江西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2017年度食品銷售日常監(jiān)督檢查方案的通知(贛食藥監(jiān)食品流通〔2017〕3號)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　為加強(qiáng)食品銷售安全監(jiān)督管理，督促銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品銷售監(jiān)督檢查工作，保障食品消費(fèi)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，省局制定了《2017年度食品銷售日常監(jiān)督檢查方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　附件：

 

　　1.   食品銷售日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表

 

　　2.   江西省食品藥品監(jiān)督管理局食品銷售日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年4月12日

 

　　2017年度食品銷售日常監(jiān)督檢查方案

 

　　為加強(qiáng)食品銷售監(jiān)管工作，規(guī)范食品銷售日常監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步提升我省流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管水平，根據(jù)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號）、《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕115號》以及《江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）》等，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”為目標(biāo)，以全面貫徹實(shí)施《食品安全法》為主線，堅決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，突出問題導(dǎo)向，遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家總局和省局工作部署，不斷完善食品銷售日常監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，努力提高食品銷售監(jiān)管治理水平。

 

　　二、職責(zé)分工

 

　　（一）省局

 

　　1.開展全省食品銷售者日常監(jiān)督檢查工作。

 

　　2.負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品銷售日常監(jiān)督檢查工作。

 

　　3.組織對各設(shè)區(qū)市局、省直管試點(diǎn)縣（市）局有關(guān)食品銷售專項(xiàng)執(zhí)法情況開展飛行檢查。

 

　?。ǘ┰O(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）局

 

　　1.強(qiáng)化食品安全屬地管理，依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾称钒踩甓缺O(jiān)管計劃，制定本行政區(qū)域年度食品銷售日常監(jiān)督檢查工作計劃。

 

　　2.負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品銷售日常監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局制定日常監(jiān)督檢查計劃，并檢查其工作開展情況。

 

　　3.根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定食品銷售者風(fēng)險等級。

 

　　三、檢查范圍

 

　　全省食品銷售者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者等。

 

　　四、檢查方式

 

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)督檢查應(yīng)隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)、隨機(jī)選派檢查人員，在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上開展的“雙隨機(jī)”檢查現(xiàn)場檢查。

 

　　（二）飛行檢查應(yīng)按照《江西省食品安全飛行檢查辦法（試行）》執(zhí)行。

 

　　五、檢查內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┤粘z查

 

　　1.檢查內(nèi)容： 食品銷售者經(jīng)營資質(zhì)，食品銷售許可合規(guī)情況，禁止經(jīng)營食品執(zhí)行情況，銷售過程控制情況，從業(yè)人員健康管理情況，進(jìn)貨查驗(yàn)情況，食品貯存情況，問題產(chǎn)品召回情況，標(biāo)簽、說明書、廣告情況，特殊食品、進(jìn)口食品銷售情況，食品安全事故處置和報告情況，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者法定責(zé)任落實(shí)情況，市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者法定責(zé)任落實(shí)情況，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者法定責(zé)任落實(shí)情況，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法定責(zé)任落實(shí)情況等。如發(fā)現(xiàn)存在問題的食品，應(yīng)監(jiān)督抽樣檢測。

 

　　2.檢查項(xiàng)目及頻次：按照《食品銷售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件1）的要求，對轄區(qū)內(nèi)食品銷售者進(jìn)行全覆蓋檢查；對食品銷售企業(yè)應(yīng)按“雙隨機(jī)”要求全覆蓋檢查，其中飛行檢查比例須占日常檢查食品銷售者比例1%以上。檢查頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險分級，按總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行。

 

　　3.檢查人員：隨機(jī)抽取兩名或兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。必要時，可以根據(jù)社會共治的原則，組織或邀請食品行業(yè)協(xié)會、食品安全專家、消費(fèi)者協(xié)會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監(jiān)督檢查。

 

　　4.檢查重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、食品批發(fā)市場、食用農(nóng)產(chǎn)品市場。

 

　　5、檢查結(jié)果：日常監(jiān)督檢查結(jié)果分為符合、基本符合、不符合3種。檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的，檢查結(jié)果判定為符合；發(fā)現(xiàn)小于8項(xiàng)一般項(xiàng)存在問題的，檢查結(jié)果判定為基本符合；發(fā)現(xiàn)大于8項(xiàng)一般項(xiàng)或一項(xiàng)（含）以上重點(diǎn)項(xiàng)存在問題的，檢查結(jié)果判定為不符合。

 

　　六、檢查要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視食品銷售者的日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任，抓好落實(shí)，確保責(zé)任到人、措施到位，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效監(jiān)管體系。

 

　?。ǘ┲贫üぷ饔媱潱鋵?shí)工作責(zé)任。要按照國家總局和省局的工作要求，根據(jù)轄區(qū)食品流通安全狀況，科學(xué)制定本轄區(qū)食品銷售日常監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實(shí)施檢查。要記錄、匯總、分析食品經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查記錄，完善監(jiān)督檢查措施。檢查中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和檢查操作手冊要求，完成檢查工作。

 

　　（三）嚴(yán)格檢查內(nèi)容，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施日常監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄填寫《食品銷售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》和《食品銷售日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（附件2），對檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開展檢查，并對每一項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行評價，必要的檢查記錄信息應(yīng)在“備注”欄中填寫。評價結(jié)果為“否”的，需要在“備注”欄注明原因；發(fā)現(xiàn)存在其他問題的，可以在《檢查要點(diǎn)表》“其他需要記錄的問題”一欄進(jìn)行記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)重隱患，要深入剖析成因，編制風(fēng)險問題清單，對經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤檢查。

 

　?。ㄋ模┕_檢查結(jié)果，加強(qiáng)后續(xù)處理。日常監(jiān)督檢查結(jié)果按要求進(jìn)行公示和張貼。日常監(jiān)督檢查結(jié)果基本符合的食品銷售者，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結(jié)果。日常監(jiān)督檢查結(jié)果為不符合，有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，食品銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止食品銷售活動，相關(guān)檢查材料應(yīng)立即移送稽查部門調(diào)查處理。

 

　?。ㄎ澹╅_展教育培訓(xùn)，按時報送情況。各級食品藥品監(jiān)管部門在每次開展飛行檢查和雙隨機(jī)抽查之前，要對參加檢查人員的業(yè)務(wù)技能和廉政教育進(jìn)行集中培訓(xùn)。各地要在每年6月30日、11月30日前將日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和雙隨機(jī)抽查的情況以及《食品銷售日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》上報省局食品流通處。