國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見的通知

　　2017年3月24日

　　中華人民共和國出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條 [立法目的與依據(jù)] 為了規(guī)范出境入境邊防檢查，維護(hù)中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會秩序，服務(wù)對外交往和對外開放，便利人員和交通運輸工具出境入境，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》制定本條例。

 

　　第二條 [主管機(jī)關(guān)] 出境入境邊防檢查工作由公安部主管。

 

　　第三條 [出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立] 中華人民共和國在對外開放的港口、機(jī)場、車站和邊境通道等口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

 

　　第四條 [出入境邊防檢查機(jī)關(guān)職責(zé)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬Τ鼍橙刖车娜藛T及其攜帶的物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查；

 

　　（二）按照規(guī)定對出境入境交通運輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理；

 

　　（三）對通行、停留口岸限定區(qū)域的人員和交通運輸工具實施管理，維護(hù)出境入境秩序。必要時，對口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒；

 

　　（四）履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 

　　第五條 [出境入境邊防檢查服務(wù)義務(wù)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實措施，不斷提升服務(wù)和管理水平，為人員和交通運輸工具出境入境提供便利。

 

　　第六條 [口岸限定區(qū)域劃定主體] 為確保出境入境邊防檢查工作順利實施，維護(hù)出境入境秩序，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同地方人民政府劃定口岸限定區(qū)域。

 

　　第七條 [通行基本規(guī)定] 人員和交通運輸工具應(yīng)當(dāng)從對外開放的口岸或者國務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點出境入境，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)護(hù)和管理。

 

　　人員和交通運輸工具通行口岸限定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

　　經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取特定的出境入境邊防檢查方式。

 

　　第八條 [地方人民政府和口岸經(jīng)營單位義務(wù)] 對外開放口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提供必要的辦公、生活條件。

 

　　口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提供查驗場所和設(shè)施等工作條件，并做好設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。

 

　　地方人民政府和口岸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確?？诎断薅▍^(qū)域具備良好的封閉條件。

 

　　第九條 [人體生物識別信息] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息。

 

　　第十條 [行使職權(quán)保障] 出入境邊防檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙出入境邊防檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

 

　　第十一條 [內(nèi)部監(jiān)督] 上級出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。上級出入境邊防檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為下級出入境邊防檢查機(jī)關(guān)作出的決定違法或者不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷。

 

　　第二章   人員出境入境邊防檢查

 

　　第十二條 [人員出境入境證件手續(xù)要求] 人員出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗本人有效的出境入境證件，接受詢問并履行相關(guān)手續(xù)。必要時，出入境邊防檢查人員可以要求出境入境人員出示與出境入境活動相關(guān)的證明材料。

 

　　出境入境人員所持證件限定通行口岸的，應(yīng)當(dāng)從限定的口岸出境入境。

 

　　出境入境人員不符合前兩款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正證件材料、履行規(guī)定手續(xù)，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)查驗準(zhǔn)許后，方可出境入境。

 

　　第十三條 [不準(zhǔn)人員出境入境] 出境入境人員具有《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條、第二十五條、第二十八條和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境入境情形的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境；由其他機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出不準(zhǔn)出境入境決定的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)決定機(jī)關(guān)的通知執(zhí)行。

 

　　外國人具有《中華人民共和國出境入境管理法》第二十五條第一款第二項至第四項規(guī)定情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷、收繳其中國簽證或者其他入境許可證明。

 

　　第十四條 [涉恐人員查處] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出境入境人員恐怖活動線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通報公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)核查。經(jīng)核實為恐怖活動人員或者恐怖活動嫌疑人員的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法有權(quán)決定不準(zhǔn)其出境入境。經(jīng)核實為恐怖活動嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)。

 

　　第十五條 [船員及其隨行家屬臨時入境] 入境的船舶在中國港口停泊期間，外國船員及其隨行家屬需要登陸港口所在城市或者在港口城市換乘其他交通運輸工具出境的，應(yīng)當(dāng)由船長或者船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理臨時入境許可。

 

　　港澳臺船員及其隨行家屬隨入境船舶抵達(dá)口岸的，應(yīng)當(dāng)持本人有效的通行證件入境；未持有效通行證件的，由船長或者船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理臨時入境許可。

 

　　第十六條 [過境免簽外國人臨時入境] 外國人有《中華人民共和國出境入境管理法》第二十三條第一款第二項規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由外國人本人或者委托其所搭乘的交通運輸工具負(fù)責(zé)人、交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理臨時入境許可。

 

　　第十七條 [緊急臨時入境] 外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要臨時入境的，應(yīng)當(dāng)由外國人本人或者委托其所搭乘的交通運輸工具負(fù)責(zé)人、交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請辦理臨時入境許可。

 

　　前款規(guī)定的“緊急原因”是指：

 

　?。ㄒ唬┧私煌ㄟ\輸工具因惡劣天氣、機(jī)械故障、被劫持等緊急情況駛?cè)肟诎肚覠o法立即返回的；

 

　?。ǘ┞眯型局幸蛲话l(fā)疾病、受傷等原因需要緊急入境治療的；

 

　　（三）外交部或者設(shè)區(qū)的市級以上人民政府外事部門因外交、公務(wù)事由緊急邀請入境的；

 

　?。ㄋ模┮蚱渌o急原因需要臨時入境的。

 

　　第十八條 [臨時入境許可申請和審批] 申請臨時入境的人員應(yīng)當(dāng)提交本人的有效身份證明以及與申請事由相關(guān)的材料，按照規(guī)定接受面談，并履行相關(guān)手續(xù)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)收到申請材料后應(yīng)當(dāng)及時作出審查決定。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)簽發(fā)臨時入境許可，可以對臨時入境人員的停留時間、活動區(qū)域、出境口岸等作出規(guī)定。

 

　　第十九條 [臨時入境人員的義務(wù)] 臨時入境人員入境后，應(yīng)當(dāng)在臨時入境許可注明的停留期限內(nèi)停留。臨時入境許可注明停留區(qū)域的，臨時入境人員應(yīng)當(dāng)在限定的停留區(qū)域內(nèi)活動。

 

　　臨時入境人員入境后違反前款規(guī)定或者有其他違法行為的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷或者收繳其臨時入境許可，依法限期出境或者將其遣送出境。

 

　　第二十條 [臨時入境許可的擔(dān)保] 對申請辦理臨時入境許可的外國人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求其本人提出在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷⑶矣心芰β男袚?dān)保義務(wù)的自然人或者在當(dāng)?shù)氐怯涀缘姆ㄈ俗鳛閾?dān)保人。

 

　　無法提供上述擔(dān)保人的，可以由載運外國人入境的交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位作為擔(dān)保人。

 

　　經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求申請辦理臨時入境許可的外國人按照規(guī)定提供其他保證措施。

 

　　第二十一條 [擔(dān)保人義務(wù)] 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對被擔(dān)保的外國人在中國境內(nèi)臨時停留期間的活動進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，確保外國人遵守中華人民共和國法律、行政法規(guī)。擔(dān)保人發(fā)現(xiàn)外國人違反本條例第十九條第一款的規(guī)定或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告。

 

　　第二十二條 [不予簽發(fā)臨時入境許可情形] 有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不予簽發(fā)臨時入境許可：

 

　?。ㄒ唬┚哂小吨腥A人民共和國出境入境管理法》第二十一條第一款第一項至第三項規(guī)定情形的；

 

　?。ǘ┚哂小吨腥A人民共和國反恐怖主義法》第三十九條規(guī)定情形的；

 

　?。ㄈ┎环仙暾垪l件或者申請過程中喪失申請條件的；

 

　?。ㄋ模┰谏暾堖^程中弄虛作假的，或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費用的；

 

　?。ㄎ澹┏鋈刖尺叿罊z查機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)臨時入境許可的其他情形。

 

　　對不予簽發(fā)臨時入境許可的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說明理由。

 

　　第二十三條 [邊民出境入境] 邊民出境入境檢查參照本條例的規(guī)定。

 

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，同毗鄰國家接壤的省、自治區(qū)根據(jù)中國與有關(guān)國家簽訂的邊界管理協(xié)定制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，對兩國邊民往來作出規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三章   交通運輸工具出境入境邊防檢查

 

　　第二十四條 [檢查事項] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出境入境交通運輸工具實施邊防檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列事項：

 

　?。ㄒ唬┏鼍橙刖澈娇掌?、船舶、列車是否按照規(guī)定提前報告出境入境交通運輸工具離開、抵達(dá)口岸的時間和停留地點，如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息；

 

　?。ǘ┏鼍橙刖呈掷m(xù)是否完備；

 

　?。ㄈ┦欠窬哂小吨腥A人民共和國出境入境管理法》第五十六條第一款規(guī)定的情形；

 

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施邊防檢查的其他事項。

 

　　第二十五條 [出境入境申報之一] 出境入境航空器、船舶、列車離開、抵達(dá)口岸前，交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)預(yù)先申報交通運輸工具信息、員工名單、旅客名單以及載運貨物、物品等情況的電子信息。

 

　　出境入境航空器、船舶、列車離開、抵達(dá)口岸時，交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報出境、入境信息。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運輸工具預(yù)先申報的出境、入境信息，實施出境、入境預(yù)先核查。經(jīng)預(yù)先核查，未發(fā)現(xiàn)交通運輸工具及其載運的人員具有不準(zhǔn)出境入境等情形的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供出境入境便利。

 

　　第二十六條 [出境入境申報之二] 出境入境航空器、船舶、列車以外的交通運輸工具離開、抵達(dá)口岸時，交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報員工名單、旅客名單以及載運貨物、物品等信息。

 

　　第二十七條 [檢查前后的義務(wù)] 出境的交通運輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。

 

　　第二十八條 [預(yù)防和自管義務(wù)] 交通運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止載運未持有效出境入境證件的人員，防止未經(jīng)出境邊防檢查的人員搭乘交通運輸工具出境，確保載運入境的人員接受邊防檢查，并教育和監(jiān)督員工遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)。

 

　　交通運輸工具負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國出境入境管理法》和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報告并協(xié)助調(diào)查處理。

 

　　第二十九條 [載離義務(wù)] 出境入境交通運輸工具載運的人員具有不準(zhǔn)入境情形的，載運其入境的交通運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將其載離，并承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

 

　　境外人員持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境，被第三國或者地區(qū)退運回過境口岸的，由退運前載運其來華的交通運輸工具負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將其載離，并承擔(dān)由此發(fā)生的費用。

 

　　前兩款不妨礙交通運輸工具負(fù)責(zé)人依法向被載離人員收取相關(guān)費用。

 

　　第三十條 [監(jiān)護(hù)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出境入境交通運輸工具行駛的路線、抵達(dá)的口岸或者地點、口岸的類型、載運人員及貨物等情況確定是否對交通運輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取派人跟隨交通運輸工具、閉路電視監(jiān)控、巡邏抽查等方式對交通運輸工具實施監(jiān)護(hù)。

 

　　交通運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為隨交通運輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)的出入境邊防檢查人員提供必要的工作、生活條件。

 

　　第三十一條 [上下外國船舶管理] 因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問、探望親屬、隨船工作等事由需要上下外國船舶的人員，應(yīng)由其本人、所在單位或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交登輪人員的身份證件和與登輪事由相關(guān)的材料，申請登輪證件。登輪后從事與申請登輪事由不符的活動、擾亂船舶管理秩序或者有其他違法行為的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以責(zé)令其離開船舶并收繳其登輪證件。

 

　　船員或者旅客上下所搭乘的外國船舶的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗出境入境證件或者規(guī)定的證件。

 

　　口岸檢查檢驗單位的人員需要上下外國船舶執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)著制服或者出示工作證件。

 

　　上下港澳臺船舶的管理，依照本條前三款的規(guī)定實施。

 

　　第三十二條 [船舶搭靠] 中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間需要搭靠作業(yè)的，實施搭靠船舶的船長或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請搭靠許可。申請搭靠許可時需提交船舶國籍證書、船長身份證件以及與搭靠事由相關(guān)的材料。必要時，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求申請人提交被搭靠船舶的船長同意搭靠的證明。

 

　　內(nèi)地船舶與港澳臺船舶或者港澳臺船舶之間需要搭靠作業(yè)的，依照前款規(guī)定實施。

 

　　第三十三條 [直升飛機(jī)等航空器降停] 直升飛機(jī)等航空器需要降停外國或者港澳臺船舶作業(yè)的，直升飛機(jī)負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請。申請時需提交主管部門允許飛行的批準(zhǔn)材料和與降停事由相關(guān)的材料。

 

　　第三十四條 [行駛路線及駛?cè)肟诎兑酝獾貐^(qū)] 出境的交通運輸工具在出境檢查開始后至出境前，入境的交通運輸工具在入境后至入境檢查完成前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、航線行駛。

 

　　出境入境的船舶、航空器因不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗力，駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)立即向附近的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告駛?cè)氲脑?、所屬國家或者地區(qū)、交通運輸工具型號、載運人員、載運貨物、始發(fā)地和目的地等情況，并接受監(jiān)護(hù)和管理；在駛?cè)朐蛳Ш?，?yīng)當(dāng)立即按照通知的時間和路線駛離。

 

　　第三十五條 [游艇、帆船、載人氣球等交通運輸工具邊防檢查規(guī)定] 游艇、帆船、載人氣球、載人飛艇、工程船、漁船、航行港澳的小型船舶等交通運輸工具出境入境，應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。具體管理辦法由公安部規(guī)定。

 

　　第三十六條 [從事交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位和人員備案] 從事交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位和人員應(yīng)當(dāng)提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案。交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位申請備案時，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等相關(guān)材料，申請材料真實齊全的，予以備案。從事業(yè)務(wù)代理的人員應(yīng)當(dāng)由所在交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位申請備案，提交其身份證明，相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識、技能等證明材料，申請材料真實齊全的，予以備案。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報告。

 

　　從事交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位和人員向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案后，可以在交通運輸工具負(fù)責(zé)人的委托范圍內(nèi)代其辦理出境入境邊防檢查手續(xù)；未備案的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不受理其代理的業(yè)務(wù)。

 

　　第四章   物品、貨物出境入境邊防檢查

 

　　第三十七條 [物品、貨物檢查] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國出境入境管理法》第六條第三款規(guī)定，對出境入境人員攜帶的物品和交通運輸工具載運的貨物實施邊防檢查。

 

　　檢查時，出入境邊防檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。

 

　　第三十八條 [涉恐物品查處] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出境入境人員攜帶的物品和出境入境交通運輸工具載運的貨物實施邊防檢查時，發(fā)現(xiàn)恐怖活動物品線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通報公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)核查。經(jīng)核實為涉嫌恐怖活動物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)。

 

　　第三十九條 [攜帶、載運違禁物品、國家秘密文件] 出境入境的人員和交通運輸工具不得攜帶、載運危害國家安全和社會秩序的違禁物品。

 

　　任何人員和交通運輸工具不得非法攜帶、載運國家秘密載體出境。

 

　　第四十條 [人員攜帶槍支彈藥出境入境邊防檢查手續(xù)] 人員攜帶或者托運槍支、彈藥入境時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實申報槍支、彈藥信息，交驗有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，辦理槍支、彈藥登記，申請領(lǐng)取槍支攜運許可證件，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗。

 

　　人員攜帶或者托運槍支、彈藥出境時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實申報槍支、彈藥信息，交驗有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗。槍支、彈藥入境后再出境有消耗的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報并出示相關(guān)證明。

 

　　未經(jīng)查驗準(zhǔn)許，不得攜帶或者托運槍支、彈藥出境入境。

 

　　第四十一條 [交通運輸工具攜帶槍支彈藥出境入境邊防檢查手續(xù)] 交通運輸工具攜帶槍支、彈藥出境入境的，交通運輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實申報槍支、彈藥信息，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗。其中，外國交通運輸工具攜帶槍支、彈藥入境或者過境的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)加封，出境時予以啟封。

 

　　未經(jīng)查驗準(zhǔn)許，交通運輸工具不得攜帶槍支、彈藥出境入境。

 

　　第五章   調(diào)查與遣返

 

　　第四十二條 [當(dāng)場盤問和繼續(xù)盤問] 對涉嫌違反出境入境管理的人員，可以當(dāng)場盤問。經(jīng)當(dāng)場盤問，有《中華人民共和國出境入境管理法》第五十九條第一款所列情形之一的，可以將其帶至出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，經(jīng)該出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。

 

　　對被盤問人的繼續(xù)盤問時間自帶至出入境邊防檢查機(jī)關(guān)之時起不超過二十四小時，在特殊情況下，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時，并應(yīng)當(dāng)制作盤問記錄。對于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。

 

　　對經(jīng)過繼續(xù)盤問排除違法犯罪嫌疑的，或者繼續(xù)盤問時限屆滿，尚不能證實其違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。

 

　　第四十三條 [傳喚] 需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員接受調(diào)查的，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反出境入境管理的人員，出入境邊防檢查人員經(jīng)表明執(zhí)法身份，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

 

　　對涉嫌違反出境入境管理的人員，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

 

　　第四十四條 [拘留審查、限制活動范圍和遣送出境] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法對外國人實施拘留審查、限制活動范圍、遣送出境等措施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國出境入境管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定實施。

 

　　第四十五條 [物品、人身檢查] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對與涉嫌非法出境入境行為有關(guān)的物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時，出入境邊防檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份并出示出入境邊防檢查機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，出入境邊防檢查人員經(jīng)表明執(zhí)法身份，可以當(dāng)場檢查。

 

　　人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的出入境邊防檢查人員進(jìn)行。

 

　　第四十六條 [出境入境證件的收繳或注銷] 出境入境證件具有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷或者收繳：

 

　?。ㄒ唬﹤卧?、變造的；

 

　?。ǘ┍凰嗣坝玫?；

 

　?。ㄈ_取或者通過其他方式非法獲取的；

 

　?。ㄋ模┍恍甲鲝U的。

 

　　第四十七條 [其他證件的收繳或注銷] 登輪證件、船舶搭靠許可等出入境邊防檢查機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可證件具有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷或者收繳：

 

　?。ㄒ唬﹤卧?、變造的；

 

　?。ǘ┍凰嗣坝玫?；

 

　?。ㄈ_取或者通過其他方式非法獲取的；

 

　　（四）簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的。

 

　　第四十八條 [涉案財物處置] 對在出境入境邊防檢查中查獲的危害國家安全和社會秩序的違禁物品，涉及國家秘密的文件、資料以及主要用于實施違反出境入境管理行為的本人所有的工具，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以收繳。對于查獲物品所涉案件應(yīng)由其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將被收繳的物品隨同案件移交相關(guān)部門處理。

 

　　違反出境入境管理所得的財物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。

 

　　第四十九條 [指定活動區(qū)域] 對未被準(zhǔn)許入境的人員，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回；對拒不返回的，依法強(qiáng)制其返回。等待返回期間，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在口岸或者口岸所在地限定其活動區(qū)域，并可以責(zé)令出境入境交通運輸工具負(fù)責(zé)人對其實施看護(hù)。

 

　　第五十條 [出境入境證件真?zhèn)蔚恼J(rèn)定] 在實施出境入境邊防檢查過程中，需要確定出境入境證件真?zhèn)蔚?，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派具有專門知識的人員按照規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)定。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對出境入境證件作出的真?zhèn)握J(rèn)定意見，可以作為查處違反出境入境管理行為的證據(jù)。

 

　　第六章   法律責(zé)任

 

　　第五十一條 本章規(guī)定的行政處罰，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)決定。

 

　　對違反本條例的行為，由違法行為地的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)管轄。由違法行為發(fā)現(xiàn)地的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)管轄。

 

　　第五十二條 有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款：

 

　?。ㄒ唬┤藛T未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的；

 

　?。ǘ└郯呐_船員及其隨行家屬未辦理臨時入境手續(xù)登陸的；

 

　?。ㄈ┪崔k理登輪證件上下港澳臺船舶的。

 

　　交通運輸工具未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取措施拖移，對其負(fù)責(zé)人給予警告，可以并處二千元以下罰款。

 

　　第五十三條 交通運輸工具違反《中華人民共和國出境入境管理法》第五十一條規(guī)定未提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報告出境入境交通運輸工具離開、抵達(dá)口岸的時間和停留地點，或者未按照本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定申報員工、旅客、貨物或者物品信息的，對其負(fù)責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款。

 

　　第五十四條 交通運輸工具有下列情形之一的，對其負(fù)責(zé)人處二千元以上二萬元以下罰款：

 

　?。ㄒ唬┪床扇『侠矸婪洞胧?，造成載運人員未經(jīng)邊防檢查出境入境的；

 

　?。ǘ﹥?nèi)地船舶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭靠港澳臺船舶或者港澳臺船舶未經(jīng)批準(zhǔn)相互搭靠的；

 

　?。ㄈ┲鄙w機(jī)等航空器未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降停外國或者港澳臺船舶的；

 

　?。ㄋ模┏鼍车慕煌ㄟ\輸工具在出境檢查開始后至出境前，入境的交通運輸工具在入境后至入境檢查完成前，未按照規(guī)定的路線、航線行駛的；

 

　?。ㄎ澹┏鼍橙刖车慕煌ㄟ\輸工具，由于不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗拒的原因，駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)，沒有正當(dāng)理由不向附近出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告的；或者在駛?cè)朐蛳Ш?，沒有按照通知的時間和路線駛離的。

 

　　第五十五條 出境入境交通運輸工具負(fù)責(zé)人、交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國出境入境管理法》和本條例規(guī)定的行為，未向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報告的，給予警告，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

　　第五十六條 弄虛作假騙取或者以其他方式非法獲取登輪證件、船舶搭靠許可等出入境邊防檢查機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可證件的，處二千元以上五千元以下罰款。

 

　　第五十七條 人員經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運槍支、彈藥出境入境，未按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報并履行規(guī)定手續(xù)的，處一千元以上五千元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)攜帶或者托運槍支、彈藥出境入境的，扣押或者沒收槍支、彈藥，并處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

 

　　交通運輸工具攜帶槍支、彈藥出境入境，未按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報并履行規(guī)定手續(xù)的，扣押或者沒收槍支、彈藥，并對其負(fù)責(zé)人處二千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

 

　　外國交通運輸工具攜帶槍支、彈藥入境或者過境，應(yīng)當(dāng)確保出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的加封完整，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟封的，對其負(fù)責(zé)人處一千元以上五千元以下罰款。

 

　　第五十八條 外國人臨時入境后違反本條例第十九條第一款規(guī)定或者有其他違法行為的，對不履行或者未盡到擔(dān)保義務(wù)的擔(dān)保人處五千元以下罰款。

 

　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第七章   附  則

 

　　第六十條 [法律用語] 本條例下列用語的含義：

 

　　出境入境交通運輸工具，是指出境入境的船舶、航空器、列車和機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛以及馱畜。

 

　　交通運輸工具負(fù)責(zé)人，是指交通運輸工具的所有人、承運人、船長、機(jī)長、列車長、駕駛員等對交通運輸工具出境入境活動負(fù)責(zé)的人員、單位。

 

　　出境入境證件，是指護(hù)照或者其他旅行證件，簽證、簽注、臨時入境許可、停留居留證件，出國（境）證明、名單，以及出境入境時需要查驗的其他證明文件。

 

　　口岸限定區(qū)域，是指出境入境邊防檢查現(xiàn)場、候檢區(qū)域以及人員或者交通運輸工具出境檢查后至出境前，入境后至入境檢查前通行、停留的其他區(qū)域。

 

　　邊民，是指中國與毗鄰國家間簽署的邊界管理協(xié)定規(guī)定的兩國邊境地區(qū)的常住居民。

 

　　第六十一條 [外交豁免] 外國駐中國的外交代表機(jī)構(gòu)、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)成員以及享有特權(quán)和豁免的其他外國人的出境入境邊防檢查，其他法律、行政法規(guī)以及中國政府與其他國家政府或者國際組織簽訂的協(xié)議有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第六十二條 [往來港澳臺適用] 對往來香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的人員與交通運輸工具的出境入境邊防檢查，適用本條例的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第六十三條 [成建制軍隊、軍用交通運輸工具適用] 對成建制的軍事人員和軍用艦船、航空器、車輛等交通運輸工具的出境入境邊防檢查，依照中國與有關(guān)國家簽訂的協(xié)定執(zhí)行；沒有協(xié)定的，按照中國政府的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第六十四條 [施行和廢止] 本條例自    年  月  日起施行。1995年7月20日發(fā)布的《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》同時廢止。