關(guān)于印發(fā)江西省保健食品質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案的通知(贛食藥監(jiān)保〔2017〕7號(hào))

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局：

 

　　現(xiàn)將《江西省保健食品質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年4月14日

 

　　2017年江西省保健食品質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)我省保健食品監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，全面提升我省保健食品質(zhì)量水平，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，我局決定于2017年4月-12月開展“2017年江西省保健食品質(zhì)量提升年活動(dòng)”，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

 

　　以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理總局和省政府有關(guān)保健食品監(jiān)管工作部署，堅(jiān)持“強(qiáng)監(jiān)管、保安全、重質(zhì)量、促發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)品牌”，針對(duì)當(dāng)前保健食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中存在的突出問題，全面加強(qiáng)保健食品品種管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大日常巡查、監(jiān)督抽檢和飛行檢查力度，促進(jìn)廣大保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，著力解決保健食品制售假劣、非法添加和虛假宣傳等群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)全省保健食品生產(chǎn)硬件全面提升、檢驗(yàn)?zāi)芰θ嫣嵘?、質(zhì)量水平全面提升、監(jiān)管效能全面提升、風(fēng)險(xiǎn)防控水平全面提升，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和滿意度全面提升。

 

　　二、主要任務(wù)與具體措施

 

　?。ㄒ唬┨嵘＝∈称菲贩N管理水平

 

　　1、建立全省保健食品品種數(shù)據(jù)庫。全面收集全省保健食品品種的注冊（備案）信息、企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可和監(jiān)督抽檢等相關(guān)信息，根據(jù)主要原料、保健功能以及監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題劃分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)品種實(shí)行動(dòng)態(tài)分類管理。

 

　　2、嚴(yán)格保健食品備案及后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)把保健食品備案關(guān)，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照國家總局《保健食品備案工作細(xì)則（2017年版）》有關(guān)要求提供備案資料。對(duì)提供虛假資料的企業(yè)，一律列入“黑名單”。加強(qiáng)品種備案后監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照備案的內(nèi)容組織生產(chǎn)。

 

　　3、加強(qiáng)保健食品注冊工作指導(dǎo)。對(duì)保健食品注冊（備案）證明文件中申請(qǐng)人名稱、地址與主體登記證明文件中名稱、地址不一致的，督促企業(yè)及時(shí)辦理變更。按照國家總局統(tǒng)一部署指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)開展無批文有效期保健食品的清理換證工作。

 

　?。ǘ┨嵘＝∈称飞a(chǎn)管控水平

 

　　1、嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn)。開展《保健食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》的宣貫和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照《審查細(xì)則》有關(guān)要求開展保健食品生產(chǎn)許可工作，并出臺(tái)《審查細(xì)則》辦理指南。

 

　　2、推進(jìn)保健食品潔凈車間升級(jí)改造。對(duì)于已取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，如原有的保健食品潔凈車間不能滿足潔凈級(jí)別的要求，應(yīng)督促企業(yè)盡快按照《審查細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行升級(jí)改造。

 

　　3、推進(jìn)保健食品原料提取車間改造。對(duì)全省已取得生產(chǎn)許可的保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否具有原料前處理能力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其中如現(xiàn)有原料的前處理采用敞口方式進(jìn)行收膏操作的，以及提取物的干燥、粉碎、過篩、混合、內(nèi)包裝等工序不能滿足《審查細(xì)則》對(duì)潔凈級(jí)別要求的，應(yīng)督促企業(yè)盡快進(jìn)行升級(jí)改造。

 

　?。ㄈ┨嵘＝∈称窓z驗(yàn)檢測水平

 

　　1、提升生產(chǎn)企業(yè)自檢能力和水平。推進(jìn)全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的改造，使其檢驗(yàn)室的設(shè)置能夠與生產(chǎn)品種和規(guī)模相適應(yīng)，并滿足對(duì)原料、中間產(chǎn)品、成品進(jìn)行質(zhì)量把控的檢驗(yàn)?zāi)芰?。力?0家以上的生產(chǎn)企業(yè)具備全項(xiàng)出廠檢驗(yàn)的能力。

 

　　2、加強(qiáng)對(duì)保健食品出廠檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)全面落實(shí)保健食品出廠批批檢驗(yàn)的要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)不能自行檢驗(yàn)的項(xiàng)目委托檢驗(yàn)的實(shí)施情況。

 

　　3、提升保健食品技術(shù)支撐水平。各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)加快保健食品項(xiàng)目的擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證，在滿足監(jiān)督抽檢任務(wù)的同時(shí)，適應(yīng)企業(yè)委托檢驗(yàn)的需要。

 

　　4、加強(qiáng)企業(yè)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)要以各級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為依托，培養(yǎng)檢驗(yàn)人員熟練掌握本企業(yè)品種的檢驗(yàn)操作要求，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)完整、可靠、可追溯，提升保健食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)水平。

 

　?。ㄋ模┨嵘＝∈称凤L(fēng)險(xiǎn)防控水平

 

　　1、開展保健食品原輔料管理專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)保健食品原輔料的采購、儲(chǔ)存和使用管理，重點(diǎn)檢查空心膠囊、明膠、銀杏葉提取物等原輔料的采購情況，杜絕從不法渠道購進(jìn)保健食品原輔料，嚴(yán)厲打擊保健食品生產(chǎn)企業(yè)使用禁用原輔料及配方中沒有的原料生產(chǎn)的違法行為。

 

　　2、加大保健食品風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度。對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工場所、設(shè)備和設(shè)施的殺菌消毒情況開展檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)消毒劑、殺蟲劑、清潔劑等的管理和使用。發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)清潔消毒行為的，要責(zé)令企業(yè)立即整改，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取措施，依法處置。以酒類保健食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)化學(xué)試劑、有機(jī)溶劑以及咖啡因、硒等特殊原料的管理，要求企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，防范產(chǎn)品質(zhì)量及消防、環(huán)境等安全事故的發(fā)生。

 

　　（五）提升保健食品市場規(guī)范程度

 

　　1、開展保健食品會(huì)議營銷專項(xiàng)檢查。針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的保健食品會(huì)議營銷問題，綜合運(yùn)用與工商、公安等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、全覆蓋檢查、突出重點(diǎn)、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲打擊銷售非法產(chǎn)品和非法宣傳行為，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

 

　　2、開展保健食品經(jīng)營資質(zhì)專項(xiàng)檢查。以保健食品專營店、藥店、批發(fā)單位、商場超市專柜等為重點(diǎn)檢查場所，督促從事保健食品經(jīng)營的企業(yè)嚴(yán)格按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》取得保健食品經(jīng)營許可。

 

　　3、開展保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開展全面檢查，從嚴(yán)查處保健食品標(biāo)簽、說明書非法標(biāo)示疾病預(yù)防治療功能等與批準(zhǔn)內(nèi)容不一致的違法行為，嚴(yán)厲打擊利用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)欺詐的違法行為，保障消費(fèi)者知情權(quán)。

 

　　4、開展保健食品虛假廣告專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣告牌等媒體的監(jiān)測，進(jìn)一步整頓規(guī)范保健食品廣告宣傳秩序。重點(diǎn)整治保健食品廣告、宣傳材料中宣稱疾病預(yù)防治療功能、以專家或患者名義進(jìn)行功效證明、明示或暗示具有壯陽或改善性功能等未經(jīng)批準(zhǔn)的功能等違法行為。對(duì)發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的保健食品品種，采取暫停銷售措施，并向社會(huì)公布。

 

　?。┨嵘＝∈称房茖W(xué)監(jiān)管水平

 

　　1、全面落實(shí)保健食品監(jiān)管責(zé)任。配齊配強(qiáng)保健食品監(jiān)管人員，加快生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，選擇部分地區(qū)開展基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理、批發(fā)市場規(guī)范化管理試點(diǎn)和示范店創(chuàng)建活動(dòng)。

 

　　2、強(qiáng)化保健食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。立足現(xiàn)有隊(duì)伍，提升干部素質(zhì)，培養(yǎng)骨干人才。在充分發(fā)揮全省保健食品檢查員庫和保健食品審評(píng)專家?guī)熳饔玫耐瑫r(shí)，出臺(tái)管理辦法，促進(jìn)保健食品監(jiān)管工作的科學(xué)化和規(guī)范化。

 

　　3、大力推進(jìn)保健食品監(jiān)管信息化建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一、高效、權(quán)威的保健食品監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息搜集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，共享監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)治理。搭建對(duì)外溝通的信息平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)公開、風(fēng)險(xiǎn)交流、消費(fèi)者產(chǎn)品信息查詢和公共監(jiān)督等。

 

　　4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。要落實(shí)問題導(dǎo)向，提升發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和問題的能力，針對(duì)多次發(fā)生不合格的企業(yè)和品種，有針對(duì)性地開展飛行檢查和監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，排查質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

 

　?。ㄆ撸┨嵘娍茖W(xué)消費(fèi)水平

 

　　1、大力開展保健食品科普宣傳工作。結(jié)合全國食品安全宣傳周活動(dòng)，組織開展保健食品安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，通過編印宣傳冊、發(fā)放科普讀物、張貼宣傳畫、開展科普講座等形式，對(duì)社會(huì)公眾等開展科普知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　2、營造良好的社會(huì)氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，大力宣傳保健食品科學(xué)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，澄清虛假宣傳和炒作，不斷提高消費(fèi)者識(shí)別真假的能力、增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的保健理念。

 

　　四、工作步驟與時(shí)間安排

 

　　保健食品質(zhì)量提升年分為三個(gè)階段：

 

　　第一階段：4月14日-5月31日為動(dòng)員部署階段。各地、各部門要認(rèn)真開展“保健食品質(zhì)量提升年”活動(dòng)的動(dòng)員部署工作，作出周密安排。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭制訂本轄區(qū)的工作方案，迅速部署，督促轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范以及本次活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，全面開展自查自糾。各地工作方案應(yīng)于5月31日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　第二階段：6月1日至11月31日為組織實(shí)施階段。各地根據(jù)轄區(qū)具體情況，針對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷的措施，全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。省食品藥品監(jiān)督管理局將適時(shí)組織督查組對(duì)各地的工作進(jìn)行督導(dǎo)和突擊檢查。

 

　　第三階段：12月1日至12月31日為總結(jié)階段。各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)內(nèi)“保健食品質(zhì)量提升年”工作情況，形成工作總結(jié)，連同《2017年江西省保健食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底表》（附件1）和《2017年江西省保健食品質(zhì)量提升年活動(dòng)工作情況表》（附件2），于12月20日前以書面和電子形式送交省食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。省局成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員大會(huì)，部署“保健食品質(zhì)量提升年”各項(xiàng)工作。各地要根據(jù)職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度實(shí)施。省局將安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“質(zhì)量提升年”的宣傳動(dòng)員、監(jiān)督抽驗(yàn)，各地也應(yīng)配套資金，確保專項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

 

　　（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。開展“保健食品質(zhì)量提升年”活動(dòng)是今年省局部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地要圍繞目標(biāo)任務(wù)積極開展工作，要加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力；要加強(qiáng)與地方政府的溝通，借用政府的影響力和行政力，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力；要加強(qiáng)與橫向部門的協(xié)作，爭取行政資源共享。

 

　?。ㄈ?qiáng)化宣傳，營造氛圍。要精心策劃 “保健食品質(zhì)量提升年”活動(dòng)的宣傳，切實(shí)加大宣傳報(bào)道力度，依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳質(zhì)量提升工作的重要意義，做到電視有圖像、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有文字，大力推廣質(zhì)量提升年活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的活動(dòng)氛圍。

 

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，務(wù)求實(shí)效。在開展“保健食品質(zhì)量提升年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題、形成的經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真加以總結(jié)，積極探索全面提升我省保健食品質(zhì)量水平的有效方法和途徑，完善長效監(jiān)管機(jī)制。要及時(shí)分析研究活動(dòng)開展情況，采取有效措施，促進(jìn)“保健食品質(zhì)量提升年”活動(dòng)取得實(shí)效。

 

　　聯(lián)系人：劉海剛

 

　　聯(lián)系電話：0791-88158063