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查，督促食品銷售者建立健全食品安全管理制度，履行進貨查驗及進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等法定義務。

 

　?。?）食品銷售監(jiān)管工作開展情況監(jiān)督檢查。對食品銷售監(jiān)管部門工作開展情況進行抽查。

 

　　2、檢查頻次

 

　?。?）市局：每季度檢查1次，每次檢查不少于3個縣（市）區(qū)；每個縣（市）區(qū)抽查不少于3個食品銷售單位，1個基層監(jiān)管單位；配合做好省食藥監(jiān)局部署的飛行檢查工作。

 

　　（2）縣（市、區(qū)）局：參照市局安排，結合轄區(qū)監(jiān)管實際，自行制定。檢查頻次和被檢查單位數(shù)量不得少于市局。

 

　　3、檢查人員：

 

　　檢查組成員以市局食品流通處人員為主，根據(jù)實際情況可抽調縣（市）區(qū)業(yè)務骨干參加，也可邀請相關專家、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)人員和新聞媒體參加，實行組長負責制。

 

　?。ㄋ模╇p隨機抽查

 

　　1、檢查內(nèi)容：檢查食品銷售者及市場主辦單位等執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、經(jīng)營規(guī)范等情況。

 

　　2、檢查項目：按照 “雙隨機抽查檢查”清單進行全項檢查。

 

　　3、檢查對象和頻次：

 

　?。?）市局：從全市食品銷售主體數(shù)據(jù)庫中隨機抽??；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個單位。

 

　?。?）縣（市）區(qū)局：從轄區(qū)食品銷售主體數(shù)據(jù)庫中隨機抽??；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個單位。

 

　　4、檢查人員：

 

　　（1）市局：全市食品銷售檢查員庫隨機抽取。

 

　　（2）縣（市）區(qū)局：縣（市）區(qū)局食品銷售檢查員庫隨機抽取。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┛h（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門制定的監(jiān)督檢查計劃應當報市局備案。

 

　?。ǘz查人員根據(jù)《食品銷售日常監(jiān)督檢查計劃》和檢查指令，出示執(zhí)法證件后，開展現(xiàn)場檢查。除辦理行政許可所必需的現(xiàn)場檢查，投訴舉報檢查，跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”抽查等有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層、重復開展日常檢查。

 

　　（三）檢查人員應當對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負責人）或者食品安全管理人員簽字。

 

　?。ㄋ模θ粘１O(jiān)督檢查結果屬于基本符合的監(jiān)督檢查對象，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。監(jiān)督檢查人員應當跟蹤整改情況，并記錄整改結果。日常監(jiān)督檢查結果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，執(zhí)法人員要責令食品銷售者立即停止食品銷售活動。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品銷售者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，監(jiān)管部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。

 

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理部門應當依法做好日常監(jiān)督檢查結果公示。日常監(jiān)督檢查結果應當記入食品銷售者的食品安全信用檔案。