食品藥品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系重大民生和公共安全，也是全面建成小康社會(huì)的重要保障。日前，《山西省“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》出臺(tái)，就山西省未來(lái)5年食、藥發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行了闡述。
根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”期末，我省將基本建成一體化、專(zhuān)業(yè)化、高效率的食品藥品安全監(jiān)管體系，建立健全最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，形成統(tǒng)一高效的社會(huì)共治格局，食品藥品安全突出問(wèn)題有效解決，食品藥品安全治理能力顯著提高，食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品藥品安全滿(mǎn)意度明顯提升。
建立食品安全全程追溯制度
建立食品安全全程追溯制度，以政府部門(mén)為主導(dǎo)，企業(yè)承擔(dān)追溯體系建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)追溯信息平臺(tái)建設(shè)責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管過(guò)程和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都可追溯。“十三五”期間，我省將按照分步實(shí)施原則，首先在肉制品、乳制品、白酒、食醋、食用植物油等重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)可追溯。特別值得一提的是，在此期間，我省將建立疫苗質(zhì)量從生產(chǎn)到使用的全程追溯制度。
在此基礎(chǔ)上，建立我省食品、藥品誠(chéng)信體系，建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)失信舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)“黑名單”制度，通過(guò)新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布失信企業(yè)名單。對(duì)道德失范、誠(chéng)信缺失企業(yè)，將加大治理力度。
支持基層派出機(jī)構(gòu)建快檢實(shí)驗(yàn)室
要想老百姓“吃得放心”，權(quán)威檢測(cè)無(wú)疑是最具說(shuō)服力的方式。在“十三五”期間，我省將加強(qiáng)省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)，使其檢驗(yàn)檢測(cè)水平在國(guó)內(nèi)達(dá)到先進(jìn)水平。繼續(xù)推動(dòng)市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成食品檢測(cè)擴(kuò)項(xiàng)任務(wù)，形成覆蓋全省的滿(mǎn)足常規(guī)檢測(cè)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系。選擇食品藥品產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)、品種特色產(chǎn)品較為突出的縣級(jí)區(qū)域，重點(diǎn)支持建設(shè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，使其具備對(duì)常見(jiàn)食品微生物、重金屬、理化指標(biāo)的檢驗(yàn)?zāi)芰?。與此同時(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)快檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，滿(mǎn)足基層執(zhí)法需要。
發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中的作用，加大食品抽樣檢測(cè)力度，全省食品監(jiān)督抽樣檢測(cè)量，按居住人口計(jì)算達(dá)到4批次/千人；對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋面達(dá)到100%，國(guó)家基本藥物在生產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)覆蓋面達(dá)100%。建立食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制。建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)搖號(hào)等方式，實(shí)行雙向隨機(jī)選擇。
加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)建設(shè)
“十三五”期間，我省將加強(qiáng)食品藥品法律法規(guī)及配套制度建設(shè)，參與食品藥品地方立法，完善《山西省食品安全條例》立法和《山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》修訂。加快建立完善食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度等。
在食品、藥品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，參與修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。同時(shí)，配合國(guó)家滾動(dòng)實(shí)施藥品、醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃；繼續(xù)修訂完善山西省中藥材和中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)。
○發(fā)展目標(biāo)
●在基層獨(dú)立設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照全省人口萬(wàn)分之三點(diǎn)二五的比例配齊執(zhí)法監(jiān)管人員。
●實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與審批分離，審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。暢通投訴舉報(bào)渠道，推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)，符合公開(kāi)條件的行政處罰案件信息公開(kāi)率達(dá)到100%。
●建立層次責(zé)任清晰、各有側(cè)重、運(yùn)行順暢的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。
●建立健全食品藥品安全信用體系，實(shí)行信用體系分級(jí)管理，食品企業(yè)信用管理覆蓋面要達(dá)到70%，藥品、醫(yī)療器械企業(yè)信用管理覆蓋面達(dá)到100%。
●加大食品藥品監(jiān)督抽檢力度，食品監(jiān)督抽檢量達(dá)到按居住人口每年4批次/千人，藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物監(jiān)督抽檢實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。
