1.負責本行政區(qū)域內監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理；負責對下級部門監(jiān)督檢查工作進行指導和檢查。

 

　　2.根據市委、市政府和省局的安排部署，結合我市實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　3.根據專項執(zhí)法檢查的任務，結合實際，明確重點對象、重點品種、重點區(qū)域等工作重點，合理安排工作進度。

 

　　4.對各縣區(qū)專項執(zhí)法情況開展飛行檢查。

 

　　5.根據雙隨機抽查檢查工作規(guī)范，按程序和要求組織開展雙隨機抽查檢查。

 

　?。ǘ┛h區(qū)局（含派出機構）

 

　　1.根據縣區(qū)政府和市局的安排部署，結合當地實際，編制本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　2.負責開展本行政區(qū)域內銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。

 

　　三、監(jiān)督檢查對象

 

　　食品銷售者、食用農產品銷售者、食品添加劑銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網絡食品銷售第三方平臺提供者；本計劃印發(fā)后新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇的行政管理相對人。

 

　　四、監(jiān)督檢查方式

 

　?。ㄒ唬┤粘z查。監(jiān)管部門在日常工作中，依法對管轄區(qū)域內食品銷售者的資格、銷售行為、食品質量等進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，加強食品銷售日常監(jiān)管的主要形式。

 

　　（二）專項檢查。監(jiān)管部門在某一時期針對食品銷售監(jiān)管工作中存在的突出問題，集中時間，集中人力，對重點地區(qū)、重點時段、重點市場、重點品種、重點行為開展的專項執(zhí)法行動。

 

　?。ㄈ╋w行檢查。采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，對食品銷售者和監(jiān)管工作進行監(jiān)督檢查。

 

　　（四）雙隨機抽查。隨機抽取食品銷售者、隨機選派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。

 

　　五、檢查內容

 

　?。ㄒ唬┤粘z查

 

　　1.檢查內容： 食品銷售者資質、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況，以及食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者及入網食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運輸服務者等履行法律義務的情況。

 

　　2.檢查項目及頻次：檢查項目應當對照《食品銷售監(jiān)督檢查要點表》的相關內容和要求，選擇食品銷售者可能存在食品安全隱患的方面進行重點檢查；對食品銷售者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。積極推進食品銷售風險分級管理，科學合理地確定監(jiān)督檢查的頻次。

 

　　3.檢查人員：日常檢查原則上以網格化監(jiān)管為基礎，由2名以上執(zhí)法人員實施。必要時，基層監(jiān)管部門可以根據“社會共治”的原則，組織或邀請食品行業(yè)協(xié)會、食品安全專家?guī)?、消費者協(xié)會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監(jiān)督檢查。

 

　　（二）專項檢查

 

　　1.檢查內容：

 

　?。?）畜禽水產品專項檢查；

 

　?。?）農村食品市場專項檢查；

 

　　（3）酒類專項檢查；

 

　?。?）校園周邊食品安全專項檢查。

 

　　2.檢查人員：市、縣級食品和市場監(jiān)督管理（食藥監(jiān)、工商）部門及其派出機構工作人員。

 

　　3.其他專項檢查：市局可根據省局部署及工作需要，組織開展其他專項檢查。各縣區(qū)局在市局部署的專項檢查活動外，可以結合本地實際，組織開展其他專項檢查。

 

　　（三）飛行檢查

 

　　1.檢查項目及內容：

 

　?。?）食品銷售者許可經營條件合規(guī)性監(jiān)督檢查。對縣區(qū)許可質量進行抽查，適時檢查評價許可質量狀況；對許可經營條件合規(guī)情況進行抽查，督促食品銷售主體始終嚴格按照許可要求開展銷售活動；對不符合許可條件規(guī)定的食品銷售主體，依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可要求的要依法撤銷相關許可事項。

 

　?。?）食品銷售者主體責任履行情況監(jiān)督檢查。對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查，督促食品銷售者建立健全食品安全管理制度，履行進貨查驗及進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等法定義務。

 

　?。?）食品銷售監(jiān)管工作開展情況監(jiān)督檢查。對食品銷售監(jiān)管部門工作開展情況進行抽查。

 

　　2.檢查頻次：

 

　　（1）市局：每月檢查1次，每次檢查不少于2個縣區(qū)。

 

　?。?）縣區(qū)局：結合實際，自行制定。重點抓住高危食品、高風險區(qū)域、當地特色食品的監(jiān)管，制定好本轄區(qū)的監(jiān)督檢查計劃。

 

　　3.檢查人員：檢查組成員以市局食品流通監(jiān)管科人員為主，根據實際情況抽調縣區(qū)業(yè)務骨干參加，也可邀請相關專業(yè)人員和新聞媒體參加，實行科長負責制。

 

　?。ㄋ模╇p隨機抽查檢查

 

　　1.檢查內容：檢查食品銷售者及市場主辦單位等執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、經營規(guī)范等情況。

 

　　2.檢查項目：按照 “雙隨機抽查檢查”清單進行全項檢查。

 

　　3.檢查對象和頻次：市局從全省食品銷售主體數據庫中隨機抽?。幻磕甓瘸椴?次。

 

　　4.檢查人員：市局食品銷售檢查員庫隨機抽取。

 

　　六、工作要求

 

　　（一）各縣區(qū)市場監(jiān)督管理（食藥監(jiān)、工商）部門制定的監(jiān)督檢查計劃應當報上一級部門備案。

 

　?。ǘz查人員根據《食品銷售日常監(jiān)督檢查計劃》和檢查指令，出示執(zhí)法證件后，開展現(xiàn)場檢查。除辦理行政許可所必需的現(xiàn)場檢查，投訴舉報檢查、跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”抽查等有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層、重復開展日常檢查。

 

　?。ㄈz查人員應當對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負責人）或者食品安全管理人員簽字。

 

　　（四）對日常監(jiān)督檢查結果屬于基本符合的監(jiān)督檢查對象，監(jiān)管部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。日常監(jiān)督檢查結果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風險的，食品銷售者應當立即停止食品銷售活動。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品銷售者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，監(jiān)管部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。

 

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理部門應當依法做好日常監(jiān)督檢查結果公示。日常監(jiān)督檢查結果應當記入食品銷售者的食品安全信用檔案。

 

　　附表：市局日常監(jiān)督檢查工作計劃表。

2017年日常監(jiān)督檢查工作計劃表

時間	檢查重點類型	檢查重點部位
1月	大中型超市	節(jié)前市場檢查
2月	大中型超市	節(jié)前市場檢查
3月	中小超市、小攤點	城市區(qū)、縣城區(qū)重點部位
4月	連鎖超市、校園周邊	城市區(qū)、縣城區(qū)、學校周邊、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)
5月	農村集中交易市場、酒類銷售企業(yè)、涉暑銷售企業(yè)	城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)周邊
6月	農（集）貿市場	突出重點部位的市場
7月	大中型超市、酒類銷售企業(yè)	暑期重點經營消費市場
8月	大中小超市	旅游景區(qū)周邊為主
9月	校園周邊超市、攤點	小學、初高中、大中專院校周邊
10月	農村集中交易市場、食品批發(fā)企業(yè)、中小超市	縣區(qū)重點部位
11月	農村集中交易市場、食品批發(fā)企業(yè)、中小超市	城市區(qū)、縣城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部
12月	食品批發(fā)企業(yè)、大中小型超市、年貨市場	食品銷售主要部位

 

注：市局結合食品銷售監(jiān)管工作實際可以適當做出相應調整。