市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《2017年食品流通監(jiān)管工作要點》的通知

各區(qū)市場監(jiān)督管理局（食品藥品監(jiān)督管理局）：

 

　　現(xiàn)將《2017年全市食品流通監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

　　南京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月9日

 

　　2017年全市食品流通監(jiān)管工作要點

 

　　2017年，全市食品流通監(jiān)管總體思路和要求是：全面貫徹落實國家總局和省局食品經(jīng)營監(jiān)管工作會議精神，嚴(yán)格落實國家食品安全示范城市創(chuàng)建任務(wù)，以打牢基礎(chǔ)、嚴(yán)控風(fēng)險、提升效能為主線，積極推動監(jiān)管創(chuàng)新，全面推進(jìn)制度扎根，強化突出問題治理，以監(jiān)管的實效取信于群眾。

 

　　一、推進(jìn)四類業(yè)態(tài)規(guī)范整治，確保創(chuàng)建任務(wù)落實。

 

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)四類業(yè)態(tài)規(guī)范整治。2017年度，實現(xiàn)四類業(yè)態(tài)規(guī)范整治全覆蓋，食雜店經(jīng)營戶食品安全公示率達(dá)到80%，其他業(yè)態(tài)公示率達(dá)100%，對經(jīng)營戶信用等級評定率達(dá)到100%。

 

　?。ǘ┦畴s店業(yè)態(tài)，每個分局建立2-3條食品安全示范街，打造示范食雜店、示范放心超市等多種形式的示范店，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

 

　　（三）批發(fā)市場業(yè)態(tài)，2017年全市7家食品批發(fā)市場實行示范全覆蓋，規(guī)范批發(fā)市場快檢中心運營，按照創(chuàng)建規(guī)范全面提升食品安全管理水平。

 

　?。ㄋ模┺r(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)，建立80家示范農(nóng)貿(mào)市場。與建立快檢室相結(jié)合，推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售源頭管理水平，發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場示范引領(lǐng)作用。

 

　?。ㄎ澹┥虉龀袠I(yè)態(tài)，開展“放心肉、放心菜超市”創(chuàng)建活動。全市創(chuàng)建示范放心超市80家，其中玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、江寧、棲霞、雨花臺各10家，浦口、六合各3家，溧水、高淳各2家。進(jìn)一步完善超市肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，以點帶面，發(fā)揮超市食品供應(yīng)主渠道輻射帶動作用。

 

　　二、大力推進(jìn)市場快檢室建設(shè)，抓好民生工程任務(wù)。

 

　　（一）按照時間進(jìn)度完成建設(shè)。按照屬地監(jiān)管責(zé)任和市場開辦者主體責(zé)任，推動民生實事任務(wù)落實，在全市7家食品（農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場建立檢測中心，完成80家大型農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品快檢室建設(shè)工作。

 

　　（二）督促指導(dǎo)快檢室正常運轉(zhuǎn)。指導(dǎo)已建立快檢室的市場建立和完善檢測室長效管理工作機制，完善檢測流程，規(guī)范各項快速檢測制度，促進(jìn)快檢工作正常有序開展，發(fā)揮快速檢測篩查作用，讓快速檢測更好地服務(wù)于食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管。

 

　　（三）開展“你點我檢”系列快檢活動。針對市民關(guān)注的農(nóng)殘、獸殘及非法添加、食品添加劑等，在超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所，組織開展食品安全“你點我檢”系列快檢活動，全年開展活動6次，每次快檢食品50批次，進(jìn)一步提高市民對食品安全的知曉度和參與度，加強社會共治。

 

　　三、突出食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管重點，壓實經(jīng)營主體責(zé)任。

 

　?。ㄒ唬┘訌娛秤棉r(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管，加強與農(nóng)委、糧食等部門的協(xié)作配合，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制，全面落實食用農(nóng)產(chǎn)品銷售日常監(jiān)督檢查職責(zé)。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查。

 

　?。ǘ┞鋵嵤秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者主體責(zé)任。按照總局《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進(jìn)方案》要求，督促批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務(wù)，建立入場銷售者檔案、強化市場準(zhǔn)入管理、簽署質(zhì)量安全協(xié)議、開展自檢，加強風(fēng)險防控，承擔(dān)管理責(zé)任；推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、信息公示等各項制度，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售源頭管理水平。

 

　　（三）加快食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)。按照總局信息化監(jiān)管的要求以及省局食品藥品安全智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)工程建設(shè)要求，結(jié)合總局開展的創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動，以食用農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營者、農(nóng)超對接的大中型超市為試點單位，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

 

　　四、堅持問題導(dǎo)向?qū)ｍ椪危瑢嵤╇y題精準(zhǔn)治理。

 

　?。ㄒ唬┘訌娹r(nóng)村食品安全治理。認(rèn)真查找和梳理轄區(qū)農(nóng)村食品的共性隱患和“潛規(guī)則”問題，以農(nóng)村食品市場配送商為重點，將農(nóng)村食品市場整治從終端銷售延伸到源頭批發(fā)，探索建立農(nóng)村食品安全管理長效機制。

 

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項整治。按照國務(wù)院食安辦畜禽水產(chǎn)品專項整治方案和省食安辦實施方案的要求，開展畜禽水產(chǎn)品專項整治，結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售及風(fēng)險特點，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格落實主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購關(guān)、產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、食品銷售關(guān)和鮮活水產(chǎn)產(chǎn)品暫養(yǎng)殖關(guān)。對經(jīng)營者自行運輸或委托承運人運輸和貯存水產(chǎn)品的質(zhì)量安全行為加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。

 

　　（三）加強學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》，開展學(xué)校校園及周邊地區(qū)食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查，并配合有關(guān)部門加強學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。

 

　?。ㄋ模┘訌娋W(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)管。貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，全面實施網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺備案管理，加快建立與網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺協(xié)同協(xié)作管理機制，深入整規(guī)網(wǎng)絡(luò)食品銷售行為，加大對網(wǎng)絡(luò)食品銷售違法行為打擊力度。

 

　?。ㄎ澹┘訌娛称妨魍ㄟ^程中頑疾固癥的治理。加強對進(jìn)貨查驗記錄制度不落實、生鮮及散裝食品儲存銷售和標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、從業(yè)人員操作不合規(guī)、冷庫冷凍肉品管理混亂等問題的監(jiān)管力度，督促經(jīng)營主體嚴(yán)格落實主體責(zé)任。

 

　　五、強化食品經(jīng)營日常監(jiān)管，防控食品安全風(fēng)險。

 

　?。ㄒ唬┘訌娛称妨魍ㄈ粘１O(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》，嚴(yán)格落實監(jiān)管檢查責(zé)任，督促經(jīng)營戶落實食品安全公示、進(jìn)貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等制度要求。以信息化監(jiān)管為手段，使用食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，確保日常監(jiān)管檢查信息錄入及時、準(zhǔn)確，按照總局要求日常巡查實行全覆蓋。

 

　?。ǘ娀讲闄z查。要將全覆蓋監(jiān)管與雙隨機抽查有機結(jié)合，建立檢查員名錄和隨機抽查事項清單，在“全覆蓋”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，落實“雙隨機、一公開”的要求。邀請第三方共同參與，采取分類指導(dǎo)、跟進(jìn)指導(dǎo)、組織督查、專項檢查等形式，推動各項任務(wù)和措施真正落實到位、取得實效。

 

　?。ㄈ┘訌娚鐣仓巍娀称钒踩麄?，提高消費者食品安全意識。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)作用，支持行業(yè)協(xié)會參與相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣傳貫徹，推動形成業(yè)界相互監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。發(fā)揮多元主體作用，構(gòu)建全社會良性互動、共同參與的食品安全治理體系。