濟南市食品藥品監(jiān)督管理局 濟南市教育局關于進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督管理工作的通知(濟食藥監(jiān)餐飲〔2017〕35號)

各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、教育（教體）局，高新區(qū)市場監(jiān)管局、社會事業(yè)局：

 

　　近期，一些地方中小學校和幼兒園發(fā)生食品安全事件，嚴重影響兒童青少年身體健康和社會穩(wěn)定，國家、省食品藥品監(jiān)管部門和教育主管部門相繼發(fā)文提出工作要求。為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）等法律法規(guī)，嚴格落實《中共濟南市委市政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（濟發(fā)〔2016〕38號）、《濟南市食品安全委員會辦公室等6部門關于加強學校校園及周邊食品安全工作的實施意見》（濟食安辦發(fā)〔2016〕24號），進一步加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作，防范食品安全風險，切實保障兒童青少年身體健康和生命安全，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：

 

　　一、提高思想認識，繃緊食品安全之弦

 

　　學生就餐食品安全是一項重大的民生問題，直接關系到學生身體健康和生命安全，關系到社會和諧與穩(wěn)定，關系到國家希望和未來，歷來是政府、學校、師生、學生家長及公眾關注的焦點問題。教育行政部門和食品藥品監(jiān)管部門要進一步提高認識，加強組織領導，高度重視學校食堂和集體用餐配送單位餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，分管負責人要直接負責，將其作為日常管理和監(jiān)管工作的重中之重，抓緊抓實。部門間要各負其責、密切協(xié)作，做好相關組織協(xié)調(diào)工作和對接銜接，要以學生就餐食品安全為主線，不斷強化監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力與水平，確保廣大在校師生的飲食安全。

 

　　二、規(guī)范審批工作，嚴把許可準入關

 

　　食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》要求，嚴把中小學校和幼兒園食堂、集體用餐配送單位食品經(jīng)營許可準入關，規(guī)范受理行為，嚴格現(xiàn)場核查，重點加強食品安全管理制度、從業(yè)人員、設施設備、清洗消毒、原料存貯和食品留樣等項目的審查力度，確?，F(xiàn)場核查合格后方可發(fā)放食品經(jīng)營許可證。對于無證供餐或許可證即將到期的，食品藥品監(jiān)管部門要立即督促其申請辦證、換證，確保其依法持證經(jīng)營；對于食品經(jīng)營許可審批中幼兒園因無法提供主體資格證明文件的，根據(jù)國家、省文件規(guī)定，縣級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要建立協(xié)作機制，根據(jù)實際情況，會商解決有關問題，共同確定其主體資格證明材料。

 

　　三、落實主體責任，確保自查到位、有效

 

　　中小學校校長和幼兒園園長是校區(qū)（園區(qū)）食品安全第一責任人，要將食品安全作為日常管理的重要內(nèi)容。學校要建立健全食品安全管理制度和機構，設置專（兼）職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責，層層簽訂責任書。定期組織召開學校食堂學生就餐食品安全專題會議，定期開展食品安全風險會商。嚴把原料采購關，強化從業(yè)人員培訓，嚴格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環(huán)節(jié)。鼓勵學校食堂和配送單位在加工操作間、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置，實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控，公開食品加工制作過程，便于家長進行監(jiān)督。要按照《濟南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》（政府令257號）的相關要求，建立健全飲水衛(wèi)生安全管理制度，做好自備水源、二次供水、食堂蓄水池、直飲水、桶裝水等供水設施的清潔、消毒等衛(wèi)生管理工作，防止污染，確保飲用水安全衛(wèi)生。教育行政部門和食品藥品監(jiān)管部門要強化與督促學校主體責任落實，落實學校食堂月度自查制度，不斷強化食品安全風險防控措施，提高食品安全保障水平。

 

　　四、強化監(jiān)督檢查，抓實隱患排查與整改落實

 

　　食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要堅持問題導向，組織開展安全隱患排查，研判風險。教育行政部門要加強對中小學和幼兒園食堂及學生統(tǒng)一訂餐的日常管理，加強對學校食堂的食品安全教育，推進食堂基礎設施建設標準化，督促學校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全設施設備，落實食品安全保障措施，將食品安全和飲水衛(wèi)生工作納入對學校的管理與督導內(nèi)容中。食品藥品監(jiān)管部門要完善中小學和幼兒園食品安全監(jiān)管檔案，嚴格落實監(jiān)管責任，網(wǎng)格化監(jiān)管，責任到人；要嚴格落實學校食堂季度監(jiān)督檢查制度，在每年春季、秋季開學之際，對學校食堂及用餐配送單位食品安全情況進行一次全面檢查，第2、4季度進行一次重點檢查，每年監(jiān)督檢查次數(shù)不得少于4次；要會同教育行政部門開展食品安全專項檢查，重點加強對原料采購與貯存、進貨查驗記錄、加工制作、清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康管理等方面的監(jiān)督檢查；要嚴格檢查程序，規(guī)范檢查內(nèi)容，堅決防止檢查走馬觀花，浮在表面，要真正發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，并跟蹤檢查落實情況，對整改落實不力甚至拒不整改的，要加大查處力度，絕不姑息；要加強中小學校和幼兒園食品安全監(jiān)督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點抽檢對象，對抽檢不合格的，要立即通知中小學校和幼兒園停止使用、食用，及時更換供餐食品或供餐單位；要及時向社會公布監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果，有效發(fā)動社會監(jiān)督，促進社會共治。

 

　　五、嚴懲違法行為，做到有錯必糾

 

　　教育行政部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)中小學校和幼兒園存在食品安全隱患的，應當立即督促其整改，并將有關信息通報同級食品藥品監(jiān)管部門。對于未辦理《餐飲服務許可證》或《食品經(jīng)營許可證》的，食品藥品監(jiān)管部門要會同教育行政部門責令中小學校和幼兒園限期辦證；未及時辦理變更、延續(xù)、補辦或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；拒不辦證的，食品藥品監(jiān)管部門要依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條有關規(guī)定給予處罰。對于監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，食品藥品監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，對違反《食品安全法》規(guī)定的，要依法嚴肅處理，并向社會公開。

 

　　六、加強應急處置，規(guī)范信息報送

 

　　要建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，進一步健全食物中毒應急處置機制。加強應急管理，提高應急處置能力。對發(fā)生過食物中毒或疑似食物中毒的餐飲單位要作為重點監(jiān)管單位加強監(jiān)管。一旦發(fā)生事故，要快速應對，迅速控制事態(tài)，按規(guī)定上報相關信息，及時開展調(diào)查，查明原因，妥善處理，確保食物中毒事件得到及時有效處置。

 

　　濟南市食品藥品監(jiān)督管理局    濟南市教育局

 

　　2017年3月14日