“您知道今年拖網(wǎng)作業(yè)漁船的休漁時間嗎？”“今年拖網(wǎng)作業(yè)的漁船休漁時間比去年多了一個月，是5月1日到8月16日。”

 

    “今年流刺網(wǎng)作業(yè)漁船從什么時候開始？“5月1日開始，8月1日結(jié)束。”

 

    4月13日，福建連江黃岐，2017年海洋伏季休漁座談會。會議一開始，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊總隊長葉建平向漁船船東、漁民代表拋出的幾個問題便得到了參會船東、漁民的熱烈響應(yīng)，大家紛紛舉手說出正確答案，良好的開場很快就為座談會營造了一個和諧融洽的氛圍。

 

    頂層設(shè)計，今年伏休政策大調(diào)整

 

    伏季休漁，是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、由漁業(yè)行政主管部門組織實施的保護漁業(yè)資源的一種制度。它規(guī)定某些作業(yè)在每年的一定時間、一定水域不得從事捕撈作業(yè)。福建省實施國家海洋伏季休漁政策已經(jīng)20年，伏季休漁已經(jīng)成為促進漁業(yè)資源合理利用和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、改善海洋生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

 

    2017年，農(nóng)業(yè)部本著“相對統(tǒng)一、適度延長、統(tǒng)籌兼顧、分步到位”的原則對海洋伏季休漁制度進行重大調(diào)整，并于1月19日發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》，這是我國伏季休漁制度實施以來調(diào)整幅度最大的一次。根據(jù)新的伏休方案，今年福建海洋伏季休漁有以下三方面調(diào)整：一是休漁時間延長，除張網(wǎng)作業(yè)延長半個月外，其余作業(yè)漁船全部延長一個月的休漁時間。二是休漁方式得以統(tǒng)一，今年所有作業(yè)類型漁船起始休漁時間統(tǒng)一為5月1日，同時以傳統(tǒng)的北緯26度30分（主要為寧德和福州的分界線）作為臨時管理線，管理線以北休漁與浙江一致，以南休漁與廣東一致，便于省際交界海域的共同管理。三是增加了伏休漁船。針對近年來部分漁業(yè)捕撈輔助船在伏休期間為非法作業(yè)船舶提供收購、運輸、補給等后勤服務(wù)，造成了惡劣的影響。甚至部分輔助船船主受利益驅(qū)使，在伏休期間進行非法捕撈，嚴(yán)重破壞伏休制度和漁業(yè)資源現(xiàn)象，福建今年明確將海洋漁業(yè)捕撈輔助船納入了伏季休漁范圍，更有利于5月~8月期間的漁政管理和海上執(zhí)法工作。

 

    挑戰(zhàn)與壓力并存，伏休執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)歷年來最繁重

 

    實施新伏休制度是落實漁業(yè)資源總量控制的一項重要措施，調(diào)整后的新伏休制度必將有利于海洋漁業(yè)資源的休養(yǎng)生息，有效緩解漁業(yè)資源過度開發(fā)的勢頭，將取得更加良好的生態(tài)和社會效益。但不可忽視的是，調(diào)整后的伏休制度在執(zhí)行過程中肯定也會給海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門帶來新的挑戰(zhàn)與壓力。

 

    首先，漁民群眾對新的休漁制度需要一個新的適應(yīng)過程，因此漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)的工作量將相應(yīng)增加，可以預(yù)見到今年的伏休執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)必然為歷年最繁重，監(jiān)管壓力也最大。其次，長期以來，福建寧德地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都是通過漁業(yè)捕撈輔助船到外省購買養(yǎng)殖餌料，漁業(yè)輔助船的休漁，勢必將給產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。最后也是最重要的一個原因，靠海吃海，福建漁民世代沿海而居，打漁為業(yè)。伏休時間延長，勢必影響漁民的生計，使?jié)O民群眾經(jīng)濟利益受損，個別漁民為了經(jīng)濟利益鋌而走險違規(guī)出海生產(chǎn)的概率將會大大增加。

 

    多措并舉，伏休執(zhí)法準(zhǔn)備好了

 

    使命在肩，迎難而上，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。

 

    2017年作為海洋伏季休漁制度調(diào)整后的開局之年，在福建省海洋與漁業(yè)廳的統(tǒng)一部署下，海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊在總結(jié)往年成功執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索，創(chuàng)新各種執(zhí)法監(jiān)管措施，力爭以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)措施、最佳狀態(tài)圓滿完成今年伏休執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)。

 

    一是周密組織部署。及時制定出臺相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管，召開全省伏季休漁動員部署會議，專項研究，任務(wù)早早部署，責(zé)任層層下達。

 

    二是形成強大宣傳聲勢。在全省開展為期一個月的伏季休漁宣傳月活動，做到“早動員、早部署、早準(zhǔn)備、早宣傳”，營造伏休良好氛圍，確保海洋伏季休漁深入人心。

 

    三是強化執(zhí)法監(jiān)管。各地將通過“海陸聯(lián)動、層層設(shè)防”的辦法，將港口檢查作為構(gòu)筑防止伏休違規(guī)的第一道屏障，實行動態(tài)管控，采取駐點監(jiān)管、包片督查、清點船數(shù)等措施；將海上巡查作為堅守伏休的最后一道防線，結(jié)合福建海洋“藍劍”聯(lián)合執(zhí)法行動加大海上巡查力度，屯兵海上，堅決打擊海上伏休違規(guī)漁船，維護伏休秩序，確保全省伏休漁船實現(xiàn)“船進港、網(wǎng)入庫、人上岸”的目標(biāo)。

 

    正如在4月13日的連江黃岐漁港，座談會之后，海洋與漁業(yè)執(zhí)法人員繼續(xù)走進漁港，登上漁船，張貼伏休公告、向漁船民宣傳講解伏休政策，勸說漁民自覺遵守伏休政策,努力在漁區(qū)為5月1日伏季休漁的開始營造一種濃厚的社會氛圍。

 

    2017伏休執(zhí)法，我們準(zhǔn)備好了！葉雨淋