重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　按照今年市政府立法計(jì)劃安排，市政府?dāng)M制定政府規(guī)章《重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。為使該《辦法》的制定工作切實(shí)符合我市實(shí)際，現(xiàn)公開(kāi)征求《重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件）的意見(jiàn)和建議，希望廣大市民積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)和建議：

 

　　（一）直接在本網(wǎng)站留言；

 

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至重慶市兩江新區(qū)星光大道96號(hào)重慶市人民政府法制辦公室（郵政編碼401147），信封上請(qǐng)注明“地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法意見(jiàn)建議”字樣；

 

　　（三）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至郵箱：fsc60390728@126.com;

 

　?。ㄋ模┩ㄟ^(guò)傳真023-60390728直接反饋。

 

　　重慶市人民政府法制辦公室

 

　　2017年8月17日

 

　　附件

 

　　重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

　　目 錄

 

　　第一章　　總則

 

　　第二章　  制定

 

　　第三章　  實(shí)施與監(jiān)督

 

　　第四章    法律責(zé)任

 

　　第五章    附則

 

　　第一章  總則

 

　　第一條（目的依據(jù)） 為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　法律、行政法規(guī)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三條（職責(zé)分工）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理全市的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

 

　　第四條（平臺(tái)管理）  本市建立統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的信息公開(kāi)和共享。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

 

　　第五條（積極轉(zhuǎn)化）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究和國(guó)際交流合作，積極推動(dòng)將本市自主創(chuàng)新成果、技術(shù)積累、成熟經(jīng)驗(yàn)適時(shí)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第六條（發(fā)揮專(zhuān)業(yè)單位作用）  鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂、咨詢和推廣工作。

 

　　第二章  制定

 

　　第七條（制定范圍）  對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的具體范圍按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)不得涉及技術(shù)要求以外的事項(xiàng)。

 

　　第八條（制定要求）  制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┯欣谫Y源節(jié)約、節(jié)能減排；

 

　　（二）有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；

 

　　（三）有利于保護(hù)公民人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第九條（制定程序） 地方標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)按照編制計(jì)劃、組織草擬、審批、編號(hào)、發(fā)布、備案的程序制定。

 

　　工程建設(shè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門(mén)負(fù)責(zé)制定，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。

 

　　第十條（編制計(jì)劃） 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在每年年底前提出編制下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的原則要求。市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的原則要求收集本部門(mén)、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并進(jìn)行匯總研究，根據(jù)需要向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)。

 

　　市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)予以初審，并在地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)上公示，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，公示時(shí)間不少于20日。公示結(jié)束后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合收集的意見(jiàn)綜合分析，會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)經(jīng)立項(xiàng)審查后確定項(xiàng)目，下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)和完成時(shí)間。完成時(shí)間不超過(guò)2年。

 

　　第十一條（立項(xiàng)調(diào)整） 對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可即時(shí)立項(xiàng)。

 

　　列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的項(xiàng)目，如需變更或者終止，由市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后變更或者終止項(xiàng)目。

 

　　第十二條（組織草擬）  承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、具有標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，或者委托專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位起草地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草小組或者受托單位起草的地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行調(diào)查研究、綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。

 

　　市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿廣泛征求社會(huì)相關(guān)方面意見(jiàn)，積極采納合理意見(jiàn)，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說(shuō)明、征求意見(jiàn)匯總處理表、審查申請(qǐng)報(bào)告報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)技術(shù)審查。

 

　　第十三條（審批程序）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查包括資料審查、技術(shù)初審和專(zhuān)家審查。

 

　　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照審查意見(jiàn)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審批。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審查后作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查具體辦法由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)另行制定。

 

　　第十四條（編號(hào)、發(fā)布） 地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、發(fā)布。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)（DB50）、地方標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年號(hào)三部分組成。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)單獨(dú)發(fā)布或者由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他地方標(biāo)準(zhǔn)制定部門(mén)聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布重要地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步公布地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義。

 

　　第十五條（備案）  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

 

　　第十六條（地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本） 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)備案后15日內(nèi)在地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)上全文登載。地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)登載的地方標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本。

 

　　根據(jù)工作需要，市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)可以同步在本部門(mén)網(wǎng)站上登載地方標(biāo)準(zhǔn)，但登載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)上登載的內(nèi)容一致。

 

　　第十七條（制定期限）  地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃規(guī)定的完成時(shí)間之日內(nèi)完成；逾期未完成且確有必要繼續(xù)制定的，由市級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)；未提出延期申請(qǐng)的，項(xiàng)目自動(dòng)終止。

 

　　第三章  實(shí)施與監(jiān)督

 

　　第十八條（組織實(shí)施職責(zé)）  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本部門(mén)、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將有關(guān)情況向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)反饋。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查評(píng)估。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違法行為，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。

 

　　第十九條（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行） 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)自愿采用。

 

　　企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說(shuō)明書(shū)、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)。

 

　　凡在產(chǎn)品或者其說(shuō)明書(shū)、包裝物上明示執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求。

 

　　第二十條（少量修改）  地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別技術(shù)內(nèi)容有問(wèn)題，必須對(duì)其進(jìn)行少量修改或者補(bǔ)充的，由地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)組織專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者相關(guān)專(zhuān)家審核后，按照本辦法規(guī)定審批、發(fā)布。

 

　　第二十一條（實(shí)施解釋?zhuān)? 地方標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)有下列情況之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋?zhuān)?/div>