關(guān)于印發(fā)《2017年食品藥品監(jiān)管重點工作》的通知(淮食藥監(jiān)辦〔2017〕21號)

各縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、機關(guān)各科室、各直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《   2017年食品藥品監(jiān)管重點工作》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。

 

　　2017年3月15日

 

　　2017年食品藥品監(jiān)管重點工作

 

　　2017年，全市食品藥品監(jiān)管工作要緊緊扭住“監(jiān)督執(zhí)法”這個核心，努力實現(xiàn)“一二三”的工作目標(biāo)任務(wù)，力爭一個目標(biāo)：即實現(xiàn)淮南食品藥品監(jiān)管工作進入全省第一方陣；守住二個底線：即保障食品藥品和監(jiān)管隊伍廉潔兩個安全；開展三塊工作：即抓好日常工作、創(chuàng)新工作、黨建和廉政工作。按照“嚴防、嚴控、嚴管”的要求，抓實基本、基礎(chǔ)和基層 “三基”工作，全力提升食品藥品安全保障水平。

 

　　（一）突出抓主業(yè)保安全

 

　　1.健全監(jiān)管體系。嚴格落實《省食品藥品安全考核評議辦法》，強化結(jié)果運用，兌現(xiàn)獎懲措施，進一步壓實地方政府屬地責(zé)任和食安委成員單位的責(zé)任。充分發(fā)揮食安辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：綜合協(xié)調(diào)科

 

　　2.深化風(fēng)險分級監(jiān)管。根據(jù)新的食品藥品風(fēng)險分級監(jiān)督管理辦法，進一步明確各級食品藥品監(jiān)管部門風(fēng)險分級監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限。嚴格按照評級標(biāo)準(zhǔn)進行分級評定，確保上半年完成首次分級評定工作，并根據(jù)分級的情況實施分類檢查。同時，要探索推進“風(fēng)險分級監(jiān)管+雙隨機”模式，在開展分類檢查過程中，融入“雙隨機”的機制，使監(jiān)督檢查的精準(zhǔn)性和公平性、有效性結(jié)合起來。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：風(fēng)險應(yīng)急管理科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、

 

　　3.強化監(jiān)督執(zhí)法。推進權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，指導(dǎo)縣區(qū)局實施權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運行。堅持問題導(dǎo)向，繼續(xù)圍繞“一大兩小三重點”加強日常監(jiān)管。開展乳制品、白酒生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出銜接，加強上市食用農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管。突出抓好餐飲業(yè)食品安全，實施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”。 順應(yīng)群眾需求，開展“放心肉”、“放心魚”、“放心蔬菜”市場或?qū)９窠ㄔO(shè)。監(jiān)督藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實GMP、GSP等質(zhì)量管理規(guī)范。積極會同衛(wèi)生計生部門，抓好政策落實，將“兩票制”的執(zhí)行情況納入飛行檢查、日常監(jiān)督檢查，保障“兩票制”改革見實效。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：政策法規(guī)科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科

 

　　4.結(jié)合實際開展專項整治。圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)銷售過程中，群眾反映強烈的摻假造假、違法添加、冒牌欺詐、虛假宣傳、篡改翻新等違法違規(guī)行為，組織開展食品藥品重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的專項整治，持續(xù)開展農(nóng)村食品市場源頭、農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校校園及周邊、旅游景點、高速公路服務(wù)區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)等重點區(qū)域，白酒、乳制品、調(diào)味面制品、畜禽水產(chǎn)品、中藥飲片、無菌和植入性醫(yī)療器械等重點品種，藥品零售（連鎖）企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點環(huán)節(jié)的專項整治行動。持續(xù)開展食品藥品“網(wǎng)劍”行動。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任單位：藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、稽查科、市食品藥品稽查支隊

 

　　5.高度重視案件查辦。嚴格貫徹“最嚴厲的處罰”要求，加大案件查辦力度，尤其是大要案的辦理，嚴懲重處食品藥品違法行為。落實日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法銜接工作制度。組織開展食品藥品行政處罰案卷評查，提升基層案件查辦規(guī)范化水平。加強與公安、檢察機關(guān)溝通協(xié)作，完善案件線索通報、案件移送、案件信息通報機制，加強對移送案件的跟蹤。對涉嫌非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪等，商請公安部門提前介入，有關(guān)部門聯(lián)合查辦。按時、準(zhǔn)確、全面報送食品藥品違法案件相關(guān)信息，及時向社會公開行政處罰信息。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：政策法規(guī)科、稽查科、市食品藥品稽查支隊

 

　　6.抓好風(fēng)險排查和應(yīng)急管理。建立健全計劃抽檢、專項抽檢、評價性抽檢相結(jié)合的食品安全抽檢體系。按照三級聯(lián)動的原則，合理統(tǒng)籌、科學(xué)分配計劃性抽檢任務(wù)。針對節(jié)令性食品、抽檢監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題集中的食品，以及社會熱點、輿論焦點等食品品種，開展重點品種重點地區(qū)的專項抽檢。加大食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留的抽檢力度。切實抓好不合格（問題）食品核查處置以及信息填報工作，建立完善通報、督辦、具體批次調(diào)度分析和考核制度。繼續(xù)做好藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽檢工作。強化應(yīng)急管理工作，嚴格落實重大敏感信息報告規(guī)定，開展形式多樣的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強輿情監(jiān)測，妥善處置突發(fā)事件，嚴防事態(tài)蔓延和擴大。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、風(fēng)險應(yīng)急管理科、市食品藥品檢驗中心、市食品藥品稽查支隊

 

　　7.傾心服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“五大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，切實做好監(jiān)管與服務(wù)的“結(jié)合文章”。積極推進安徽淮南生物醫(yī)藥工業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢品種價值，支持現(xiàn)有企業(yè)通過新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、合資合作等方式做大做強。繼續(xù)開展招商引資，增強企業(yè)實力，做好項目包裝和推介，為我市食品醫(yī)藥企業(yè)牽線搭橋。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清

 

　　牽頭責(zé)任科室：人事科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科

 

　?。ǘ┩怀鲎ブ攸c促落實

 

　　8.抓好示范引領(lǐng)。要在深入推進省級食品藥品安全示范城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，積極開展省級食品藥品安全示范縣區(qū)創(chuàng)建；促進毛集實驗區(qū)創(chuàng)建市級食品藥品示范區(qū)。進一步擴大食品藥品規(guī)范管理示范單位的創(chuàng)建范圍，要選好典型，重點推介，樹立一批基礎(chǔ)條件好、文明形象好、管理效果好、社會口碑好的示范典型，總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗和特色亮點，形成以點帶面，共同提高的良好氛圍。2017年全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位創(chuàng)建率要達50%。開展食品安全規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場創(chuàng)建和驗收工作。探索開展農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任單位：綜合協(xié)調(diào)科、田家庵區(qū)局、毛集分局

 

　　9.加強信息化建設(shè)。積極貫徹省局有關(guān)“智慧監(jiān)管”的要求，推廣應(yīng)用移動終端現(xiàn)場執(zhí)法和即時數(shù)據(jù)上傳，推動執(zhí)法過程痕跡化、數(shù)據(jù)電子化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進審批事項全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)部分事項無紙化審批。推進“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”，強化對各類數(shù)據(jù)的分析研判，形成風(fēng)險和問題清單，有針對性實施監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：行政審批服務(wù)科、綜合協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科

 

　　10.推進基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認真貫徹2016年宿州現(xiàn)場會精神，確保將食品藥品標(biāo)準(zhǔn)化所建設(shè)經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，把人力、物力向基層所傾斜，使基層所軟硬件建設(shè)盡快達標(biāo)。進一步強化考核、激勵等措施，加大督導(dǎo)和推動力度，到2017年底，基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率要達到70%以上。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：辦公室

 

　　11.強化監(jiān)管能力大培訓(xùn)。市、縣兩級對于新出臺的制度規(guī)范、新建立的信息化平臺等要加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以實戰(zhàn)模擬、實際操作、案例推演等體驗式、實踐式教學(xué)為重點，進一步提高培訓(xùn)的針對性和有效性，各級監(jiān)管人員的參訓(xùn)率不低于80%。加大對基層所長崗位職責(zé)能力的培養(yǎng)，解決“能力提升問題”。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清

 

　　牽頭責(zé)任科室：人事科

 

　　12.穩(wěn)步實施食品安全民生工程。2017年我市要完成15個食品藥品監(jiān)管所食品檢驗室和11個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室建設(shè)。要進一步完善管養(yǎng)機制，將食品檢驗室的后期運行維護費用納入政府年度預(yù)算，確保快檢室建成后能正常運行，發(fā)揮作用。要強化考核，將食品安全民生工程實施情況納入年度食品藥品安全目標(biāo)考核和示范創(chuàng)建指標(biāo)。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任科室：辦公室、人事科、食品流通監(jiān)管科

 

　　13.加強檢驗檢測體系建設(shè)。市食品檢測實驗樓擴建工程項目要加快施工建設(shè)和儀器采購等工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)如期建成。充分發(fā)揮國家重點建設(shè)項目安徽省豆制品檢驗檢測中心（壽縣）作用，加快提升縣級檢驗檢測能力?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管所建立快速檢測室、快速檢測裝備的配備比例占鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機構(gòu)總數(shù)75%以上。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥

 

　　牽頭責(zé)任單位：辦公室、市食品藥品檢驗中心、壽縣局

 

　　14.督促企業(yè)落實法定義務(wù)。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動排查隱患，明確風(fēng)險點源，落實原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗、進貨查驗等制度規(guī)范。督促倉儲物流、大型銷售企業(yè)強化冷鏈物流全鏈條物流的預(yù)防控制措施，確保無縫銜接。持續(xù)推動食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全治理。大力實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂推廣“明廚亮灶”，2017年底前實現(xiàn)各類學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋。繼續(xù)推進小餐飲食品安全示范街和示范店創(chuàng)建工作。建立高風(fēng)險藥品和基本藥物生產(chǎn)企業(yè)定期報告產(chǎn)品質(zhì)量回顧制度。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：萬永祥、徐作航、劉松明

 

　　牽頭責(zé)任科室：食品生產(chǎn)監(jiān)管科、食品流通監(jiān)管科、食品消費監(jiān)管科、藥化生產(chǎn)監(jiān)管科、藥化流通監(jiān)管科

 

　　15.強力推進社會共治。全面推進食品藥品宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。通過對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，強化其第一責(zé)任人意識；通過組織開展社會宣傳活動，普及公眾食品藥品科學(xué)知識；通過對食品藥品安全“四員“的培訓(xùn)，加快構(gòu)建一個以政府監(jiān)管為主，行業(yè)自律﹑公眾參與監(jiān)督為輔的食品藥品安全治理格局。2017年，依托各級各類學(xué)校，在全市建設(shè)20個食品藥品宣傳教育培訓(xùn)基地。同時，要加強食品藥品信用體系建設(shè)，建設(shè)食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫，落實省局制定的食品藥品安全信用信息征集評價制度，督促企業(yè)誠信自律，落實主體責(zé)任。加強新聞宣傳工作，積極利用全國安全用藥月、食品安全宣傳周、食品安全江淮行等活動載體，報刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒介宣傳食品藥品監(jiān)管工作。公開食品藥品安全信息，暢通“12331”投訴舉報平臺，鼓勵公眾參與食品藥品安全治理。

 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王傳清、徐作航

 

　　牽頭責(zé)任單位：人事科、政策法規(guī)科、市食品藥品稽查支隊

 

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