關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的通知

各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局、旅游發(fā)展委員會(huì)：

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，保障廣大游客飲食安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、高度重視，強(qiáng)化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管

 

　　食品餐飲是旅游服務(wù)的重要組成部分，其安全直接影響著廣大游客身體健康和旅游體驗(yàn)。由于旅游景區(qū)人員流動(dòng)性大、餐飲消費(fèi)淡旺季差異明顯，尤其是節(jié)假日和旅游旺季，游客數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)等特點(diǎn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控難度大。加之，少數(shù)旅游景區(qū)餐飲單位設(shè)施不完善，制度不健全，責(zé)任不落實(shí)，無證照經(jīng)營(yíng)等問題，食品安全風(fēng)險(xiǎn)更高、防控難度更大。另外，近年來興起的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，也給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

 

　　二、明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任

 

　　旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作要以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的總體要求，落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，建立旅游景區(qū)食品安全綜合治理機(jī)制，不斷提高旅游景區(qū)食品安全保障水平。

 

　　一是落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者對(duì)食品安全的主體責(zé)任。景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》等法律法規(guī)及規(guī)章的要求開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，不濫用食品添加劑，確保飲食安全。要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和供餐能力接待游客、旅游團(tuán)隊(duì)，不得超能力接待。

 

　　二是落實(shí)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游景區(qū)食品安全的日常管理責(zé)任。旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度和考評(píng)機(jī)制，明確內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)履行日常管理職責(zé)，定期開展旅游景區(qū)食品安全自查，督促、指導(dǎo)景區(qū)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全管理；要配合、協(xié)助監(jiān)管部門開展景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查。

 

　　三是落實(shí)旅游行政主管部門對(duì)旅游景區(qū)的監(jiān)管責(zé)任。旅游行政主管部門要會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門建立旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全的管理，將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)、旅游飯店等級(jí)劃分與評(píng)定工作。

 

　　四是落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可，明確每個(gè)旅游景區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者具體的監(jiān)管人員、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，開展日常監(jiān)督檢查，實(shí)行“痕跡化”管理；有針對(duì)性地安排和部署節(jié)假日和旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)對(duì)存在食品安全重大隱患的景區(qū)餐飲服務(wù)提供者責(zé)任約談制度，抽查、約談要做好記錄，納入監(jiān)管檔案。

 

　　三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門要密切溝通協(xié)作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，做到信息共享互通，及時(shí)了解和掌握旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全狀況，完善食品安全管理措施，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者監(jiān)督檢查，督促旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全責(zé)任，督促旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的日常管理，及時(shí)報(bào)告景區(qū)餐飲服務(wù)提供者季節(jié)性開業(yè)或歇業(yè)情況，嚴(yán)禁無證餐飲服務(wù)提供者進(jìn)駐景區(qū)；要加大對(duì)旅游景區(qū)及其周邊農(nóng)家樂等重點(diǎn)區(qū)域，節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)和旅游高峰等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查。

 

　　食品藥品監(jiān)管部門要按照《西藏自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)類）審查細(xì)則（試行）》重點(diǎn)解決無證經(jīng)營(yíng)等問題；要結(jié)合自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《餐飲服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)清單》要求，開展旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務(wù)單位和農(nóng)家樂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；要將食品安全量化分級(jí)管理和明廚亮灶建設(shè)作為強(qiáng)化景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要抓手，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查頻次和具體要求，建立健全監(jiān)管信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的增加監(jiān)督檢查頻次，依法嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)食品安全違法行為。要將旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全納入年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃，依法組織開展監(jiān)督抽檢工作，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督抽檢信息，加大公示曝光力度。

 

　　各地要積極創(chuàng)新旅游食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全制度，特別是旅游重點(diǎn)地市，要積極推動(dòng)地方立法，制定出臺(tái)本行政區(qū)域旅游餐飲服務(wù)食品安全管理制度。探索建立景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)提供者的退出機(jī)制，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)食品安全不達(dá)標(biāo)、投訴舉報(bào)過多的餐飲服務(wù)提供者，由景區(qū)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令其退出景區(qū)，不斷提升旅游餐飲服務(wù)食品安全水平。

 

　　四、強(qiáng)化宣傳，努力營(yíng)造社會(huì)共治氛圍

 

　　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要廣泛開展宣傳教育，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。充分利用各類媒體、旅游景區(qū)公眾宣傳平臺(tái)等，發(fā)布食品安全知識(shí)和消費(fèi)預(yù)警、提示，定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息，公布食品安全監(jiān)督舉報(bào)電話（12331），建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、“黑名單”制度，增強(qiáng)游客食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。引導(dǎo)游客到持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》（或《餐飲服務(wù)許可證》）、量化等級(jí)較高的餐飲服務(wù)單位就餐。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的宣傳教育，切實(shí)提高其食品安全意識(shí)和食品安全知識(shí)水平，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　請(qǐng)各地（市）食品藥品監(jiān)督管理局、旅游發(fā)展委員會(huì)將旅游景區(qū)食品安全監(jiān)督監(jiān)管工作落實(shí)意見于4月30日前分別上報(bào)上級(jí)單位。

 

　　聯(lián)系人：自治區(qū)食藥局餐飲監(jiān)管處 蘭倩

 

　　聯(lián)系電話：15889089214

 

　　郵 箱：food195@126.com

 

　　自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)產(chǎn)業(yè)處 盧杰

 

　　聯(lián)系電話：15289080922

 

　　郵 箱：xzcyc2016@163.com

 

　　西藏自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員

 

　　2017年4月14日