讀者反映：超市便宜食鹽被扣

 

    本報(bào)接到讀者反映：3月以來，澄城民生家樂超市打破傳統(tǒng)2元一袋由陜西鹽業(yè)專營(yíng)公司的350克裝食鹽，推出1.1元一袋的中鹽榆林公司生產(chǎn)的400克裝精制食鹽，引起很多市民的熱購(gòu)。然而，這一直遭到澄城鹽業(yè)公司的阻撓。3月17日晚，當(dāng)很多市民再次排隊(duì)購(gòu)鹽時(shí)，澄城鹽業(yè)公司甚至出動(dòng)幾十名執(zhí)法人員和公安民警將民生家樂剛運(yùn)到的一大車食鹽全部強(qiáng)行扣押。時(shí)隔5日，澄城鹽業(yè)公司再次到民生家樂查扣新進(jìn)食鹽，公安民警還將超市工作人員帶走調(diào)查。

 

    澄城民生家樂：鹽務(wù)局過度執(zhí)法

 

    3月24日上午，記者驅(qū)車抵達(dá)澄城民生家樂超市。澄城縣民生家樂超市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們響應(yīng)國(guó)家鹽業(yè)改革政策，從3月初，超市申請(qǐng)總部從中鹽西安公司購(gòu)進(jìn)400克裝中鹽榆林鹽化有限公司的加碘精制食用鹽，以1.1元每袋的價(jià)格促銷。3月4日，澄城縣鹽業(yè)公司、鹽務(wù)局派人在超市百般阻撓正常銷售，向顧客大聲宣稱“超市所賣的食鹽是假冒產(chǎn)品”。超市工作人員在現(xiàn)場(chǎng)拿出合法資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)檢報(bào)告及國(guó)家鹽改政策方案等文件，請(qǐng)求他們不要造謠，影響超市正常經(jīng)營(yíng)，但他們還堅(jiān)持阻撓銷售。第二天，澄城鹽務(wù)局幾位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員再次來到店面，并給店面提出條件，他們鹽業(yè)公司一次性把該批食鹽全部買走，要求超市以后就不要再進(jìn)貨銷售。超市未答應(yīng)他們要求，他們就強(qiáng)行進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)欲對(duì)庫(kù)存食鹽進(jìn)行登記封存。以后每天派人在店面監(jiān)視，干擾店面正常經(jīng)營(yíng)秩序。3月17日，公司物流有一車貨到店，在店面員工卸貨期間，鹽務(wù)局局長(zhǎng)兼鹽業(yè)公司經(jīng)理史李斌帶幾十名員工和民警，以超市的食鹽有質(zhì)量問題為借口，拒不認(rèn)可超市現(xiàn)場(chǎng)提供相關(guān)合法手續(xù)和質(zhì)檢報(bào)告，強(qiáng)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)食鹽全部拉走扣押進(jìn)行抽檢。

 

    超市認(rèn)為，澄城鹽務(wù)局對(duì)超市強(qiáng)行執(zhí)法，不顧國(guó)家食鹽改革，欲繼續(xù)壟斷行業(yè)，保護(hù)自己食鹽公司利益，涉嫌過度執(zhí)法。記者看到超市提供的澄城縣鹽務(wù)局鹽政執(zhí)法通知書。其中寫道“……違反了《食鹽專營(yíng)辦法》第十四條之規(guī)定，根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，現(xiàn)決定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鹽品中精制食鹽6（陸）噸予以抽樣取證、先行登記保存……”

 

    澄城鹽務(wù)局：抽樣6噸是防止證據(jù)滅失

 

    澄城縣鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)兼澄城縣鹽業(yè)公司經(jīng)理史李斌坦言，對(duì)于食鹽的跨區(qū)經(jīng)營(yíng)是非常歡迎的，但必須按照政策要求提交相關(guān)手續(xù)。

 

    關(guān)于民生家樂銷售食鹽被扣一事，史李斌表示，兩次執(zhí)法他本人都在現(xiàn)場(chǎng)。他認(rèn)為，民生家樂在店門口促銷，將食鹽大量出售，有執(zhí)法記錄儀記錄證明，有鹽販子從民生家樂買鹽再進(jìn)行倒賣，這表明民生家樂是批發(fā)行為，應(yīng)該予以查處。

 

    史李斌進(jìn)一步表示，根據(jù)食鹽管理有關(guān)規(guī)定，澄城民生家樂不能由總部采購(gòu)部統(tǒng)一配購(gòu)食鹽，只能自己直接購(gòu)進(jìn)。

 

    至于抽樣取證為何要將整車6噸食鹽全部扣押，澄城鹽務(wù)局稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)解釋是考慮到民生家樂可能繼續(xù)銷售使證據(jù)滅失而為之。

 

    記者提問被抽樣取證的食鹽是送檢還是在鹽務(wù)局，即將超過規(guī)定7天時(shí)間未作答復(fù)問題。稽查隊(duì)長(zhǎng)表示全部在鹽務(wù)局。之所以還未作出處理，是因?yàn)槊裆覙愤€在繼續(xù)違法銷售。不過，史李斌同時(shí)也表示，國(guó)家鹽改政策出臺(tái)了，但《食鹽專營(yíng)辦法》尚未正式修訂，法律滯后給執(zhí)法帶來不便，目前最好的辦法是大家協(xié)商處理。

 

    鹽改政策：打破區(qū)域限制 不得扣押合規(guī)食鹽

 

    澄城縣鹽務(wù)局給民生家樂的執(zhí)法通知書上寫的“《食鹽專營(yíng)辦法》第十四條”，記者查閱1996年5月發(fā)布2013年12月修訂的《食鹽專營(yíng)辦法》第十四條內(nèi)容是：食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個(gè)體工商戶、代購(gòu)代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

 

    而國(guó)務(wù)院印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》中明確要求改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

 

    陜西省鹽務(wù)管理局2017年8號(hào)文件明確提到食鹽經(jīng)營(yíng)企業(yè)已提供入陜鹽品型式檢測(cè)報(bào)告和批次產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)報(bào)告后，各級(jí)鹽業(yè)主管不得以檢測(cè)食鹽質(zhì)量為由，登記保存、扣押沒收進(jìn)入市場(chǎng)的合規(guī)食鹽產(chǎn)品。據(jù)了解，陜西民生家樂商業(yè)連鎖有限公司民生家樂澄城陽光店已向當(dāng)?shù)厝嗣裾头ㄖ凭址从城闆r，要求有關(guān)部門給一個(gè)合理的答復(fù)。

 

    截稿前，澄城民生家樂負(fù)責(zé)人向記者表示，應(yīng)顧客要求，昨日中午，超市開始繼續(xù)銷售食鹽，每人限購(gòu)10小袋。目前澄城鹽務(wù)局尚未阻止。