各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局（委）、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：

 

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議有關(guān)工作安排部署，我廳研究制定了《2017年種植業(yè)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，全力推進(jìn)種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收。

 

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳辦公室

 

　　2017年3月7日

 

　　2017年種植業(yè)工作要點(diǎn)

 

　　2016年，全省種植業(yè)抵御了歷史罕見洪澇災(zāi)害，保持了糧、棉、油、果、菜、茶、麻、桑、藥等生產(chǎn)基本穩(wěn)定。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合等工作有新進(jìn)展。種植業(yè)綠色發(fā)展砥礪前行，化肥、農(nóng)藥使用量在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，品牌推廣力度不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。種植業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

 

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，意義重大、任務(wù)艱巨。2017年種植業(yè)主要工作思路是：圍繞中央、省委經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，今年總的工作思路主要是“一穩(wěn)四進(jìn)”。“穩(wěn)”，就是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，突出提升綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)在510億斤左右，穩(wěn)定雙低油菜籽總產(chǎn)在230萬噸左右。“四進(jìn)”：一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，種植業(yè)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。二是綠色發(fā)展有新進(jìn)展，化肥農(nóng)藥使用量進(jìn)一步減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，加快發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有新進(jìn)展，技術(shù)集成創(chuàng)新水平不斷提高，新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平提升，種植業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。四是質(zhì)量興農(nóng)有新進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加快推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)糧油、名特優(yōu)果菜茶等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，滿足消費(fèi)者多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化需求。

 

　　一是穩(wěn)定糧食綜合產(chǎn)能，重點(diǎn)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。按照“布局合理、標(biāo)識(shí)清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，選擇農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、相對(duì)集中連片的區(qū)域，會(huì)同有關(guān)部門劃定水稻、小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)，力爭(zhēng)上圖上網(wǎng)、到村到田。在此基礎(chǔ)上，按照“品種優(yōu)良化、種植區(qū)域化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品系列化”的思路實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃。在區(qū)域布局上，重點(diǎn)建設(shè)江漢平原單雙季稻板塊、鄂中丘陵與鄂北崗地優(yōu)質(zhì)中稻板塊、鄂東與鄂東南優(yōu)質(zhì)雙季稻板塊。在品種結(jié)構(gòu)上，篩選示范推廣一批米質(zhì)國(guó)標(biāo)二級(jí)以上優(yōu)質(zhì)水稻品種，因地制宜、積極穩(wěn)妥發(fā)展“秈改粳”與再生稻，力爭(zhēng)再生稻面積達(dá)到200萬畝。在品牌培育上，著力打造“蝦稻”、“再生稻”、“富硒稻米”等區(qū)域公共品牌和“香稻”、“胭脂米”等一批特色產(chǎn)品品牌。在推進(jìn)機(jī)制上，充分發(fā)揮全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，構(gòu)建平臺(tái)凝聚共識(shí)抱團(tuán)發(fā)展，做大做強(qiáng)湖北稻米產(chǎn)業(yè)，讓更多人吃湖北糧。

 

　　二是穩(wěn)定油菜生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)雙低油菜保護(hù)區(qū)。落實(shí)全國(guó)大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）。按照“品種雙低化、全程機(jī)械化、功能多元化、服務(wù)社會(huì)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化、品牌優(yōu)質(zhì)化”的思路，在種植面積20萬畝以上的重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)雙低油菜保護(hù)區(qū)。大力推進(jìn)油菜統(tǒng)一供種，落實(shí)“油料大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的30%以上用于統(tǒng)一采購(gòu)雙低油菜良種和技術(shù)示范”的剛性要求，嚴(yán)禁雙高、單高油菜種子銷售和種植，嚴(yán)防非雙低品種進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)禁從根腫病疫區(qū)引種調(diào)種。提升油菜機(jī)械化水平，繼續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)江中下游油菜綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)行動(dòng)，加快推廣油菜機(jī)播機(jī)收，示范推廣油菜綠色高產(chǎn)高效技術(shù)“345”模式。培植湖北高油酸菜籽油品牌。支持鎮(zhèn)村菜籽油加工企業(yè)設(shè)備改造和工藝改良，推進(jìn)濃香菜籽油產(chǎn)地初加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，變“賣菜籽”為“賣菜油”，實(shí)現(xiàn)就近生產(chǎn)、就地消費(fèi)。開發(fā)油菜多功能，打造油菜賞花觀光帶，創(chuàng)建油菜綠肥示范片，培植油菜“一菜兩用”種植戶，發(fā)展油菜青貯喂牛羊，多途徑共推油菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)開展農(nóng)牧漁結(jié)合糧經(jīng)飼統(tǒng)籌。推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與外部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升種植比較效益，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。大力推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，力爭(zhēng)全省青貯玉米、小麥、油菜面積發(fā)展到100萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收超過5億元。大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜推廣稻-蝦、稻-鰍、稻-鱉等稻田綜合種養(yǎng)高效模式，力爭(zhēng)全省稻田綜合種養(yǎng)面積突破430萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收過百億元。大力推進(jìn)馬鈴薯主食化，加快專用品種篩選、加工工藝改進(jìn)、主食產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不斷豐富產(chǎn)品類型、提升產(chǎn)品品質(zhì)。拓寬供應(yīng)渠道，引導(dǎo)主食加工企業(yè)在市場(chǎng)化銷售的同時(shí)，開展主食產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)食堂活動(dòng)，探索主食產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)新渠道。加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)健康營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)，培育馬鈴薯主食消費(fèi)群體。

 

　　四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)保障供給優(yōu)化結(jié)構(gòu)。保持全省蔬菜（含西甜瓜、魔芋）播種面積穩(wěn)定在2000萬畝左右，總產(chǎn)量4000萬噸左右。按照“穩(wěn)定大路菜、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)菜、拓展特色菜”的思路做好“三個(gè)優(yōu)化”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在武漢城市圈和大中城市周邊穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)高山蔬菜與水生蔬菜提質(zhì)增效，加大食用菌出口創(chuàng)匯與魔芋加工轉(zhuǎn)化力度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)、向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)，積極培育壯大“三品一標(biāo)”蔬菜產(chǎn)品，引導(dǎo)一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。將蔬菜生產(chǎn)與觀光、休閑、旅游、采摘結(jié)合起來，深度開發(fā)城郊蔬菜基地“旅游+”、“生態(tài)+”模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效菜農(nóng)增收。

 

　　五是打造果茶精品特色，重點(diǎn)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)培育品牌。全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水果著力抓好品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)調(diào)整，三峽庫區(qū)甜橙突出“晚”字，溫州蜜柑突出“扁”字，漢江流域砂梨突出“精”字，漢十高速沿線蜜桃突出“早”字，江漢平原葡萄突出“優(yōu)”字，加快構(gòu)建以柑橘、梨、桃為重點(diǎn)，葡萄、草莓、獼猴桃、枇杷、藍(lán)莓、楊梅等特色水果協(xié)調(diào)發(fā)展格局。茶葉著力推廣無性系良種，提高夏秋茶資源利用率，提升紅茶、青磚茶、烏龍茶比重。全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、老果園改造等項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。按照“淘汰一批，改造提升一批，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批”的發(fā)展思路，以果茶桑藥優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備，集成應(yīng)用一批綠色生產(chǎn)模式，創(chuàng)建精品果園和高效茶園8萬畝；加快建設(shè)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地和安全蠶繭基地，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大品牌“走出去”步伐。分層分類、持續(xù)推進(jìn)公共品牌建設(shè)，省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)湖北青磚茶公共品牌建設(shè)，市、縣重點(diǎn)支持“宜紅茶”、“武當(dāng)?shù)啦?rdquo;、“恩施玉露”“英山云霧茶”等地方茶葉公共品牌打造。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，開展與“絲綢之路”和“萬里茶道”相關(guān)大型茶業(yè)活動(dòng)，助推湖北茶葉、水果等產(chǎn)品“走出去”，擴(kuò)大影響，拓展市場(chǎng)。

 

　　六是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，重點(diǎn)做好育繁推一體化。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新體制。推進(jìn)種業(yè)權(quán)益分配改革試點(diǎn)，實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，統(tǒng)籌兼顧、分類扶持，支持種子企業(yè)按生產(chǎn)需求開展育種攻關(guān)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立以種性安全為重點(diǎn)的品種試驗(yàn)審定體系，試行開展水稻、玉米品種綠色通道試驗(yàn)及主要農(nóng)作物聯(lián)合體試驗(yàn)，啟動(dòng)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種、早熟玉米品種試驗(yàn)鑒定，試行開展品種引種備案，加快審定篩選適應(yīng)機(jī)械化、輕簡(jiǎn)化發(fā)展，滿足區(qū)域性生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要的品種。啟動(dòng)新一輪品種更新?lián)Q代行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化主渠道作用，構(gòu)建種子管理系統(tǒng)良種大推廣的新體系，在全省糧棉油主產(chǎn)縣市建設(shè)80個(gè)省級(jí)核心新品種展示示范點(diǎn)（片），展示示范新品種2000個(gè)（次），核心示范面積5000畝以上，輻射帶動(dòng)新品種推廣500萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　七是推進(jìn)綠色生產(chǎn)，重點(diǎn)做好化肥農(nóng)藥減量增效。深入實(shí)施“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。扎實(shí)開展測(cè)土配方施肥，創(chuàng)新技術(shù)模式，改進(jìn)施肥方式，分區(qū)域、分作物集成推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范，帶動(dòng)化肥減量增效。深入實(shí)施“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”。加力推進(jìn)以生態(tài)防治、物理防治、生物防治為主的綠色防控技術(shù)模式，建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范基地。加力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，在小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產(chǎn)區(qū)和病蟲害重發(fā)區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋范圍。加力推進(jìn)藥械更新，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥和高效大中型施藥機(jī)械，以及低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)。加強(qiáng)高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，全面推廣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)處方制。

 

　　八是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)做好關(guān)鍵技術(shù)集成推廣?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善技術(shù)模式，創(chuàng)新服務(wù)方式，啟動(dòng)“2017綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建年”活動(dòng)。重點(diǎn)選擇一批產(chǎn)量貢獻(xiàn)大、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）整建制推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，完善技術(shù)模式，分區(qū)域、分作物集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的成熟技術(shù)模式，邊試驗(yàn)、邊總結(jié)、邊推廣。同時(shí)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快培育新型服務(wù)主體，發(fā)展多元社會(huì)化服務(wù)組織，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、代耕代種代儲(chǔ)等全程社會(huì)化服務(wù)，把現(xiàn)代信息技術(shù)融入服務(wù)中，催生跨區(qū)域、線上線下等多種服務(wù)。

 

　　九是扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。積極配合有關(guān)部門制定實(shí)施貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的指導(dǎo)意見，謀劃具體支持政策。充分發(fā)揮種植業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品”強(qiáng)村富民工程，強(qiáng)化致富帶頭人創(chuàng)業(yè)和貧困戶高效種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。探索精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)到戶到人、扶貧資金量化到戶到人，確保農(nóng)村貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)受益。

 

　　十是加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)調(diào)研。圍繞種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與一二三產(chǎn)業(yè)融合開展調(diào)研，探索新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)增效農(nóng)民增收新路徑。圍繞種植業(yè)區(qū)域性公共品牌建設(shè)，探索共建運(yùn)營(yíng)模式，增強(qiáng)公共品牌凝聚力，提升“荊楚糧油”、“湖北果茶”品牌形象。