上海市質量技術監(jiān)督局關于印發(fā)《關于貫徹落實<上海市食品安全條例>和<上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案>實施方案》的通知(滬質技監(jiān)定〔2017〕126號)

各區(qū)市場監(jiān)管局（質量發(fā)展局），局屬各單位，局機關各處室：

 

　　現(xiàn)將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案印發(fā)給你們，請按照職責分工，進一步細化工作措施，并認真貫徹落實。

 

　　上海市質量技術監(jiān)督局

 

　　2017年3月23日

 

　　關于貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案

 

　　為貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，按照市委、市政府和市食安委的相關工作部署，圍繞市質量技監(jiān)局中心工作，以尋風險、保安全、促提升、夯基礎為重點，認真推進深化簡政放權、加強風險防范、創(chuàng)新監(jiān)管體系、促進質量提升、夯實工作基礎等工作，積極為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻，特制定本實施方案。

 

　　一、指導思想

 

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，根據(jù)市委、市政府的具體工作部署，緊密圍繞保障食品安全這條主線，按照政府監(jiān)管、規(guī)范管理、社會共治的原則，開展食品相關產品生產質量監(jiān)管工作，不斷提升本市食品相關產品生產質量，為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻。

 

　　二、工作目標

 

　　落實從嚴監(jiān)管要求，形成適應現(xiàn)狀的監(jiān)管工作機制。完善監(jiān)管體制，加強基層監(jiān)管規(guī)范化建設。加強基礎建設，保障工作有效落實。完善監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管。

 

　　三、主要任務

 

　　（一）加強政策宣傳，提高社會認同感。將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》作為今年重點工作，進一步明確工作總體規(guī)劃、目標和要求，利用微信、微博等互聯(lián)網平臺在全市層面開展學習、宣傳和交流，督促食品相關產品生產企業(yè)落實企業(yè)主體責任，推進食品相關產品生產監(jiān)管工作。（責任部門：特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業(yè)務受理中心、區(qū)市場監(jiān)管局、執(zhí)法總隊）

 

　?。ǘ藝H標準體系，完善頂層制度設計。落實從嚴監(jiān)管要求，修訂完善《食品相關產品生產監(jiān)管辦法》，修訂基層食品相關產品監(jiān)管業(yè)務指導書。加強食品安全標準建設，積極參與制定國家食品相關產品安全標準。加強基層食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設，組織制定發(fā)布《市場監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》，從試點到向全市層面推進。參與討論食藥安委成員單位分工和職責確定，強化食品安全綜合協(xié)調。（責任部門： 特定產品處、綜合處、質檢院，配合部門：法規(guī)處、標準化處、區(qū)市場監(jiān)管局、市場監(jiān)管所）

 

　?。ㄈ┘哟笸七M落實舉措，確保食品安全。加強基層食品安全監(jiān)管能力建設，開展市場監(jiān)督管理人員專項業(yè)務培訓。支持綠色和有機產品認證發(fā)展，向規(guī)?；⑵放苹较虬l(fā)展，推薦創(chuàng)建國家有機農業(yè)示范區(qū)，推動“上海市食品相關產品質量提升示范點”等建設，促進食品相關產品質量提升。加強食品安全風險監(jiān)測和風險信息交流，推進食品相關產品防偽、追溯體系建設，加強檢驗檢測體系建設，加強重點領域食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，配合做好“守信超市”和“標準化菜市場”建設工作。（責任部門：特定產品處、執(zhí)法處、標準化處，配合部門：區(qū)市場監(jiān)管局、執(zhí)法總隊）

 

　　（四）多方借力，促進社會共治。積極發(fā)揮第三方專業(yè)機構和社會組織作用，引入市場機制，加大政府購買服務力度，整合多方資源，調動社會各方力量，鼓勵并推動社會組織參與政府監(jiān)管工作。（責任部門：特定產品處、認證處、標準化處，配合部門：區(qū)市場監(jiān)管局、執(zhí)法總隊）

 

　?。ㄎ澹┻\用科技手段，加強信息交流。利用大數(shù)據(jù)處理等現(xiàn)代科技手段，對生產經營活動實施監(jiān)督管理。加強信息化建設，利用政務網站、微信、微博等政務新媒體推進生產許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管信息的公開，及時將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的信息通報相關部門，促進食品安全監(jiān)管信息共享和報送事宜。（責任部門：科技信息處、特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業(yè)務受理中心、區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　?。┘訌姳O(jiān)督考評，健全績效機制。積極參與食品安全工作督查考評工作，按照職責對未依法取得食品相關產品生產許可證生產行為進行查處，嚴格責任追究。（責任部門：特定產品處、執(zhí)法處，配合部門：區(qū)市場監(jiān)管局）

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。推動建立市級工作協(xié)調機制，設立推進貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》工作委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調貫徹落實工作，并加強對重要事項落實情況的督促檢查，推動全市各有關部門、各區(qū)政府積極參與，形成合力。

 

　　（二）加強技術支持。圍繞上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心需求，以建設市民滿意的食品安全城市為重點突破，加強相關標準研究機構、檢測認證機構能力建設和信息資源共享，為建設市民滿意的食品安全城市提供信息服務和技術支撐。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄髋嘤枴Ｍㄟ^新聞媒體和互聯(lián)網等渠道，大力開展《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》公益宣傳，加強對相關政策、標準的解讀和宣傳推廣，提升知曉度和社會認可度，倡導上海品質生活方式，引導公眾理性消費。