重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）

　　按照今年市政府立法計(jì)劃安排，市政府?dāng)M制定政府規(guī)章《重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。為使該《辦法》的制定工作切實(shí)符合我市實(shí)際，現(xiàn)公開征求《重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（見附件）的意見和建議，希望廣大市民積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，通過以下三種方式提出意見和建議：

 

　?。ㄒ唬┲苯釉诒揪W(wǎng)站留言；

 

　?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至重慶市兩江新區(qū)星光大道96號重慶市人民政府法制辦公室（郵政編碼401147），信封上請注明“地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法意見建議”字樣；

 

　?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至郵箱：fsc60390728@126.com;

 

　　（四）通過傳真023-60390728直接反饋。

 

　　重慶市人民政府法制辦公室

 

　　2017年8月17日

 

　　附件

 

　　重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）

 

　　目 錄

 

　　第一章　　總則

 

　　第二章　  制定

 

　　第三章　  實(shí)施與監(jiān)督

 

　　第四章    法律責(zé)任

 

　　第五章    附則

 

　　第一章  總則

 

　　第一條（目的依據(jù)） 為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

 

　　法律、行政法規(guī)對地方標(biāo)準(zhǔn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第三條（職責(zé)分工）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全市的地方標(biāo)準(zhǔn)工作，區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　市級有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工管理本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)工作。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)組織本部門、本行業(yè)實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會等組織按照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，開展地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作。

 

　　第四條（平臺管理）  本市建立統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的信息公開和共享。公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向社會公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。

 

　　第五條（積極轉(zhuǎn)化）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究和國際交流合作，積極推動將本市自主創(chuàng)新成果、技術(shù)積累、成熟經(jīng)驗(yàn)適時轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第六條（發(fā)揮專業(yè)單位作用）  鼓勵專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極承擔(dān)或者參與地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂、咨詢和推廣工作。

 

　　第二章  制定

 

　　第七條（制定范圍）  對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品）。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的具體范圍按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)不得涉及技術(shù)要求以外的事項(xiàng)。

 

　　第八條（制定要求）  制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┯欣谫Y源節(jié)約、節(jié)能減排；

 

　?。ǘ┯欣诖龠M(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與對外貿(mào)易的發(fā)展；

 

　　（三）有利于保護(hù)公民人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。

 

　　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第九條（制定程序） 地方標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照編制計(jì)劃、組織草擬、審批、編號、發(fā)布、備案的程序制定。

 

　　工程建設(shè)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門負(fù)責(zé)制定，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。

 

　　第十條（編制計(jì)劃） 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和國家有關(guān)規(guī)定，在每年年底前提出編制下一年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的原則要求。市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的原則要求收集本部門、本行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并進(jìn)行匯總研究，根據(jù)需要向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出制定地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請。

 

　　市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對立項(xiàng)申請予以初審，并在地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺上公示，廣泛征求社會意見，公示時間不少于20日。公示結(jié)束后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合收集的意見綜合分析，會同有關(guān)行政主管部門經(jīng)立項(xiàng)審查后確定項(xiàng)目，下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級有關(guān)行政主管部門和完成時間。完成時間不超過2年。

 

　　第十一條（立項(xiàng)調(diào)整） 對本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可即時立項(xiàng)。

 

　　列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的項(xiàng)目，如需變更或者終止，由市級有關(guān)行政主管部門向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出書面申請，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門核準(zhǔn)后變更或者終止項(xiàng)目。

 

　　第十二條（組織草擬）  承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、具有標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識的人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，或者委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位起草地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對起草小組或者受托單位起草的地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行調(diào)查研究、綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，形成地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

 

　　市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿廣泛征求社會相關(guān)方面意見，積極采納合理意見，對地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報(bào)告報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門技術(shù)審查。

 

　　第十三條（審批程序）  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查包括資料審查、技術(shù)初審和專家審查。

 

　　承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)的市級有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照審查意見對地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審查后作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查具體辦法由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門另行制定。

 

　　第十四條（編號、發(fā)布） 地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號、發(fā)布。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)編號由地方標(biāo)準(zhǔn)代號（DB50）、地方標(biāo)準(zhǔn)順序號和年號三部分組成。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或者由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市級有關(guān)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他地方標(biāo)準(zhǔn)制定部門聯(lián)合發(fā)布。發(fā)布重要地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同步公布地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義。

 

　　第十五條（備案）  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。

 

　　第十六條（地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本） 市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)備案后15日內(nèi)在地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺上全文登載。地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺登載的地方標(biāo)準(zhǔn)為地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本。

 

　　根據(jù)工作需要，市級有關(guān)行政主管部門可以同步在本部門網(wǎng)站上登載地方標(biāo)準(zhǔn)，但登載的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與地方標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺上登載的內(nèi)容一致。

 

　　第十七條（制定期限）  地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃規(guī)定的完成時間之日內(nèi)完成；逾期未完成且確有必要繼續(xù)制定的，由市級有關(guān)行政主管部門向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出延期申請；未提出延期申請的，項(xiàng)目自動終止。

 

　　第三章  實(shí)施與監(jiān)督

 

　　第十八條（組織實(shí)施職責(zé)）  地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，加強(qiáng)對地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查，定期對實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查評估，并及時將有關(guān)情況向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，研究解決實(shí)施中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題，對重要地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查評估。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)及時查處違法行為，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。

 

　　第十九條（標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行） 強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵自愿采用。

 

　　企業(yè)和個人執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的編號。

 

　　凡在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上明示執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求。

 

　　第二十條（少量修改）  地方標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容有問題，必須對其進(jìn)行少量修改或者補(bǔ)充的，由地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)組織專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或者相關(guān)專家審核后，按照本辦法規(guī)定審批、發(fā)布。

 

　　第二十一條（實(shí)施解釋）  地方標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)有下列情況之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋：

 

　?。ㄒ唬┑胤綐?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 

　?。ǘ┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)解釋由地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)參照地方標(biāo)準(zhǔn)審批程序批準(zhǔn)后發(fā)布。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)解釋與地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

 

　　第二十二條（復(fù)審）  地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要進(jìn)行復(fù)審。地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過5年。

 

　　有下列特殊情形之一的，地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)審：

 

　?。ㄒ唬┑胤綐?biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律法規(guī)和政策發(fā)生變化的；

 

　　（二）同類國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

 

　?。ㄈ┡c地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的技術(shù)發(fā)生變化的；

 

　　（四）地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)其他新的情形需要復(fù)審的。

 

　　第二十三條（復(fù)審結(jié)果處理）  地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審由市級有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工在復(fù)審周期屆滿前6個月內(nèi)進(jìn)行，復(fù)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)提交復(fù)審報(bào)告。復(fù)審報(bào)告包括是否繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議以及主要理由等。

 

　　地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審報(bào)告，及時審批處理并向社會公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實(shí)施；需要廢止的應(yīng)當(dāng)公告廢止；需要修訂的及時安排修訂。

 

　　第二十四條（舉報(bào)投訴）  市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，依法受理違反地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定行為的投訴舉報(bào)，并及時予以處理。

 

　　第二十五條（檔案管理） 地方標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立地方標(biāo)準(zhǔn)檔案管理制度，對地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中的資料及時收集、整理、歸檔。

 

　　第四章  法律責(zé)任

 

　　第二十六條（其他違法行為罰則）  違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 

　　第二十七條（行政主管部門工作人員違規(guī)罰則） 市、區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員在地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作中有下列行為之一的，由其所在部門或者上級主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

 

　?。ㄒ唬┪匆勒毡巨k法規(guī)定起草、審批地方標(biāo)準(zhǔn)的；

 

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違反地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定的行為而未依法查處的；

 

　?。ㄈ┬孤侗粰z查單位商業(yè)秘密的；

 

　?。ㄋ模┪匆勒毡巨k法規(guī)定對地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審的；

 

　?。ㄎ澹┯衅渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

 

　　第二十八條（企業(yè)違規(guī)罰則）  違反本辦法第十九條規(guī)定，凡在產(chǎn)品或者其說明書、包裝物上明示執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)降低地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求的，由區(qū)縣（自治縣）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元以上30000元以下罰款。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十九條（施行日期）  本辦法自  年  月  日起施行。