石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2017年食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的通知

 

　　1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

 

　　2、根據(jù)市委、市政府和省局的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域年度食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

 

　　3、根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域等工作重點(diǎn)，合理安排工作進(jìn)度。

 

　　4、對(duì)各縣（市）區(qū)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法情況開(kāi)展飛行檢查。

 

　　5、根據(jù)雙隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查檢查。

 

　　（二）縣（市）區(qū)局（含派出機(jī)構(gòu)）

 

　　1、根據(jù)縣（市）區(qū)委、政府和市局的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域年度食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

 

　　2、負(fù)責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

 

　　3、在日常監(jiān)督檢查全面覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙隨機(jī)抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開(kāi)展雙隨機(jī)抽查檢查。

 

　　三、監(jiān)督檢查對(duì)象

 

　　食品銷(xiāo)售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者、食品添加劑銷(xiāo)售者；集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者；網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售第三方平臺(tái)提供者及入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者、為食品銷(xiāo)售主體提供食品貯存及運(yùn)輸服務(wù)者；本計(jì)劃印發(fā)后新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷(xiāo)售監(jiān)管范疇的行政管理相對(duì)人。

 

　　四、監(jiān)督檢查方式

 

　?。ㄒ唬┤粘z查。是指食品藥品監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員在日常工作中，依法對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品銷(xiāo)售者的資格、銷(xiāo)售行為、食品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)食品銷(xiāo)售日常監(jiān)管的主要形式。

 

　?。ǘ?zhuān)項(xiàng)檢查。是指食品藥品監(jiān)管部門(mén)在某一時(shí)期針對(duì)食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作中存在的突出問(wèn)題，集中時(shí)間，集中人力，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行為開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及的食品銷(xiāo)售者逐戶進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目檢查。

 

　　（三）飛行檢查。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直赴現(xiàn)場(chǎng)）方式，對(duì)食品銷(xiāo)售者和監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　?。ㄋ模╇p隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽取食品銷(xiāo)售者、隨機(jī)選派食品安全檢查員開(kāi)展異地檢查和交叉互查。

 

　　五、檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┤粘z查

 

　　1、檢查內(nèi)容：食品銷(xiāo)售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、特殊食品銷(xiāo)售、進(jìn)口食品銷(xiāo)售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者及入網(wǎng)食品銷(xiāo)售者、為食品銷(xiāo)售主體提供食品貯存及運(yùn)輸服務(wù)者等履行法律義務(wù)的情況。

 

　　2、檢查項(xiàng)目及頻次：檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)照《食品銷(xiāo)售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》的相關(guān)內(nèi)容和要求，選擇食品銷(xiāo)售者可能存在食品安全隱患的方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)食品銷(xiāo)售者每年至少開(kāi)展1次覆蓋《檢查要點(diǎn)表》全項(xiàng)目的檢查。積極推進(jìn)食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，科學(xué)合理地確定監(jiān)督檢查的頻次。

 

　　3、檢查人員：日常檢查原則上以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，由2名以上執(zhí)法人員實(shí)施。必要時(shí)，基層監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)“社會(huì)共治”的原則，組織或邀請(qǐng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)、食品安全專(zhuān)家?guī)?、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開(kāi)展監(jiān)督檢查。

 

　　（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查

 

　　1、檢查內(nèi)容

 

　?。?）畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查；

 

　?。?）農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查；

 

　?。?）酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查；

 

　?。?）校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查；

 

　　（5）果蔬產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。

 

　　2、檢查人員

 

　　市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所工作人員。

 

　　3、其他專(zhuān)項(xiàng)檢查

 

　　市局可根據(jù)省局部署及工作需要，組織開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)檢查。各縣（市）區(qū)局在市局部署的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)外，可以結(jié)合本地實(shí)際，組織開(kāi)展其他專(zhuān)項(xiàng)檢查。

 

　　（三）飛行檢查

 

　　1、檢查項(xiàng)目及內(nèi)容：

 

　　（1）食品銷(xiāo)售者許可經(jīng)營(yíng)條件合規(guī)性監(jiān)督檢查。對(duì)縣（市）區(qū)許可質(zhì)量進(jìn)行抽查，適時(shí)檢查評(píng)價(jià)許可質(zhì)量狀況；對(duì)許可經(jīng)營(yíng)條件合規(guī)情況進(jìn)行抽查，督促食品銷(xiāo)售主體始終嚴(yán)格按照許可要求開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)；對(duì)不符合許可條件規(guī)定的食品銷(xiāo)售主體，依法提出限期整改等處置措施，無(wú)法滿足許可要求的要依法撤銷(xiāo)相關(guān)許可事項(xiàng)。

 

　?。?）食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任履行情況監(jiān)督檢查。對(duì)食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查，督促食品銷(xiāo)售者建立健全食品安全管理制度，履行進(jìn)貨查驗(yàn)及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等法定義務(wù)。

 

　?。?）食品銷(xiāo)售監(jiān)管工作開(kāi)展情況監(jiān)督檢查。對(duì)食品銷(xiāo)售監(jiān)管部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

 

　　2、檢查頻次

 

　?。?）市局：每季度檢查1次，每次檢查不少于3個(gè)縣（市）區(qū)；每個(gè)縣（市）區(qū)抽查不少于3個(gè)食品銷(xiāo)售單位，1個(gè)基層監(jiān)管單位；配合做好省食藥監(jiān)局部署的飛行檢查工作。

 

　?。?）縣（市、區(qū)）局：參照市局安排，結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，自行制定。檢查頻次和被檢查單位數(shù)量不得少于市局。

 

　　3、檢查人員：

 

　　檢查組成員以市局食品流通處人員為主，根據(jù)實(shí)際情況可抽調(diào)縣（市）區(qū)業(yè)務(wù)骨干參加，也可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)人員和新聞媒體參加，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 

　?。ㄋ模╇p隨機(jī)抽查

 

　　1、檢查內(nèi)容：檢查食品銷(xiāo)售者及市場(chǎng)主辦單位等執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等情況。

 

　　2、檢查項(xiàng)目：按照 “雙隨機(jī)抽查檢查”清單進(jìn)行全項(xiàng)檢查。

 

　　3、檢查對(duì)象和頻次：

 

　?。?）市局：從全市食品銷(xiāo)售主體數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽??；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個(gè)單位。

 

　?。?）縣（市）區(qū)局：從轄區(qū)食品銷(xiāo)售主體數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽??；每季度抽查1次，每次抽查不少于3個(gè)單位。

 

　　4、檢查人員：

 

　?。?）市局：全市食品銷(xiāo)售檢查員庫(kù)隨機(jī)抽取。

 

　?。?）縣（市）區(qū)局：縣（市）區(qū)局食品銷(xiāo)售檢查員庫(kù)隨機(jī)抽取。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┛h（市）區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定的監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市局備案。

 

　?。ǘz查人員根據(jù)《食品銷(xiāo)售日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》和檢查指令，出示執(zhí)法證件后，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。除辦理行政許可所必需的現(xiàn)場(chǎng)檢查，投訴舉報(bào)檢查，跟蹤檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查、“雙隨機(jī)”抽查等有因檢查外，對(duì)同一相對(duì)人，原則上不得多層、重復(fù)開(kāi)展日常檢查。

 

　?。ㄈz查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)日常監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者食品安全管理人員簽字。

 

　?。ㄋ模?duì)日常監(jiān)督檢查結(jié)果屬于基本符合的監(jiān)督檢查對(duì)象，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題書(shū)面提出限期整改要求。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，執(zhí)法人員要責(zé)令食品銷(xiāo)售者立即停止食品銷(xiāo)售活動(dòng)。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品銷(xiāo)售者存在食品安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，監(jiān)管部門(mén)可以對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案調(diào)查處理。立案調(diào)查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施，應(yīng)當(dāng)符合食品藥品行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門(mén)；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

 

　　（五）監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示。日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品銷(xiāo)售者的食品安全信用檔案。