甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年全省食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點(diǎn)的通知(甘食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕110號)

各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局）：

 

　　現(xiàn)將《2017年全省食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月27日

 

　　2017年全省食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作要點(diǎn)

 

　　總體思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議及全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，以“智慧監(jiān)管”為發(fā)展總方向，以項(xiàng)目建設(shè)與推廣應(yīng)用為信息化總抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與監(jiān)管業(yè)務(wù)融合發(fā)展、移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法深入開展，著力加強(qiáng)食品藥品安全數(shù)據(jù)匯集交換共享，加快提升行政許可、檢驗(yàn)監(jiān)測、稽查執(zhí)法、監(jiān)督檢查等監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同智能化水平，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)與管理模式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，為全省食品藥品安全科學(xué)監(jiān)管提供有力的網(wǎng)絡(luò)安全保障和信息化支撐。

 

　　一、編制甘肅省“十三五”食品藥品監(jiān)管信息化規(guī)劃

 

　　依據(jù)總局《關(guān)于“十三五”時(shí)期加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（食藥監(jiān)科〔2016〕100號）和省政府《甘肅省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》（甘政辦發(fā)〔2016〕163號）確定的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)銜接、科學(xué)論證，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，編制《甘肅省“十三五”食品藥品監(jiān)管信息化規(guī)劃》和《甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”行動(dòng)實(shí)施方案》，做好“十三五”時(shí)期全省食品藥品監(jiān)管信息化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃好建設(shè)內(nèi)容，明確總體目標(biāo)、階段目標(biāo)以及重點(diǎn)工作任務(wù)，從組織、人才、運(yùn)營、考核四個(gè)方面加強(qiáng)保障，指導(dǎo)和推動(dòng)全省食品藥品監(jiān)管部門利用信息化手段提升監(jiān)管效能和服務(wù)效率。積極牽頭省內(nèi)食品安全有關(guān)部門向發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，確保全省一盤棋整體推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化工作。

 

　　二、精心做好在擬建監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施和推廣應(yīng)用

 

　　抓好信息化項(xiàng)目實(shí)施是推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化的主要方式，要精心組織做好在建、擬建信息化項(xiàng)目實(shí)施。一是繼續(xù)推進(jìn)全省食品藥品監(jiān)管稽查執(zhí)法系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施工作，確保系統(tǒng)技術(shù)方案規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)到位。二是做好全省食品藥品監(jiān)督檢查系統(tǒng)13個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，使全系統(tǒng)日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、審評認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管等日常監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。三是實(shí)施全省食品小作坊小經(jīng)營店小攤販登記備案系統(tǒng)項(xiàng)目，為貫徹落實(shí)《甘肅省食品小作坊小經(jīng)營店小攤販監(jiān)督管理辦法》提供信息化支撐。四是實(shí)施市縣行政審批系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)市縣行政審批“網(wǎng)上行權(quán)”，使全省食品藥品許可等事項(xiàng)通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”辦理，完成省政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)任務(wù)。五是做好全省12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善12331投訴舉報(bào)系統(tǒng)軟件功能。六是實(shí)施全省農(nóng)村集體聚餐備案系統(tǒng)項(xiàng)目，對農(nóng)村集體聚餐實(shí)行網(wǎng)上備案。信息化項(xiàng)目三分建設(shè)七分應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)省市辦公OA系統(tǒng)在省局直屬單位、各市州局的應(yīng)用，盡快實(shí)現(xiàn)省局系統(tǒng)及市州局機(jī)關(guān)無紙化辦公。同步抓好上述各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，推動(dòng)各級監(jiān)管業(yè)務(wù)手工作業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和移動(dòng)智能化全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)行政許可、抽樣監(jiān)測、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)等核心業(yè)務(wù)電子政務(wù)全覆蓋。

 

　　三、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”行動(dòng)

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)施全省食品藥品許可服務(wù)移動(dòng)客戶端建設(shè)項(xiàng)目，打造全省各級食品藥品監(jiān)管部門在手機(jī)終端面向公眾和企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)的主渠道，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)客戶端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線辦理、辦件進(jìn)度信息查詢、辦事指南查詢、辦件咨詢、投訴信息查詢等便民服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管執(zhí)法”行動(dòng)，完成全省食品藥品監(jiān)督檢查、稽查執(zhí)法、檢驗(yàn)監(jiān)測等監(jiān)管業(yè)務(wù)移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，省局為全省監(jiān)管執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法裝備3000余套，各市州、縣區(qū)積極籌措資金，為轄區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法裝備，力爭達(dá)到監(jiān)管執(zhí)法人員移動(dòng)執(zhí)法裝備配備覆蓋率達(dá)60%以上，全面開展移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)用藥專家咨詢、12331投訴舉報(bào)等移動(dòng)智能終端應(yīng)用，不斷擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+食藥安全”行動(dòng)的廣度深度。

 

　　四、積極促進(jìn)食品藥品安全大數(shù)據(jù)發(fā)展

 

　　認(rèn)真貫徹國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，組織實(shí)施省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)的全省食品藥品安全數(shù)據(jù)匯集交換共享平臺(tái)項(xiàng)目，做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、社會(huì)共治系統(tǒng)及信用體系五大內(nèi)容建設(shè)，全面規(guī)劃和開發(fā)利用食品藥品安全數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級、各系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，建成全省食品藥品安全數(shù)據(jù)資源中心，形成數(shù)據(jù)資源池，為跨部門跨區(qū)域跨行業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同、社會(huì)共治和信用管理提供充分的數(shù)據(jù)支撐，為推動(dòng)食品藥品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化與總局、省政府及省直有關(guān)部門數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制和技術(shù)支撐，提高數(shù)據(jù)交換共享的效率和質(zhì)量，有序開放食品藥品監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源，完善食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)共享管理制度，更好地服務(wù)全省“數(shù)字政府”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展大局。

 

　　五、穩(wěn)步加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和支撐能力建設(shè)

 

　　全面完成省局網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容改造項(xiàng)目，建成全省食品藥品監(jiān)管云平臺(tái)。啟動(dòng)食品藥品監(jiān)管部門申請使用甘肅省電子政務(wù)云資源及網(wǎng)絡(luò)連接等相關(guān)工作，保證省局網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)異地備份、全省食品藥品安全數(shù)據(jù)匯集交換共享平臺(tái)、全省食品藥品監(jiān)督檢查系統(tǒng)等應(yīng)用順利部署甘肅省電子政務(wù)云平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化省市縣鄉(xiāng)四級一體的監(jiān)管業(yè)務(wù)專網(wǎng)，完善移動(dòng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，為移動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法提供安全可靠的數(shù)據(jù)傳輸保障。統(tǒng)籌推進(jìn)全省統(tǒng)一用戶體系、地理信息系統(tǒng)等支撐系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各政務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與支撐系統(tǒng)的集成融合，提升政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用水平。實(shí)施全省視頻會(huì)議系統(tǒng)改造升級項(xiàng)目，推進(jìn)市縣視頻會(huì)議室和網(wǎng)絡(luò)機(jī)房規(guī)范化建設(shè)，省局更新高清數(shù)字矩陣、視頻信號切換操作云臺(tái)以及市縣局配齊高保真定向麥克風(fēng)、音頻處理器等設(shè)備，為全系統(tǒng)召開高品質(zhì)視頻會(huì)議提供保障。

 

　　六、加快完善網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系

 

　　加強(qiáng)《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳貫徹，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，督促全系統(tǒng)各單位、各部門依法強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐級落實(shí)管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和每位工作人員的崗位責(zé)任，開展網(wǎng)絡(luò)安全自查和漏洞處置工作，重點(diǎn)做好網(wǎng)站安全防護(hù)工作，確保不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。實(shí)施省局網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)重要信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)要求，按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好有關(guān)定級、備案、測評和整改工作，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，保障全系統(tǒng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的物理安全、邊界安全、傳輸安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)中，將網(wǎng)絡(luò)和信息安全作為重要建設(shè)內(nèi)容，與信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。開展網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測和相關(guān)檢查，采購第三方網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測服務(wù)，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)管理人員和應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，全力做好網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。

 

　　七、有序推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　隨著全省食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)與應(yīng)用深入推進(jìn)，信息化人才支撐薄弱的問題愈益突出，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。建立全省食品藥品安全網(wǎng)信工作咨詢專家?guī)?，為食品藥品安全網(wǎng)信工作頂層設(shè)計(jì)、分析研判、項(xiàng)目資金評審、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制等重要工作提供智力支撐。遴選確定省市縣三級信息化管理人員，建立全系統(tǒng)信息化管理隊(duì)伍，分級負(fù)責(zé)轄區(qū)信息化管理工作。以政府購買服務(wù)的方式聘用高端信息化專業(yè)技術(shù)人才，采購信息系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)，為食品藥品監(jiān)管信息化提供專業(yè)技術(shù)支撐。圍繞信息化創(chuàng)新理論、前沿技術(shù)和食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用等內(nèi)容，開展多層次、大規(guī)模的信息化培訓(xùn)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員信息素養(yǎng)教育，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作系列講話精神，中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出的一系列決策部署，把全系統(tǒng)監(jiān)管干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展信息化的重大決策部署上來，確保食品藥品監(jiān)管網(wǎng)信工作正確方向，增強(qiáng)開展信息化工作的緊迫感和自覺性。探索依托高校培養(yǎng)信息化管理人才的新模式，舉辦信息化管理人員離崗學(xué)習(xí)信息化業(yè)務(wù)的中長期培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)信息化管理人員到高校開展中長期信息化培訓(xùn)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。建成全省食品藥品監(jiān)管信息化管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、咨詢專家等組成的信息化專業(yè)隊(duì)伍，以保證信息化工作有人干、有能力干。

 

　　八、健全完善網(wǎng)信工作制度機(jī)制

 

　　做好《甘肅省食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作管理辦法（試行）》學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，抓好制度落地，加強(qiáng)組織保障，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的要求，強(qiáng)化信息化建設(shè)統(tǒng)一管理，建立監(jiān)管業(yè)務(wù)部門、信息化部門協(xié)作順暢的工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向、信息化管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)應(yīng)用需求、信息化技術(shù)部門支撐保障的良好工作格局。以抓信息化推動(dòng)行政改革、簡政放權(quán)，規(guī)范監(jiān)管業(yè)務(wù)，向同級財(cái)政、發(fā)改部門爭取建設(shè)資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。健全全省視頻會(huì)議系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、正版軟件、信息化項(xiàng)目等管理制度，使信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、采購、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維和應(yīng)用等工作開展權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范有序，為信息化可持續(xù)健康發(fā)展提供制度保障。