滄州市農(nóng)牧局關于印發(fā)2017年滄州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）局、畜牧（水產(chǎn)）局，渤海新區(qū)社會事務管理局，中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)務局、南大港管理區(qū)農(nóng)務中心，開發(fā)區(qū)農(nóng)工部、高新區(qū)農(nóng)業(yè)局，局屬有關單位：

 

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，按照省農(nóng)業(yè)廳《關于印發(fā)2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案的通知》（冀農(nóng)業(yè)安發(fā)[2017]14號）要求，2017年我市繼續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動?，F(xiàn)將《2017年滄州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際制定具體方案，并抓好工作落實。

 

　　滄州市農(nóng)牧局

 

　　2017年5月3日

 

　　2017年滄州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治實施方案

 

　　根據(jù)中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，按照省農(nóng)業(yè)廳工作部署，我市將在鞏固已有整治成果的基礎上，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)，特制定本方案。

 

　　一、 總體目標

 

　　嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關法律法規(guī)，聚焦農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、私屠濫宰及注水和注入其他物質(zhì)、制假售假等突出問題，開展專項治理行動。針對重點時段、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，實行最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰，嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域的違法違規(guī)行為，嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，切實解決面上存在的風險隱患。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。

 

　　二、 整治任務

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治行動

 

　　整治重點：以蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜、中草藥材主產(chǎn)縣為重點，聚焦韭菜、芹菜、豇豆、菜心等高風險產(chǎn)品，加強農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點管控克百威、毒死蜱和三唑磷等限制使用農(nóng)藥殘留超標問題。

 

　　主要措施：認真宣傳貫徹新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，一是按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一安排，實施農(nóng)藥經(jīng)營許可和限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，整頓市場秩序，限制使用農(nóng)藥實行實名購買、臺賬記錄等溯源管理。二是加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，加大農(nóng)藥標簽和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)藥違法行為、特別是添加高毒農(nóng)藥的違法行為。三是加強農(nóng)藥使用指導、服務工作，開展科學用藥培訓，指導生產(chǎn)基地嚴格按照安全間隔期施藥。依法查處違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、特別是在蔬菜、中草藥材等農(nóng)作物上使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為。（此項行動由市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊牽頭，市蔬菜技術(shù)推廣站、植物保護檢疫站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項整治行動

 

　　整治重點：突出肉牛肉羊養(yǎng)殖重點地區(qū)和外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)、生豬養(yǎng)殖大縣、屠宰場，以打擊違法使用、添加“瘦肉精”等禁用物質(zhì)為重點，進一步強化飼料、獸藥、養(yǎng)殖、收購販運、屠宰等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。

 

　　主要措施：一是繼續(xù)組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計劃，增加牛羊養(yǎng)殖場戶抽檢數(shù)量，監(jiān)督檢查向牛羊養(yǎng)殖重點地區(qū)集中。二是繼續(xù)組織實施“瘦肉精”風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查計劃，加大牛羊屠宰場監(jiān)督檢測力度，嚴厲查處養(yǎng)殖及屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”違法行為。三是健全上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動的案件查處機制，加大工作薄弱地區(qū)督查力度。四是加大突出問題溯源督辦力度，建立屠宰與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”溯源信息通報機制，對外調(diào)活畜問題多發(fā)地區(qū)進行案件專項督辦，督促產(chǎn)地追根溯源，消除問題死角。五是繼續(xù)組織縣級農(nóng)業(yè)部門開展“瘦肉精”速測篩查，強化對基層監(jiān)管的技術(shù)支持。（此項行動由市局農(nóng)安辦牽頭，市局飼料科、畜牧科、獸醫(yī)科、屠管科，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心依據(jù)職責抓好落實）

 

　?。ㄈ┥r乳專項整治行動

 

　　整治重點：突出奶牛養(yǎng)殖重點區(qū)域，嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中各類違法添加行為，重點治理非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、惡意爭搶奶源的行為，嚴打非法收購運輸“黑窩點”。

 

　　主要措施：一是嚴格審查奶站和運輸車資質(zhì)條件。重點對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶源的奶站和運輸車的資質(zhì)進行重新審核，建檔立案，重點監(jiān)管。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管。重點對奶站和運輸車標準化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗、不合格生鮮乳處理、安全制度落實等方面進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的要停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，堅決予以取締。三是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。監(jiān)測指標覆蓋國家公布的所有違禁添加物。組織實施生鮮質(zhì)量安全風險監(jiān)測與監(jiān)督抽查計劃，加大抽檢密度，增加抽檢頻次。四是嚴厲打擊違法違規(guī)行為。監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，行政與司法銜接，對生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸過程中的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。五是強化主體責任。督促奶站和運輸車經(jīng)營主體落實質(zhì)量安全首負責任，加強監(jiān)督檢查。（此項行動由市局畜牧科牽頭，市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　?。ㄋ模┇F用抗生素專項整治行動

 

　　整治重點：以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領域為重點，嚴厲打擊獸藥中非法添加、標簽說明書增加主要成分或夸大適應癥、不按規(guī)定標注獸用處方藥標識、將原料銷售給養(yǎng)殖場等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強化養(yǎng)殖者主體責任意識，提高安全用藥水平。

 

　　主要措施：一是切實規(guī)范獸用化學藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為。以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點，嚴格核查獸用抗生素原料和質(zhì)量檢驗情況，嚴格核對批準生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對應情況，嚴肅查處非法添加等嚴重違法行為。二是切實規(guī)范獸用抗生素使用行為。以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖大縣為重點，強化養(yǎng)殖者質(zhì)量安全主體責任意識，嚴格落實獸藥安全使用規(guī)定，嚴格督導落實安全用藥管理制度，嚴格核查用藥記錄，采取多種形式，主動宣教獸用抗生素安全、規(guī)范使用知識和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對抗生素耐藥性危害的認識以及安全用藥能力和水平，嚴肅查處使用原料藥、假劣獸藥、超范圍超劑量使用獸藥等違法行為。三是切實規(guī)范線上發(fā)布獸藥信息和銷售獸藥活動。逐步摸清利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥特別是抗生素的基本情況，調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)信息、假劣獸藥信息以及無證經(jīng)營信息的網(wǎng)站、電商和第三方交易平臺，聯(lián)合通信管理部門依法嚴肅處置發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站。（此項行動由市局獸醫(yī)科牽頭，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　?。ㄎ澹┬笄萃涝妆O(jiān)管“掃雷行動”

 

　　整治重點：以城鄉(xiāng)結(jié)合部、私宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進畜禽屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，切實保障畜禽生鮮肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　主要措施：一是嚴厲打擊屠宰違法行為。加強部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動機制，集中開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對畜禽屠宰違法行為打擊力度。進一步強化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的及時移交司法機關查處。二是嚴格落實屠宰企業(yè)主體責任。督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程，全面落實畜禽入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”自檢、病害豬無害化處理等制度。嚴格落實檢疫檢驗出證制度，檢疫檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，要附具動物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證。三是嚴把屠宰資格審核清理關口。繼續(xù)做好生豬定點屠宰資格審核清理工作，對不符合設立條件的，要報請設區(qū)的市級人民政府堅決予以取締。加強生豬定點屠宰企業(yè)設立審批管理，嚴肅查處屠宰企業(yè)出租、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌等違法行為。（此項行動由市局屠管科牽頭，市動物衛(wèi)生監(jiān)督所等市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　?。┧a(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動

 

　　整治重點：以草魚、鯉魚、羅非魚、大菱鲆、對蝦等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點品種，以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場為重點單位，以硝基呋喃類、氯霉素、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點，以水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以及近年違禁藥物檢出率較高的地區(qū)為重點區(qū)域，開展水產(chǎn)品專項整治。

 

　　主要措施：一是督促落實生產(chǎn)者主體責任。在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，督促落實水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任，指導建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥和銷售記錄等檔案，推進行業(yè)自律，加大誠信體系建設力度。督促水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場強化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標準化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)按照國際先進標準建立實施良好養(yǎng)殖規(guī)范（GAP）體系，并開展相關認證。二是強化教育培訓和技術(shù)指導。強化水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓，提高養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）質(zhì)量安全責任意識。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導，引導養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）科學、合理、安全用藥。三是開展健康養(yǎng)殖模式試驗示范。引導養(yǎng)殖戶適當降低養(yǎng)殖密度，提高養(yǎng)殖動物抵抗力，控制或減少病害發(fā)生。四是加強監(jiān)管責任落實。水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，指導檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄和銷售產(chǎn)品標簽制度落實情況，嚴厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質(zhì)的行為。強化產(chǎn)地水產(chǎn)品產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極推進檢打聯(lián)動，確保陽性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達到100%。加強漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時將有關案件移送公安機關，堅決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。五是優(yōu)化養(yǎng)殖條件和環(huán)境。加快編制出臺養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推進池塘標準化改造，支持通過池塘循環(huán)水工程改造降低病害發(fā)生和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥使用。（此項行動由市局水產(chǎn)科牽頭，市漁政站、水產(chǎn)技術(shù)站等市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　　（七）農(nóng)資打假專項治理行動

 

　　整治重點：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域結(jié)合部門店不規(guī)范經(jīng)營，流動商販無證無照經(jīng)營。在互聯(lián)網(wǎng)領域，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡銷售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，嚴格監(jiān)控電商平臺和電商企業(yè)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為。在蔬菜、水果、中草藥等特色產(chǎn)區(qū)，重點打擊在蔬菜、水果、中藥材用藥中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為。

 

　　主要措施：一是嚴格源頭監(jiān)管。嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可條件和標準，嚴格控制過剩類農(nóng)資新批生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力從風險評估、綠色環(huán)保和持續(xù)存限等方面建立行業(yè)準入機制。加強證后跟蹤檢查，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以清理、吊銷、取締。二是狠抓案件查處。把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為。加大對涉案不合格投入品的調(diào)查力度，做到追根溯源、一案雙查；針對網(wǎng)上銷售假劣農(nóng)資違法行為，及時搜集案件線索，線上線下互動，必要時通報公安機關。嚴厲打擊飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸藥及其他違禁添加物的行為。三是實施檢打聯(lián)動。完善投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢制度，明確行政、執(zhí)法、檢測三方機構(gòu)職能與工作機制。將連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營主體和產(chǎn)品列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查的針對性和實效性。四是加快信用建設。在本地政府統(tǒng)一領導下，整合并完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，建立信用檔案，對接本地信用信息共享平臺。落實農(nóng)資失信聯(lián)合懲戒措施，建立健全嚴重失信“黑名單”制度，加大對失信主體的監(jiān)管力度。五是推進社會共治。認真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開案件信息，接受社會監(jiān)督。暢通農(nóng)資打假投訴舉報渠道，發(fā)揮“12316”舉報電話、網(wǎng)絡舉報信箱作用，對提供線索和反映違法事實情況屬實的舉報者給予獎勵。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假和維權(quán)知識，進村入戶為農(nóng)民提供面對面技術(shù)咨詢和檢測鑒定服務。（此項行動由市局農(nóng)安辦牽頭，市局畜牧科、飼料科、水產(chǎn)科、獸醫(yī)科，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、漁政站等市局有關單位依據(jù)職責抓好落實）

 

　　三、 工作要求

 

　　（一）強化責任落實。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治納入重要議事日程，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。市局有關單位依據(jù)職責，制定印發(fā)專項行動的整治方案；各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)實際情況和市局部署，盡快制定有針對性的實施方案，要突出重點、措施有力、要求明確，確保各項工作落到實處。要加大督導檢查力度，督促落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，切實指導各地開展工作。

 

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。整治工作涉及多部門的，要加強跨部門合作，開展聯(lián)合行動，采取綜合性措施，確保整治工作取得實效。各專項行動要加強與公安部門的合作，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。

 

　?。ㄈ┙∪L效機制。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮地方的主動性和創(chuàng)造性，在準出準入、質(zhì)量追溯、誠信管理等方面，積極探索行之有效的監(jiān)管制度機制，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。加大專項整治成效的宣傳，形成強大宣傳聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。

 

　?。ㄋ模娀畔笏汀＝⒐潭ǖ恼涡畔笏蜋C制，案件查辦信息實行月報制，專項整治情況實行季報制，每半年進行一次專項整治總結(jié)。請各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門分別于2017年6、9月和12月的25日前報送截至目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表（附件1）；于每月25日前報送本月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（附件2），大案要案（移送司法機關的案件）要報送詳細案情；分別于2017年7月1日、2017年12月31日前上報2017年上半年和全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作總結(jié)（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）；2017年12月4日加報一次1―11月份的整治情況統(tǒng)計表、查辦案件情況統(tǒng)計表和整治工作進展情況。數(shù)據(jù)報送的及時性將與對縣級政府食品安全考核掛鉤，請各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門明確專人做好信息統(tǒng)計報送工作，于5月5日前將信息聯(lián)絡員姓名、單位、聯(lián)系電話、手機、郵箱等報送市局農(nóng)安辦。

 

　　聯(lián)系人：田新，電話：2176662。

 

　　郵箱：cznab@163.com。

 

　　附件：1. 2017年1―XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治情況統(tǒng)計表

 

　　2. 2017年XX月份農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計表