市質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《2017年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展局），局屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《2017年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 

　　2017年3月14日

 

　　2017年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

　　2017年上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議要求，圍繞供給側(cè)改革目標(biāo)和市質(zhì)量技監(jiān)中心工作，把握“簡(jiǎn)政放權(quán)惠企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)促提升，嚴(yán)守底線保安全”三大方向，以質(zhì)量提升為主線，以深化改革為著力點(diǎn)，以守住消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品、電子商務(wù)產(chǎn)品安全為底線，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督水平，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的質(zhì)量獲得感。

 

　　一、大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本

 

　　1.進(jìn)一步試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。在上海自貿(mào)區(qū)推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級(jí)發(fā)證“一企一證”制度，試點(diǎn)取消企業(yè)審查中產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)獲證企業(yè)到期延續(xù)直接發(fā)證等改革試點(diǎn)工作。

 

　　2.進(jìn)一步深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品的受理、審批權(quán)限委托下放推廣至全市所有區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。進(jìn)一步放寬工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)時(shí)限要求和檢驗(yàn)報(bào)告采信時(shí)限要求，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)獲證企業(yè)到期延續(xù)直接發(fā)證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大改革受益面。

 

　　3.優(yōu)化許可證審查機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。支持具備條件的行業(yè)組織、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)成為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查機(jī)構(gòu)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托審查機(jī)構(gòu)實(shí)施技術(shù)審查。

 

　　4.推行監(jiān)督抽查付費(fèi)買樣制度。改進(jìn)監(jiān)督抽查樣品取得方式，建立、健全檢驗(yàn)樣品付費(fèi)制度，降低企業(yè)制度性交易成本。聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)建立全市范圍內(nèi)的抽查合格產(chǎn)品“半年免檢”制度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　二、高起點(diǎn)規(guī)劃質(zhì)量提升，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 

　　5.形成產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃和方案。以婦幼用品、學(xué)生用具、紡織產(chǎn)品、建筑裝修材料、生活家電、家具、新興消費(fèi)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、農(nóng)用生產(chǎn)資料等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成產(chǎn)品質(zhì)量提升規(guī)劃和工作方案。在條件成熟的產(chǎn)品領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與質(zhì)量提升行動(dòng)，提升整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　6.深化產(chǎn)品質(zhì)量逐級(jí)提升示范平臺(tái)建設(shè)?？偨Y(jié)空氣凈化器產(chǎn)品質(zhì)量逐級(jí)提升項(xiàng)目的做法和成效，推動(dòng)內(nèi)墻涂料項(xiàng)目上線。再選擇1—2個(gè)行業(yè)，進(jìn)一步深化產(chǎn)品質(zhì)量逐級(jí)提升示范平臺(tái)建設(shè)。開展產(chǎn)品行業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查，探索行業(yè)狀態(tài)報(bào)告發(fā)布，培育部分行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)項(xiàng)目。

 

　　7.探索開展質(zhì)量測(cè)評(píng)工作。探索產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)評(píng)工作機(jī)制，圍繞熱點(diǎn)消費(fèi)品組織開展質(zhì)量測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)布測(cè)評(píng)報(bào)告。支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織對(duì)數(shù)據(jù)深度加工，向社會(huì)提供專業(yè)化、個(gè)性化和多樣化的質(zhì)量信息，增加產(chǎn)品質(zhì)量正向信息供給。

 

　　8.加大信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享。加快本市產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)分析力度，全面公開監(jiān)督抽查信息，做好抽查結(jié)果解讀，加大對(duì)連續(xù)抽查合格企業(yè)的正面宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，提振消費(fèi)信心。

 

　　三、多舉措優(yōu)化事中事后監(jiān)管，守住產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

 

　　9.發(fā)揮監(jiān)督抽查基礎(chǔ)作用。圍繞與群眾生活緊密的日用消費(fèi)品和需求旺盛的強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，組織制修訂一批監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范。加大承檢機(jī)構(gòu)公開遴選力度，面向全國(guó)范圍內(nèi)具備檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放監(jiān)督抽查任務(wù)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)。強(qiáng)化監(jiān)督抽查過(guò)程管理，逐步推行全程可視化監(jiān)控，增加監(jiān)督抽查科學(xué)性和公正性。

 

　　10.深化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)新業(yè)態(tài)、新興消費(fèi)品以及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)的產(chǎn)品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控相關(guān)制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息互聯(lián)共享、風(fēng)險(xiǎn)快速通報(bào)和聯(lián)動(dòng)處置。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，基本建立覆蓋主要社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

 

　　11.強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)節(jié)和重點(diǎn)消費(fèi)品，組織開展缺陷調(diào)查、認(rèn)定與評(píng)估。加強(qiáng)制度建設(shè)，編制缺陷消費(fèi)品召回管理工作手冊(cè)。加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)，加大產(chǎn)品傷害和缺陷信息監(jiān)測(cè)力度，組織實(shí)施信息收集、匯總、分析和研判。加大信息公開力度，及時(shí)發(fā)布召回公告，拓展宣傳途徑，擴(kuò)大宣傳范圍。

 

　　12.加強(qiáng)電商領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管。以網(wǎng)上熱銷、投訴較多、價(jià)位偏低的大眾消費(fèi)品為重點(diǎn)，加大電商產(chǎn)品抽查力度，試點(diǎn)監(jiān)督抽查和逐級(jí)提升數(shù)據(jù)庫(kù)與電商平臺(tái)自有數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，引導(dǎo)電商企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)電商企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　　13.推進(jìn)證后監(jiān)管各項(xiàng)舉措。運(yùn)用分類監(jiān)管等差異性監(jiān)管措施，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和容器工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織開展煤炭、汽柴油、汽車尾氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督抽查，及時(shí)將情況通報(bào)相關(guān)部門。完善產(chǎn)品質(zhì)量鑒定組織單位名錄管理制度，指導(dǎo)重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜。

 

　　14.提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力。深入推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)傷害監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、缺陷產(chǎn)品召回等職能有機(jī)融合，發(fā)揮專家隊(duì)伍的技術(shù)支撐作用。改進(jìn)、優(yōu)化現(xiàn)有信息技術(shù)系統(tǒng)，完善重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。開展產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員的行政能力和專業(yè)技術(shù)水平。