國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）》公開征求意見的通知

　　2017年3月24日

　　中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例（修訂草案）（送審稿）

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條 [立法目的與依據(jù)] 為了規(guī)范出境入境邊防檢查，維護(hù)中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，服務(wù)對(duì)外交往和對(duì)外開放，便利人員和交通運(yùn)輸工具出境入境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》制定本條例。

 

　　第二條 [主管機(jī)關(guān)] 出境入境邊防檢查工作由公安部主管。

 

　　第三條 [出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的設(shè)立] 中華人民共和國(guó)在對(duì)外開放的港口、機(jī)場(chǎng)、車站和邊境通道等口岸設(shè)立出入境邊防檢查機(jī)關(guān)。

 

　　第四條 [出入境邊防檢查機(jī)關(guān)職責(zé)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法履行下列職責(zé)：

 

　　（一）對(duì)出境入境的人員及其攜帶的物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查；

 

　　（二）按照規(guī)定對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理；

 

　?。ㄈ?duì)通行、停留口岸限定區(qū)域的人員和交通運(yùn)輸工具實(shí)施管理，維護(hù)出境入境秩序。必要時(shí)，對(duì)口岸限定區(qū)域進(jìn)行警戒；

 

　?。ㄋ模┞男蟹?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

 

　　第五條 [出境入境邊防檢查服務(wù)義務(wù)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，不斷提升服務(wù)和管理水平，為人員和交通運(yùn)輸工具出境入境提供便利。

 

　　第六條 [口岸限定區(qū)域劃定主體] 為確保出境入境邊防檢查工作順利實(shí)施，維護(hù)出境入境秩序，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方人民政府劃定口岸限定區(qū)域。

 

　　第七條 [通行基本規(guī)定] 人員和交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)從對(duì)外開放的口岸或者國(guó)務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查、監(jiān)護(hù)和管理。

 

　　人員和交通運(yùn)輸工具通行口岸限定區(qū)域，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取特定的出境入境邊防檢查方式。

 

　　第八條 [地方人民政府和口岸經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)] 對(duì)外開放口岸所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提供必要的辦公、生活條件。

 

　　口岸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提供查驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)施等工作條件，并做好設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。

 

　　地方人民政府和口岸經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保口岸限定區(qū)域具備良好的封閉條件。

 

　　第九條 [人體生物識(shí)別信息] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法留存出境入境人員的指紋等人體生物識(shí)別信息。

 

　　第十條 [行使職權(quán)保障] 出入境邊防檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙出入境邊防檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

 

　　第十一條 [內(nèi)部監(jiān)督] 上級(jí)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)作出的決定違法或者不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法予以變更或者撤銷。

 

　　第二章   人員出境入境邊防檢查

 

　　第十二條 [人員出境入境證件手續(xù)要求] 人員出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人有效的出境入境證件，接受詢問(wèn)并履行相關(guān)手續(xù)。必要時(shí)，出入境邊防檢查人員可以要求出境入境人員出示與出境入境活動(dòng)相關(guān)的證明材料。

 

　　出境入境人員所持證件限定通行口岸的，應(yīng)當(dāng)從限定的口岸出境入境。

 

　　出境入境人員不符合前兩款規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正證件材料、履行規(guī)定手續(xù)，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)查驗(yàn)準(zhǔn)許后，方可出境入境。

 

　　第十三條 [不準(zhǔn)人員出境入境] 出境入境人員具有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第十二條、第二十五條、第二十八條和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境入境情形的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)不準(zhǔn)其出境入境；由其他機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定作出不準(zhǔn)出境入境決定的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)根據(jù)決定機(jī)關(guān)的通知執(zhí)行。

 

　　外國(guó)人具有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十五條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷、收繳其中國(guó)簽證或者其他入境許可證明。

 

　　第十四條 [涉恐人員查處] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出境入境人員恐怖活動(dòng)線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)核查。經(jīng)核實(shí)為恐怖活動(dòng)人員或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法有權(quán)決定不準(zhǔn)其出境入境。經(jīng)核實(shí)為恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即移送公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

 

　　第十五條 [船員及其隨行家屬臨時(shí)入境] 入境的船舶在中國(guó)港口停泊期間，外國(guó)船員及其隨行家屬需要登陸港口所在城市或者在港口城市換乘其他交通運(yùn)輸工具出境的，應(yīng)當(dāng)由船長(zhǎng)或者船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可。

 

　　港澳臺(tái)船員及其隨行家屬隨入境船舶抵達(dá)口岸的，應(yīng)當(dāng)持本人有效的通行證件入境；未持有效通行證件的，由船長(zhǎng)或者船舶出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可。

 

　　第十六條 [過(guò)境免簽外國(guó)人臨時(shí)入境] 外國(guó)人有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十三條第一款第二項(xiàng)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由外國(guó)人本人或者委托其所搭乘的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可。

 

　　第十七條 [緊急臨時(shí)入境] 外國(guó)人因不可抗力或者其他緊急原因需要臨時(shí)入境的，應(yīng)當(dāng)由外國(guó)人本人或者委托其所搭乘的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可。

 

　　前款規(guī)定的“緊急原因”是指：

 

　?。ㄒ唬┧私煌ㄟ\(yùn)輸工具因惡劣天氣、機(jī)械故障、被劫持等緊急情況駛?cè)肟诎肚覠o(wú)法立即返回的；

 

　?。ǘ┞眯型局幸蛲话l(fā)疾病、受傷等原因需要緊急入境治療的；

 

　?。ㄈ┩饨徊炕蛘咴O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府外事部門因外交、公務(wù)事由緊急邀請(qǐng)入境的；

 

　?。ㄋ模┮蚱渌o急原因需要臨時(shí)入境的。

 

　　第十八條 [臨時(shí)入境許可申請(qǐng)和審批] 申請(qǐng)臨時(shí)入境的人員應(yīng)當(dāng)提交本人的有效身份證明以及與申請(qǐng)事由相關(guān)的材料，按照規(guī)定接受面談，并履行相關(guān)手續(xù)。出入境邊防檢查機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出審查決定。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)簽發(fā)臨時(shí)入境許可，可以對(duì)臨時(shí)入境人員的停留時(shí)間、活動(dòng)區(qū)域、出境口岸等作出規(guī)定。

 

　　第十九條 [臨時(shí)入境人員的義務(wù)] 臨時(shí)入境人員入境后，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)入境許可注明的停留期限內(nèi)停留。臨時(shí)入境許可注明停留區(qū)域的，臨時(shí)入境人員應(yīng)當(dāng)在限定的停留區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。

 

　　臨時(shí)入境人員入境后違反前款規(guī)定或者有其他違法行為的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷或者收繳其臨時(shí)入境許可，依法限期出境或者將其遣送出境。

 

　　第二十條 [臨時(shí)入境許可的擔(dān)保] 對(duì)申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可的外國(guó)人，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求其本人提出在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷⑶矣心芰β男袚?dān)保義務(wù)的自然人或者在當(dāng)?shù)氐怯涀?cè)的法人作為擔(dān)保人。

 

　　無(wú)法提供上述擔(dān)保人的，可以由載運(yùn)外國(guó)人入境的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位作為擔(dān)保人。

 

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)辦理臨時(shí)入境許可的外國(guó)人按照規(guī)定提供其他保證措施。

 

　　第二十一條 [擔(dān)保人義務(wù)] 擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)對(duì)被擔(dān)保的外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)停留期間的活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，確保外國(guó)人遵守中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)。擔(dān)保人發(fā)現(xiàn)外國(guó)人違反本條例第十九條第一款的規(guī)定或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

 

　　第二十二條 [不予簽發(fā)臨時(shí)入境許可情形] 有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不予簽發(fā)臨時(shí)入境許可：

 

　?。ㄒ唬┚哂小吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》第二十一條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定情形的；

 

　?。ǘ┚哂小吨腥A人民共和國(guó)反恐怖主義法》第三十九條規(guī)定情形的；

 

　　（三）不符合申請(qǐng)條件或者申請(qǐng)過(guò)程中喪失申請(qǐng)條件的；

 

　?。ㄋ模┰谏暾?qǐng)過(guò)程中弄虛作假的，或者不能保障在中國(guó)境內(nèi)期間所需費(fèi)用的；

 

　?。ㄎ澹┏鋈刖尺叿罊z查機(jī)關(guān)認(rèn)為不宜簽發(fā)臨時(shí)入境許可的其他情形。

 

　　對(duì)不予簽發(fā)臨時(shí)入境許可的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以不說(shuō)明理由。

 

　　第二十三條 [邊民出境入境] 邊民出境入境檢查參照本條例的規(guī)定。

 

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同毗鄰國(guó)家接壤的省、自治區(qū)根據(jù)中國(guó)與有關(guān)國(guó)家簽訂的邊界管理協(xié)定制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，對(duì)兩國(guó)邊民往來(lái)作出規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三章   交通運(yùn)輸工具出境入境邊防檢查

 

　　第二十四條 [檢查事項(xiàng)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)出境入境交通運(yùn)輸工具實(shí)施邊防檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查下列事項(xiàng)：

 

　?。ㄒ唬┏鼍橙刖澈娇掌?、船舶、列車是否按照規(guī)定提前報(bào)告出境入境交通運(yùn)輸工具離開、抵達(dá)口岸的時(shí)間和停留地點(diǎn)，如實(shí)申報(bào)員工、旅客、貨物或者物品等信息；

 

　?。ǘ┏鼍橙刖呈掷m(xù)是否完備；

 

　?。ㄈ┦欠窬哂小吨腥A人民共和國(guó)出境入境管理法》第五十六條第一款規(guī)定的情形；

 

　?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施邊防檢查的其他事項(xiàng)。

 

　　第二十五條 [出境入境申報(bào)之一] 出境入境航空器、船舶、列車離開、抵達(dá)口岸前，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)預(yù)先申報(bào)交通運(yùn)輸工具信息、員工名單、旅客名單以及載運(yùn)貨物、物品等情況的電子信息。

 

　　出境入境航空器、船舶、列車離開、抵達(dá)口岸時(shí)，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)出境、入境信息。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)輸工具預(yù)先申報(bào)的出境、入境信息，實(shí)施出境、入境預(yù)先核查。經(jīng)預(yù)先核查，未發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的人員具有不準(zhǔn)出境入境等情形的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供出境入境便利。

 

　　第二十六條 [出境入境申報(bào)之二] 出境入境航空器、船舶、列車以外的交通運(yùn)輸工具離開、抵達(dá)口岸時(shí)，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)員工名單、旅客名單以及載運(yùn)貨物、物品等信息。

 

　　第二十七條 [檢查前后的義務(wù)] 出境的交通運(yùn)輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。

 

　　第二十八條 [預(yù)防和自管義務(wù)] 交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采取合理措施，防止載運(yùn)未持有效出境入境證件的人員，防止未經(jīng)出境邊防檢查的人員搭乘交通運(yùn)輸工具出境，確保載運(yùn)入境的人員接受邊防檢查，并教育和監(jiān)督員工遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)。

 

　　交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告并協(xié)助調(diào)查處理。

 

　　第二十九條 [載離義務(wù)] 出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的人員具有不準(zhǔn)入境情形的，載運(yùn)其入境的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將其載離，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

 

　　境外人員持聯(lián)程客票搭乘國(guó)際航行的航空器、船舶、列車從中國(guó)過(guò)境，被第三國(guó)或者地區(qū)退運(yùn)回過(guò)境口岸的，由退運(yùn)前載運(yùn)其來(lái)華的交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將其載離，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

 

　　前兩款不妨礙交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人依法向被載離人員收取相關(guān)費(fèi)用。

 

　　第三十條 [監(jiān)護(hù)] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)出境入境交通運(yùn)輸工具行駛的路線、抵達(dá)的口岸或者地點(diǎn)、口岸的類型、載運(yùn)人員及貨物等情況確定是否對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以采取派人跟隨交通運(yùn)輸工具、閉路電視監(jiān)控、巡邏抽查等方式對(duì)交通運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)護(hù)。

 

　　交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為隨交通運(yùn)輸工具執(zhí)行監(jiān)護(hù)任務(wù)的出入境邊防檢查人員提供必要的工作、生活條件。

 

　　第三十一條 [上下外國(guó)船舶管理] 因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問(wèn)、探望親屬、隨船工作等事由需要上下外國(guó)船舶的人員，應(yīng)由其本人、所在單位或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交登輪人員的身份證件和與登輪事由相關(guān)的材料，申請(qǐng)登輪證件。登輪后從事與申請(qǐng)登輪事由不符的活動(dòng)、擾亂船舶管理秩序或者有其他違法行為的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以責(zé)令其離開船舶并收繳其登輪證件。

 

　　船員或者旅客上下所搭乘的外國(guó)船舶的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)出境入境證件或者規(guī)定的證件。

 

　　口岸檢查檢驗(yàn)單位的人員需要上下外國(guó)船舶執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)著制服或者出示工作證件。

 

　　上下港澳臺(tái)船舶的管理，依照本條前三款的規(guī)定實(shí)施。

 

　　第三十二條 [船舶搭靠] 中國(guó)船舶與外國(guó)船舶或者外國(guó)船舶之間需要搭靠作業(yè)的，實(shí)施搭靠船舶的船長(zhǎng)或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)搭靠許可。申請(qǐng)搭靠許可時(shí)需提交船舶國(guó)籍證書、船長(zhǎng)身份證件以及與搭靠事由相關(guān)的材料。必要時(shí)，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人提交被搭靠船舶的船長(zhǎng)同意搭靠的證明。

 

　　內(nèi)地船舶與港澳臺(tái)船舶或者港澳臺(tái)船舶之間需要搭靠作業(yè)的，依照前款規(guī)定實(shí)施。

 

　　第三十三條 [直升飛機(jī)等航空器降停] 直升飛機(jī)等航空器需要降停外國(guó)或者港澳臺(tái)船舶作業(yè)的，直升飛機(jī)負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交主管部門允許飛行的批準(zhǔn)材料和與降停事由相關(guān)的材料。

 

　　第三十四條 [行駛路線及駛?cè)肟诎兑酝獾貐^(qū)] 出境的交通運(yùn)輸工具在出境檢查開始后至出境前，入境的交通運(yùn)輸工具在入境后至入境檢查完成前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、航線行駛。

 

　　出境入境的船舶、航空器因不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗力，駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)立即向附近的出入境邊防檢查機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告駛?cè)氲脑?、所屬?guó)家或者地區(qū)、交通運(yùn)輸工具型號(hào)、載運(yùn)人員、載運(yùn)貨物、始發(fā)地和目的地等情況，并接受監(jiān)護(hù)和管理；在駛?cè)朐蛳Ш?，?yīng)當(dāng)立即按照通知的時(shí)間和路線駛離。

 

　　第三十五條 [游艇、帆船、載人氣球等交通運(yùn)輸工具邊防檢查規(guī)定] 游艇、帆船、載人氣球、載人飛艇、工程船、漁船、航行港澳的小型船舶等交通運(yùn)輸工具出境入境，應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。具體管理辦法由公安部規(guī)定。

 

　　第三十六條 [從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位和人員備案] 從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位和人員應(yīng)當(dāng)提前向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案。交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等相關(guān)材料，申請(qǐng)材料真實(shí)齊全的，予以備案。從事業(yè)務(wù)代理的人員應(yīng)當(dāng)由所在交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位申請(qǐng)備案，提交其身份證明，相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等證明材料，申請(qǐng)材料真實(shí)齊全的，予以備案。備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)報(bào)告。

 

　　從事交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位和人員向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)備案后，可以在交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人的委托范圍內(nèi)代其辦理出境入境邊防檢查手續(xù)；未備案的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)不受理其代理的業(yè)務(wù)。

 

　　第四章   物品、貨物出境入境邊防檢查

 

　　第三十七條 [物品、貨物檢查] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第六條第三款規(guī)定，對(duì)出境入境人員攜帶的物品和交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查。

 

　　檢查時(shí)，出入境邊防檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份。

 

　　第三十八條 [涉恐物品查處] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)出境入境人員攜帶的物品和出境入境交通運(yùn)輸工具載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)物品線索的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)核查。經(jīng)核實(shí)為涉嫌恐怖活動(dòng)物品的，應(yīng)當(dāng)依法扣留，并立即移送公安機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

 

　　第三十九條 [攜帶、載運(yùn)違禁物品、國(guó)家秘密文件] 出境入境的人員和交通運(yùn)輸工具不得攜帶、載運(yùn)危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的違禁物品。

 

　　任何人員和交通運(yùn)輸工具不得非法攜帶、載運(yùn)國(guó)家秘密載體出境。

 

　　第四十條 [人員攜帶槍支彈藥出境入境邊防檢查手續(xù)] 人員攜帶或者托運(yùn)槍支、彈藥入境時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)槍支、彈藥信息，交驗(yàn)有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，辦理槍支、彈藥登記，申請(qǐng)領(lǐng)取槍支攜運(yùn)許可證件，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。

 

　　人員攜帶或者托運(yùn)槍支、彈藥出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)槍支、彈藥信息，交驗(yàn)有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。槍支、彈藥入境后再出境有消耗的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)申報(bào)并出示相關(guān)證明。

 

　　未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，不得攜帶或者托運(yùn)槍支、彈藥出境入境。

 

　　第四十一條 [交通運(yùn)輸工具攜帶槍支彈藥出境入境邊防檢查手續(xù)] 交通運(yùn)輸工具攜帶槍支、彈藥出境入境的，交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者交通運(yùn)輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)槍支、彈藥信息，接受出入境邊防檢查機(jī)關(guān)的查驗(yàn)。其中，外國(guó)交通運(yùn)輸工具攜帶槍支、彈藥入境或者過(guò)境的，由出入境邊防檢查機(jī)關(guān)加封，出境時(shí)予以啟封。

 

　　未經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，交通運(yùn)輸工具不得攜帶槍支、彈藥出境入境。

 

　　第五章   調(diào)查與遣返

 

　　第四十二條 [當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)和繼續(xù)盤問(wèn)] 對(duì)涉嫌違反出境入境管理的人員，可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)。經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)，有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》第五十九條第一款所列情形之一的，可以將其帶至出入境邊防檢查機(jī)關(guān)，經(jīng)該出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)其繼續(xù)盤問(wèn)。

 

　　對(duì)被盤問(wèn)人的繼續(xù)盤問(wèn)時(shí)間自帶至出入境邊防檢查機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過(guò)二十四小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至四十八小時(shí)，并應(yīng)當(dāng)制作盤問(wèn)記錄。對(duì)于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對(duì)于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問(wèn)人。

 

　　對(duì)經(jīng)過(guò)繼續(xù)盤問(wèn)排除違法犯罪嫌疑的，或者繼續(xù)盤問(wèn)時(shí)限屆滿，尚不能證實(shí)其違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問(wèn)人。

 

　　第四十三條 [傳喚] 需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員接受調(diào)查的，經(jīng)出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反出境入境管理的人員，出入境邊防檢查人員經(jīng)表明執(zhí)法身份，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問(wèn)筆錄中注明。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

 

　　對(duì)涉嫌違反出境入境管理的人員，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)查證，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。

 

　　出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

 

　　第四十四條 [拘留審查、限制活動(dòng)范圍和遣送出境] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)依法對(duì)外國(guó)人實(shí)施拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境等措施，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

 

　　第四十五條 [物品、人身檢查] 出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)與涉嫌非法出境入境行為有關(guān)的物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，出入境邊防檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)表明執(zhí)法身份并出示出入境邊防檢查機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，出入境邊防檢查人員經(jīng)表明執(zhí)法身份，可以當(dāng)場(chǎng)檢查。

 

　　人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的出入境邊防檢查人員進(jìn)行。

 

　　第四十六條 [出境入境證件的收繳或注銷] 出境入境證件具有下列情形之一的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以注銷或者收繳：

 

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