湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年湖南省農(nóng)墾工作要點(diǎn)》的通知

各市州、縣（市區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)墾主管部門），各農(nóng)墾管理區(qū)（區(qū)、鎮(zhèn)）、國有農(nóng)場：

 

　　現(xiàn)將《2017年湖南省農(nóng)墾工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合墾區(qū)和單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室

 

　　2017年3月6日

 

　　2017年湖南省農(nóng)墾工作要點(diǎn)

 

　　2017年全省農(nóng)墾工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央和省委、省政府“三農(nóng)”工作決策部署，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，以深入推進(jìn)農(nóng)墾改革和發(fā)展、推動落實(shí)“一個同步實(shí)施、兩個全面覆蓋”為主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和湖南精細(xì)農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力破解農(nóng)墾發(fā)展制約因素，加快農(nóng)墾資源資產(chǎn)整合，推動農(nóng)墾發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實(shí)力。

 

　　一、深入推進(jìn)農(nóng)墾改革，增強(qiáng)農(nóng)墾發(fā)展的內(nèi)生動力

 

　?。ㄒ唬┳ズ谩掇r(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)?！吨泄埠鲜∥?湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》即將出臺，在認(rèn)真抓好貫徹宣傳的同時，高標(biāo)準(zhǔn)、全方位、全領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展政策的貫徹落實(shí)。各相關(guān)市州和各墾區(qū)（農(nóng)場）要按照中央和省委、省政府的部署安排，結(jié)合本地（單位）實(shí)際，制定出臺符合本地本單位實(shí)際的農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施方案并組織實(shí)施。相關(guān)市州實(shí)施方案請?jiān)?月底前報(bào)省農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各縣區(qū)（農(nóng)場）改革方案報(bào)經(jīng)上級農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，并于10月底前報(bào)送省農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

 

　?。ǘ┲朴啿⒙鋵?shí)好農(nóng)墾改革發(fā)展配套政策文件。按照中央和省委、省政府及農(nóng)業(yè)部的部署安排，配合相關(guān)部門制訂印發(fā)《湖南省農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》和《湖南省國有農(nóng)場辦社會職能改革實(shí)施方案》，并明確制度設(shè)計(jì)、職責(zé)分工，細(xì)化改革路線圖、任務(wù)書、時間表等，確保農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)的按時完成。

 

　?。ㄈ┙M織開展農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)和農(nóng)場“三聯(lián)”工作。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于部署開展深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》、《深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作方案》和《湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于組織開展深化農(nóng)墾改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》及《中國農(nóng)墾農(nóng)場聯(lián)盟章程》要求，認(rèn)真落實(shí)屈原管理區(qū)、西湖管理區(qū)、茶鋪茶場等農(nóng)場的5個改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，并積極組織墾區(qū)農(nóng)場融入中國農(nóng)墾“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”戰(zhàn)略，搭建工作平臺，強(qiáng)化工作調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決新情況、新問題，總結(jié)推廣改革試點(diǎn)和“三聯(lián)”工作的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)墾改革和發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)農(nóng)墾改革發(fā)展督促指導(dǎo)。參照《中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件貫徹落實(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)工作管理辦法》，健全完善全省農(nóng)墾改革工作落實(shí)情況的跟蹤、指導(dǎo)、檢查、督促機(jī)制和逐級匯總信息報(bào)送制度，省、市農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對各墾區(qū)（農(nóng)場）改革情況的督查，并定期對各地改革進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。

 

　　二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益

 

　?。ㄎ澹┩苿訃椰F(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。按照《湖南省旅游局 湖南省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》要求，協(xié)同省旅游發(fā)展委員會組織指導(dǎo)農(nóng)墾國有農(nóng)場做好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳，突出莊園創(chuàng)建過程，加強(qiáng)莊園創(chuàng)建指導(dǎo)。配合國家旅游局和農(nóng)業(yè)部專家考核組對申報(bào)單位進(jìn)行評審考核，爭取2—4家農(nóng)場納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建單位。

 

　　（六）推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于培育特色農(nóng)場的指導(dǎo)意見》要求，積極推動墾區(qū)特色農(nóng)場建設(shè)。圍繞創(chuàng)建美麗農(nóng)場、墾地合作農(nóng)場、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)場等特色農(nóng)場，從項(xiàng)目傾斜、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)品銷售、宣傳推介等方面加大對農(nóng)場的支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)墾特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)場打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境、建設(shè)充滿活力的體制機(jī)制。

 

　?。ㄆ撸┩苿訜嶙髟圏c(diǎn)示范基地建設(shè)。推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)提檔升級，有條件的地方可探索發(fā)展辣木、火龍果等熱作新產(chǎn)業(yè)，爭取項(xiàng)目支持，打造1—2個熱作試點(diǎn)示范基地。抓好熱作病蟲害防控，健全病蟲害和突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和防控體系。

 

　?。ò耍┩苿愚r(nóng)墾追溯系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)墾追溯系統(tǒng)覆蓋面。以農(nóng)墾生產(chǎn)企業(yè)為依托，推進(jìn)生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)為核心，強(qiáng)化追溯系統(tǒng)對產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)控，提升農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品追溯管理水平。加快綠色食品、有機(jī)食品、無公害食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請和認(rèn)定，打造2—3個“三品一標(biāo)”生產(chǎn)示范基地。

 

　?。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。以市場和消費(fèi)為導(dǎo)向， 推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力構(gòu)建農(nóng)墾農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。推薦有基礎(chǔ)的農(nóng)場和農(nóng)墾企業(yè)進(jìn)入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展技術(shù)試驗(yàn)、集成轉(zhuǎn)化和示范推廣。開展種植業(yè)綠色高效模式示范提升和畜牧業(yè)高產(chǎn)高效攻關(guān)活動。推動農(nóng)機(jī)農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)場建設(shè)，組織開展國家農(nóng)墾農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范農(nóng)場創(chuàng)建，創(chuàng)建2—3個示范農(nóng)場，培育壯大農(nóng)墾農(nóng)機(jī)合作社、服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)組織。

 

　　三、不斷加強(qiáng)墾區(qū)民生建設(shè)，提高職工群眾的獲得感

 

　?。ㄊ┱J(rèn)真實(shí)施農(nóng)墾危房改造。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)墾危房改造13902戶，同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善墾區(qū)職工住房條件。加強(qiáng)對農(nóng)墾危房改造的監(jiān)督和檢查，確保工程質(zhì)量、資金安全和新房入住率。對近些年來農(nóng)墾危房改造工作進(jìn)行全面回頭看，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好整改；對各地農(nóng)墾危房改造中的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成果，及時進(jìn)行宣傳推介。努力探索農(nóng)墾新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

 

　　（十一）大力推進(jìn)農(nóng)墾精準(zhǔn)扶貧脫貧。有效實(shí)施《全國農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《湖南省農(nóng)墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取農(nóng)墾農(nóng)場全面納入精準(zhǔn)脫貧范圍，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。配合相關(guān)部門研究提出加強(qiáng)全省農(nóng)墾農(nóng)場精準(zhǔn)扶貧脫貧工作意見，完善財(cái)政扶貧脫貧項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)墾農(nóng)場扶貧項(xiàng)目監(jiān)督檢查，規(guī)范項(xiàng)目和資金運(yùn)行，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行第三方績效評估，切實(shí)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目的效益。

 

　　（十二）積極爭取“一同步、兩覆蓋”落到實(shí)處。加大與編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、交通、民政、電力、公共服務(wù)管理等部門的溝通銜接力度，爭取按照中央和省委政策要求，將國有農(nóng)場納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務(wù)體系規(guī)劃之中并同步組織實(shí)施、全面納入國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策的覆蓋范圍，使“一個同步實(shí)施”和“兩個全面覆蓋”政策落實(shí)到位，切實(shí)保障農(nóng)墾平等享受國家普惠性政策。

 

　　四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)墾宣傳，擴(kuò)大農(nóng)墾社會影響力

 

　　（十三）強(qiáng)化農(nóng)墾改革工作宣傳。密切跟蹤省委省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施意見的出臺，主動出擊，提前謀劃，精心實(shí)施，廣泛宣傳農(nóng)墾改革發(fā)展的重大意義，深度解讀改革發(fā)展政策舉措，提高全社會對農(nóng)墾改革發(fā)展政策的了解和理解，凝聚推動農(nóng)墾改革發(fā)展的合力，唱響農(nóng)墾改革發(fā)展主旋律，為全面深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作擂鼓助威。

 

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)農(nóng)墾系統(tǒng)先進(jìn)典型宣傳。組織宣傳報(bào)道農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大基地、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)”建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展等方面的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，做好農(nóng)墾精準(zhǔn)扶貧、美麗農(nóng)墾、特色農(nóng)場等主題宣傳報(bào)道，抓好農(nóng)墾系統(tǒng)的典型宣傳，大力宣傳推廣推進(jìn)改革、發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新思路，增強(qiáng)農(nóng)墾的影響力和美譽(yù)度。

 

　　（十五）構(gòu)建湖南農(nóng)墾系統(tǒng)化宣傳格局。進(jìn)一步完善《湖南三農(nóng)網(wǎng)》農(nóng)墾管理欄目內(nèi)容，將湖南農(nóng)墾信息網(wǎng)打造成宣傳農(nóng)墾形象的主要窗口，報(bào)道農(nóng)墾工作的主要陣地，推介農(nóng)墾產(chǎn)品的主要平臺。建立農(nóng)墾信息工作制度，完善信息報(bào)送機(jī)制，加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)化宣傳格局。

 

　　五、著力夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)墾改革發(fā)展保駕護(hù)航

 

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進(jìn)“六型”黨組織建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)、為民辦事之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、透明廉政之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)和高效服務(wù)之風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、務(wù)實(shí)型、效能型”黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)墾基層黨組織在農(nóng)墾改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過整合各種培訓(xùn)資源，開展農(nóng)墾改革發(fā)展、國有土地確權(quán)、農(nóng)場辦社會職能改革、農(nóng)場場長培訓(xùn)等，促進(jìn)知識更新，加強(qiáng)農(nóng)墾人才隊(duì)伍建設(shè)。

 

　?。ㄊ撸┤媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。著力健全完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、倒查追責(zé)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。著力教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念宗旨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩，確保干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高貫徹執(zhí)行委黨組決策部署的堅(jiān)定性和自覺性。堅(jiān)持完善民主集中制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和管理，經(jīng)常性開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法制教育和從政道德教育，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)農(nóng)墾系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

 

　　（十八）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜治信訪工作。堅(jiān)持安全發(fā)展、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。以開展“農(nóng)墾安全月活動”為載體，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作意識。加強(qiáng)對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)督查，強(qiáng)化問題整改，確保農(nóng)墾安全生產(chǎn)總體水平再上新臺階。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全和落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。對農(nóng)墾改革過程中可能出現(xiàn)的不和諧因素，提前做好應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)積極應(yīng)對處置，努力為全省農(nóng)墾改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。