農(nóng)村聚餐一向是食品安全監(jiān)管難點。3月下旬，記者在湖北省襄陽市采訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)亟陙韺⑥r(nóng)村集體聚餐風險管理作為創(chuàng)建國家食品安全示范城市的一項支撐性工程推進，通過強化規(guī)范，強化引導，強化考核，積極探索農(nóng)村集體聚餐管理的新機制、新方法。

 

 

　　“集體聚餐舉辦人需提前2~3天到村委會報備并填寫農(nóng)村集體聚餐申請備案登記表；村級食品安全信息員將聚餐情況上報當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門備案；流動廚師進行食材采購并填寫食品采購登記表；食品安全信息員進行現(xiàn)場檢查并填寫現(xiàn)場檢查記錄表，必要時由食品藥品監(jiān)管部門負責人進行現(xiàn)場指導；聚餐食材留樣觀察48小時后歸檔留存……”采訪中，老河口市洪山嘴鎮(zhèn)洪山嘴村食品安全信息員王富敏向記者介紹了在當?shù)嘏e辦集體聚餐時需要辦理的一套備案登記“手續(xù)”。“有了這些規(guī)定，我們在開展工作中就有了‘抓手’，什么時間該干什么事清清楚楚，做食品安全信息員才更有了底氣。”王富敏說。

 

　　為了更好地規(guī)范農(nóng)村集體聚餐工作，襄陽市局專門制定了規(guī)章制度，規(guī)定村民舉辦5桌或50人以上聚餐時，須提前向所在村報備聚餐時間、地點、人數(shù)、廚師情況，主要食物及來源等，并簽訂食品安全承諾書；100人以上的聚餐活動由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管人員現(xiàn)場指導；平時在村委會公示欄公示12331投訴舉報電話，監(jiān)管人員、食品安全信息員，廚師健康體檢、培訓等信息。此外，該局還對農(nóng)村流動廚師實行“三免一規(guī)范”管理，即免費體檢、免費培訓、免費發(fā)放工衣工帽，對聚餐行為進行規(guī)范管理。這些規(guī)范的設定，為全市農(nóng)村集體聚餐管理打下了良好的基礎。

 

 

　　除了在村民家中舉辦集體聚餐模式外，襄陽市局也在不斷探索新形式，防范聚餐風險。

 

　　“池陽大酒店”位于襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)池陽新村，走進酒店映入眼簾的便是寬敞的大廳，十多張圓形桌子整齊地排成3排；一個長方形顯示屏掛在通往二樓樓梯旁的墻面上，“明廚亮灶”顯示屏上實時展示著后廚的情況。記者了解到，這里除了具備普通酒店的功能外，還有一個特殊的“身份”——池陽新村紅白理事會，這也是襄陽市探索出來的“定點式”農(nóng)村集體聚餐新形式。2014年10月，在“池陽大酒店”建成的同時，雙溝鎮(zhèn)政府與襄州區(qū)食品藥品監(jiān)管局經(jīng)過考察并在此建立了池陽新村紅白理事會，供周邊農(nóng)村地區(qū)村民舉辦家宴或紅白喜事集體聚餐時使用。

 

　　雙溝鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長尹輝向記者介紹道：“由于村民家中一般都沒有足夠的冷藏冷凍設備，而聚餐所需要的食材大多需要提前1~2天買回家，食材的新鮮度無法得到保障，這個環(huán)節(jié)的食品安全隱患較大。為此，我們希望借助酒店的經(jīng)營模式來規(guī)避風險。”“‘定點式’一方面能夠保障集體聚餐環(huán)境整潔、衛(wèi)生，另一方面也有利于監(jiān)管部門對食品原材料的掌控。再加上這里的廚師以及配餐人員都是固定的，他們的健康資質(zhì)以及食品安全意識都能得到有效保障。”襄州區(qū)局副局長施艷林補充說。

 

　　此外，襄陽市還探索出了“公司+農(nóng)戶”的形式，即讓有資質(zhì)的餐飲服務單位采取“進家辦宴席”以及與農(nóng)戶聯(lián)合承辦的方式，保障農(nóng)村集體聚餐過程中食品原材料采購、加工操作、冷鏈運輸、儲存、人員健康管理等環(huán)節(jié)食品安全。

 

　　襄陽市把農(nóng)村集體聚餐管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政年度工作目標考核內(nèi)容，各縣市區(qū)均制訂了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作目標考核細則》，從宣傳教育、培訓學習、信息報送、集體聚餐管理等方面對食品安全信息員的責任和任務作出明確規(guī)定，并以簽訂服務合同書的形式執(zhí)行。基層食品藥品監(jiān)管所每月召開一次村食品安全信息員例會，聽取所有信息員的相關情況報告；縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管局對集體聚餐情況實行每月一匯總，每季度一抽查，半年一次全面檢查，年底一次百分制考核制度，考核結(jié)果與信息員補貼、村（社區(qū)）主任的年度綜合目標考核掛鉤，發(fā)生食物中毒事件的一律實行“一票否決”。“這種考核機制實現(xiàn)了變被動管理為主動監(jiān)管、變事后管理為事前監(jiān)管，切實增強了第一責任人的監(jiān)管主動性和積極性。”襄陽市局相關負責人表示。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，自創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，襄陽全市農(nóng)村集體聚餐備案達16802（家）次，培訓3812人次，健康體檢4648人次，申報備案率、農(nóng)村流動廚師建檔率、培訓率、健康持證率均達到了90%以上，有效防范了農(nóng)村集體聚餐食品安全事故的發(fā)生。