在30日召開的《上海市食品安全條例》宣貫大會上，記者獲悉備受關(guān)注的《小餐飲備案監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)制定完畢，正式送法制辦審核。一旦正式頒布，以后像夢花街餛飩這樣的小餐飲，就可以擺脫無證無照狀態(tài)，也不用易址重開，申請備案就可以光明正大地進(jìn)行營業(yè)。
區(qū)別與此前的征求意見稿，在送審方案中，小餐飲將得到更大方便。比如過去備案要2個來回，先到街道申請，街道再去征求監(jiān)管部門的意見；如今，只要到街道備案一步就可以搞定。
市食藥監(jiān)局局長閻祖強(qiáng)表示：“過去我們光從監(jiān)管方面考慮，而沒有方便企業(yè)，現(xiàn)在是一次性就可以，但是不等于放松管制、放松監(jiān)管，我們加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施比過去嚴(yán)格了。”
過去一年，浦東率先試點(diǎn)小餐飲備案制，但其中一家饅頭店，開在了居民樓下，引發(fā)爭議。因?yàn)榘凑?015年新出臺的《大氣污染防治法》規(guī)定，居民樓下不能新開餐飲店。房屋屬性，成為制約小餐飲備案制推廣的一大難點(diǎn)。
在送審方案中，為了方便市民和小餐飲，房屋屬性也有所放寬。只要符合不產(chǎn)生油煙等備案要求，小區(qū)樓下、小區(qū)里的小餐飲也可以申請備案。
這也意味著，開在家門口的夢花街餛飩或許不用易址，也能申請到備案證。“房屋屬性是無證餐飲的一大原因，但是我們現(xiàn)在考慮，如果只要不擾民，只要符合基本公共安全的要求，一般是租賃經(jīng)營的行為沒有違法，只要百姓有需求，各方面大家支持的，我們還是給予備案。”閻祖強(qiáng)表示。
此前，在試點(diǎn)方案中，還有一大制約，就是申請備案制，必須要取得餐飲服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，而申請營業(yè)執(zhí)照，必須要商業(yè)用房。這個要求，直接導(dǎo)致了整整一年時間里，浦東自始至終只有這2家店鋪參與試點(diǎn)，備案制難以遍地開花。
負(fù)責(zé)浦東小餐飲備案制的浦東市場監(jiān)管局食品監(jiān)管處 主任科員 吳海勤表示：“在從事餐飲里 如果能夠取得營業(yè)執(zhí)照，基本上是能夠取得餐飲服務(wù)許可證的。所以在目前的情況下，如果取得營 業(yè)執(zhí)照以后，大多數(shù)是希望能夠取得餐飲經(jīng)驗(yàn)許可證進(jìn)行合法經(jīng)營，也不需要申請小餐飲備案了。”
不過，在新方案中，營業(yè)執(zhí)照不再是強(qiáng)制要求。
據(jù)了解，小餐飲備案制有兩張清單。其中正面清單，規(guī)定了哪些情況可以準(zhǔn)入；而負(fù)面清單，則是讓監(jiān)管部門、小餐飲企業(yè)知道，哪些品種、哪些范圍是不可觸碰的底線。
預(yù)計在4月中下旬，《小餐飲備案監(jiān)督管理辦法》就能正式頒布。
