制定背景：

　　“三小”體量大 已有規(guī)定較抽象

　　據(jù)悉，《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2017年3月1日正式實(shí)施。

　　鑒于《條例》和《辦法》對(duì)“三小”的界定都比較抽象，且《辦法》明確規(guī)定，食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)食品監(jiān)督行政部門依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際確定。

　　成都是世界“美食之都”，各種特色飲食和小吃聞名遐邇，“三小”體量巨大（約有小作坊1300多家、小餐飲5萬(wàn)多家、攤販5000多家，及大量小食雜店）。“三小”與百姓生活息息相關(guān)，為貫徹落實(shí)《條例》及《辦法》的相關(guān)規(guī)定，防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范“三小”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)其健康發(fā)展，為此，成都市食安辦和食藥監(jiān)局結(jié)合成都實(shí)際制定了《細(xì)則》。

　　重點(diǎn)內(nèi)容：

　　四大重點(diǎn)內(nèi)容看過來(lái)

　　四川新聞網(wǎng)記者了解到，《細(xì)則》共計(jì)三十三條，主要包括總則、一般性規(guī)定、“三小”具體規(guī)定、監(jiān)督管理、法律責(zé)任指引以及附則六部分內(nèi)容。《細(xì)則》明確了“三小”界定標(biāo)準(zhǔn)，將“三小”共同需要遵守的規(guī)定予以細(xì)化；針對(duì)“三小”的不同情況進(jìn)行了具體規(guī)定；為強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、信息公開、投訴舉報(bào)、食品安全事故處置及購(gòu)買公共服務(wù)等。此外，《細(xì)則》就一些重點(diǎn)違法情形以及失職瀆職情形，明確了處罰條款的指引性規(guī)定。

　　《細(xì)則》重點(diǎn)內(nèi)容包括四大方面。一是明確了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《條例》《辦法》的抽象表述進(jìn)行細(xì)化和具象，明確面積、從業(yè)人員等條件。

　　二是吸納地方特色創(chuàng)新。將成都市在“雙安雙創(chuàng)”中形成的先進(jìn)理念和有效做法，融入“三小”管理原則。利用“三小監(jiān)管平臺(tái)”、網(wǎng)格化監(jiān)管等加強(qiáng)信息化管理；采用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、信用分類、“黑名單”、信息公開等制度突出風(fēng)險(xiǎn)管理；通過鼓勵(lì)行業(yè)自律、明廚亮灶、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等達(dá)到社會(huì)共治。此外，《細(xì)則》還將群宴管理納入調(diào)整范疇，對(duì)群宴參照“三小”管理的方式、責(zé)任義務(wù)等進(jìn)行了明確。

　　三是突出重點(diǎn)問題治理。主要針對(duì)群眾普遍關(guān)心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售食品、與污染源距離、居民樓下開設(shè)餐飲、中小學(xué)周邊流動(dòng)攤販等問題，結(jié)合環(huán)保、城管等方面的規(guī)定，進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和明確，并相應(yīng)對(duì)涉及相關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　四是設(shè)置法律責(zé)任引導(dǎo)?！稐l例》在“法律責(zé)任”部分明確了10類違法情形的處罰條款，已作出較細(xì)規(guī)定。因此，《細(xì)則》僅針對(duì)《條例》《辦法》未明確的一些違法情形，設(shè)置了法律責(zé)任的指引條款，對(duì)基層執(zhí)法進(jìn)行引導(dǎo)。