湖南省農業(yè)委員會辦公室關于印發(fā)《2017年湖南省農墾工作要點》的通知

各市州、縣（市區(qū)）農委（農墾主管部門），各農墾管理區(qū)（區(qū)、鎮(zhèn)）、國有農場：

 

　　現將《2017年湖南省農墾工作要點》印發(fā)給你們，請結合墾區(qū)和單位實際，認真貫徹落實。

 

　　湖南省農業(yè)委員會辦公室

 

　　2017年3月6日

 

　　2017年湖南省農墾工作要點

 

　　2017年全省農墾工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及中央和省委、省政府“三農”工作決策部署，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，以深入推進農墾改革和發(fā)展、推動落實“一個同步實施、兩個全面覆蓋”為主線，大力推進農業(yè)供給側結構性改革和湖南精細農業(yè)建設，著力破解農墾發(fā)展制約因素，加快農墾資源資產整合，推動農墾發(fā)展轉型升級，全面增強農墾內生動力、發(fā)展活力、整體實力。

 

　　一、深入推進農墾改革，增強農墾發(fā)展的內生動力

 

　　（一）抓好《農墾改革發(fā)展實施意見》的貫徹落實。《中共湖南省委 湖南省人民政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展的實施意見》即將出臺，在認真抓好貫徹宣傳的同時，高標準、全方位、全領域推進農墾改革發(fā)展政策的貫徹落實。各相關市州和各墾區(qū)（農場）要按照中央和省委、省政府的部署安排，結合本地（單位）實際，制定出臺符合本地本單位實際的農墾改革發(fā)展實施方案并組織實施。相關市州實施方案請在9月底前報省農墾改革發(fā)展工作領導小組辦公室備案，各縣區(qū)（農場）改革方案報經上級農墾改革發(fā)展工作領導小組審核后，并于10月底前報送省農墾改革發(fā)展工作領導小組辦公室備案。

 

　　（二）制訂并落實好農墾改革發(fā)展配套政策文件。按照中央和省委、省政府及農業(yè)部的部署安排，配合相關部門制訂印發(fā)《湖南省農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作方案》和《湖南省國有農場辦社會職能改革實施方案》，并明確制度設計、職責分工，細化改革路線圖、任務書、時間表等，確保農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證和農場辦社會職能改革任務的按時完成。

 

　　（三）組織開展農墾改革專項試點和農場“三聯”工作。按照《農業(yè)部關于部署開展深化農墾改革專項試點工作的通知》、《深化農墾改革專項試點工作方案》和《湖南省農業(yè)委員會辦公室關于組織開展深化農墾改革專項試點工作的通知》及《中國農墾農場聯盟章程》要求，認真落實屈原管理區(qū)、西湖管理區(qū)、茶鋪茶場等農場的5個改革專項試點任務，并積極組織墾區(qū)農場融入中國農墾“聯合、聯盟、聯營”戰(zhàn)略，搭建工作平臺，強化工作調度，及時發(fā)現和研究解決新情況、新問題，總結推廣改革試點和“三聯”工作的有效做法和成功經驗，促進農墾改革和發(fā)展。

 

　?。ㄋ模┤婕訌娹r墾改革發(fā)展督促指導。參照《中央農墾改革發(fā)展文件貫徹落實專項督導工作管理辦法》，健全完善全省農墾改革工作落實情況的跟蹤、指導、檢查、督促機制和逐級匯總信息報送制度，省、市農墾改革發(fā)展工作領導小組辦公室加強對各墾區(qū)（農場）改革情況的督查，并定期對各地改革進度進行通報。

 

　　二、大力推進現代農業(yè)建設，提升發(fā)展質量和效益

 

　　（五）推動國家現代農業(yè)莊園建設。按照《湖南省旅游局 湖南省農業(yè)委員會關于組織開展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》要求，協(xié)同省旅游發(fā)展委員會組織指導農墾國有農場做好國家現代農業(yè)莊園的總體規(guī)劃設計、嚴格標準創(chuàng)建、加強統(tǒng)籌協(xié)調和宣傳，突出莊園創(chuàng)建過程，加強莊園創(chuàng)建指導。配合國家旅游局和農業(yè)部專家考核組對申報單位進行評審考核，爭取2—4家農場納入國家現代農業(yè)莊園創(chuàng)建單位。

 

　?。┩苿訅▍^(qū)特色農場建設。按照《農業(yè)部關于培育特色農場的指導意見》要求，積極推動墾區(qū)特色農場建設。圍繞創(chuàng)建美麗農場、墾地合作農場、“互聯網+”農場等特色農場，從項目傾斜、園區(qū)建設、產業(yè)扶持、產品銷售、宣傳推介等方面加大對農場的支持力度，加快推進農墾特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，引導農場打造特色鮮明的產業(yè)形態(tài)、創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境、建設充滿活力的體制機制。

 

　?。ㄆ撸┩苿訜嶙髟圏c示范基地建設。推進熱作產業(yè)提檔升級，有條件的地方可探索發(fā)展辣木、火龍果等熱作新產業(yè)，爭取項目支持，打造1—2個熱作試點示范基地。抓好熱作病蟲害防控，健全病蟲害和突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和防控體系。

 

　?。ò耍┩苿愚r墾追溯系統(tǒng)轉型升級。繼續(xù)擴大農墾追溯系統(tǒng)覆蓋面。以農墾生產企業(yè)為依托，推進生產、收購、儲存、運輸、銷售、消費全程可追溯的農產品質量追溯體系建設，以標準為核心，強化追溯系統(tǒng)對產品質量的全程監(jiān)控，提升農墾農產品追溯管理水平。加快綠色食品、有機食品、無公害食品和農產品地理標志的申請和認定，打造2—3個“三品一標”生產示范基地。

 

　?。ň牛┩七M農業(yè)生產經營轉型升級。以市場和消費為導向， 推進墾區(qū)農業(yè)供給側結構性改革，努力構建農墾農業(yè)的現代產業(yè)體系、生產體系和經營體系。推薦有基礎的農場和農墾企業(yè)進入國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系，開展技術試驗、集成轉化和示范推廣。開展種植業(yè)綠色高效模式示范提升和畜牧業(yè)高產高效攻關活動。推動農機農墾標準化農場建設，組織開展國家農墾農機標準化示范農場創(chuàng)建，創(chuàng)建2—3個示范農場，培育壯大農墾農機合作社、服務公司等新型農機化社會服務組織。

 

　　三、不斷加強墾區(qū)民生建設，提高職工群眾的獲得感

 

　?。ㄊ┱J真實施農墾危房改造。高標準、高質量推進農墾危房改造13902戶，同步推進配套基礎設施建設，切實改善墾區(qū)職工住房條件。加強對農墾危房改造的監(jiān)督和檢查，確保工程質量、資金安全和新房入住率。對近些年來農墾危房改造工作進行全面回頭看，及時發(fā)現問題，明確責任分工，認真抓好整改；對各地農墾危房改造中的好典型、好做法、好經驗、好成果，及時進行宣傳推介。努力探索農墾新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

 

　　（十一）大力推進農墾精準扶貧脫貧。有效實施《全國農墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《湖南省農墾扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，加強與有關部門溝通協(xié)調，積極爭取農墾農場全面納入精準脫貧范圍，扎實推進農墾精準扶貧和精準脫貧。配合相關部門研究提出加強全省農墾農場精準扶貧脫貧工作意見，完善財政扶貧脫貧項目管理機制，強化農墾農場扶貧項目監(jiān)督檢查，規(guī)范項目和資金運行，加強項目執(zhí)行第三方績效評估，切實發(fā)揮扶貧項目的效益。

 

　?。ㄊ┓e極爭取“一同步、兩覆蓋”落到實處。加大與編辦、發(fā)改、財政、人社、交通、民政、電力、公共服務管理等部門的溝通銜接力度，爭取按照中央和省委政策要求，將國有農場納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共服務體系規(guī)劃之中并同步組織實施、全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策的覆蓋范圍，使“一個同步實施”和“兩個全面覆蓋”政策落實到位，切實保障農墾平等享受國家普惠性政策。

 

　　四、切實強化農墾宣傳，擴大農墾社會影響力

 

　?。ㄊ娀r墾改革工作宣傳。密切跟蹤省委省政府關于農墾改革發(fā)展實施意見的出臺，主動出擊，提前謀劃，精心實施，廣泛宣傳農墾改革發(fā)展的重大意義，深度解讀改革發(fā)展政策舉措，提高全社會對農墾改革發(fā)展政策的了解和理解，凝聚推動農墾改革發(fā)展的合力，唱響農墾改革發(fā)展主旋律，為全面深入推進農墾改革發(fā)展，實現農墾穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險各項工作擂鼓助威。

 

　?。ㄊ模┘訌娹r墾系統(tǒng)先進典型宣傳。組織宣傳報道農墾現代農業(yè)“大基地、大產業(yè)、大企業(yè)”建設、推進農業(yè)轉型發(fā)展、三產融合發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展等方面的主要做法、經驗和成效，做好農墾精準扶貧、美麗農墾、特色農場等主題宣傳報道，抓好農墾系統(tǒng)的典型宣傳，大力宣傳推廣推進改革、發(fā)展農墾經濟的新經驗、新做法、新思路，增強農墾的影響力和美譽度。

 

　?。ㄊ澹嫿ê限r墾系統(tǒng)化宣傳格局。進一步完善《湖南三農網》農墾管理欄目內容，將湖南農墾信息網打造成宣傳農墾形象的主要窗口，報道農墾工作的主要陣地，推介農墾產品的主要平臺。建立農墾信息工作制度，完善信息報送機制，加強信息隊伍建設，構建系統(tǒng)化宣傳格局。

 

　　五、著力夯實基礎建設，為農墾改革發(fā)展保駕護航

 

　?。ㄊ┏掷m(xù)推進“六型”黨組織建設。落實全面從嚴治黨要求，以常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育為契機，大興學習調研之風、為民辦事之風、開拓創(chuàng)新之風、透明廉政之風、求真務實之風和高效服務之風，持續(xù)推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、務實型、效能型”黨組織建設，切實增強農墾基層黨組織在農墾改革發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。通過整合各種培訓資源，開展農墾改革發(fā)展、國有土地確權、農場辦社會職能改革、農場場長培訓等，促進知識更新，加強農墾人才隊伍建設。

 

　?。ㄊ撸┤媛鋵嶞h風廉政建設“兩個責任”。著力健全完善責任分解、責任考核、倒查追責工作機制，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。著力教育引導黨員堅定理想信念宗旨，嚴明黨的政治紀律和規(guī)矩，確保干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高貫徹執(zhí)行委黨組決策部署的堅定性和自覺性。堅持完善民主集中制，強化日常監(jiān)督和管理，經常性開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和從政道德教育，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。加強農墾系統(tǒng)政風行風建設。

 

　?。ㄊ耍┣袑嵓訌姲踩a和綜治信訪工作。堅持安全發(fā)展、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實墾區(qū)生產經營單位的主體責任。以開展“農墾安全月活動”為載體，加大安全生產宣傳力度，提高系統(tǒng)安全生產工作意識。加強對重點時段、重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全生產督查，強化問題整改，確保農墾安全生產總體水平再上新臺階。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，健全和落實社會治安綜合治理領導責任制，積極做好政策宣傳解釋和群眾思想政治工作，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。對農墾改革過程中可能出現的不和諧因素，提前做好應急預案，科學積極應對處置，努力為全省農墾改革發(fā)展營造良好氛圍。