合格證由區(qū)縣層面發(fā)放，散戶可“持身份證”入市
在韭菜“雙證制”出臺(tái)以前，濟(jì)南農(nóng)業(yè)部門已采取多種措施來(lái)防止問(wèn)題韭菜進(jìn)入餐桌。
2016年時(shí)，濟(jì)南完成濟(jì)南韭菜地圖的繪制，一些不足0.3畝散戶種植的菜田也能在上面找到。地圖上明確標(biāo)著菜田的詳細(xì)地址、種植面積、主要流向、種植模式和預(yù)計(jì)上市時(shí)間。目前根據(jù)韭菜地圖的數(shù)據(jù)，全市韭菜總面積達(dá)7086.21畝，僅章丘一區(qū)就達(dá)5879畝，商河、長(zhǎng)清、平陰、歷城的種植面積在百畝以上。此外，為實(shí)現(xiàn)對(duì)韭菜全覆蓋“無(wú)死角”監(jiān)管，全市445個(gè)農(nóng)業(yè)協(xié)管員深入到各區(qū)縣田間地頭“上崗”協(xié)助管理，確保每個(gè)韭菜種植地塊的信息及時(shí)傳達(dá)反饋，每個(gè)月底都會(huì)向市農(nóng)業(yè)局報(bào)送當(dāng)月的監(jiān)管信息。另外，所有種植戶的韭菜銷售前，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量自測(cè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)安辦的檢測(cè)，附帶相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格證明方可上市。同時(shí)，市縣兩級(jí)檢測(cè)中心也會(huì)定期全面開(kāi)展韭菜專項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)所有種植戶全部抽查一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品的將依法銷毀并一查到底，從嚴(yán)處罰，公開(kāi)曝光。
“對(duì)散戶的管理難度最大。”市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，農(nóng)業(yè)部門要求“持身份證”入市場(chǎng)，散戶持身份證且經(jīng)過(guò)快速農(nóng)殘檢測(cè)后方能進(jìn)入市場(chǎng)。“在前期的觀察中，散戶進(jìn)入市場(chǎng)的微乎其微。”
記者了解到，每一批韭菜上市前都要持有本批的合格證，且同批進(jìn)入不同市場(chǎng)也需各自合格證，該證具體由各區(qū)縣的蔬菜中心負(fù)責(zé)發(fā)放。此外，農(nóng)業(yè)部門會(huì)進(jìn)行定期定量檢查，發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品會(huì)逐出市場(chǎng)。
雙證式樣首次“曝光”，形成完整追溯鏈條
韭菜“雙證”具體什么樣子？23日下午，食藥監(jiān)部門向本報(bào)記者出示了“食用農(nóng)產(chǎn)品（韭菜產(chǎn)品）合格證”與“山東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售憑證”參考式樣。
該合格證由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制，包含有產(chǎn)品名稱、重量、生產(chǎn)者、地址、電話等基本信息。合格證設(shè)有“確保合格的方式”一欄，分為自檢合格、委托檢測(cè)合格、內(nèi)部質(zhì)量控制合格、自我承諾合格四部分。對(duì)此，監(jiān)管部門相關(guān)人士表示，種植散戶與農(nóng)業(yè)合作社不同，沒(méi)有檢測(cè)能力的業(yè)戶如果對(duì)產(chǎn)品有信心，可選填自我承諾合格。該證重點(diǎn)是登記完整生產(chǎn)者和產(chǎn)地信息等內(nèi)容，形成完整追溯鏈條。
根據(jù)要求，種植戶要主動(dòng)向采購(gòu)商出具合格證，并完整登記相關(guān)信息。接下來(lái)，采購(gòu)者向大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶出售時(shí)要出具“山東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售憑證”。該證包括名稱、產(chǎn)地、數(shù)量和單位金額等基本信息，還要填寫銷售者和購(gòu)買者的姓名，該證一式兩份，銷售者和購(gòu)買者各持一份。
“原則上，每進(jìn)行一次交易都要開(kāi)具一次銷售憑證。”食藥監(jiān)部門一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大型市場(chǎng)批發(fā)業(yè)戶將韭菜賣給小區(qū)零售業(yè)主時(shí)也要向其出具該憑證。此外，超市和學(xué)校食堂等購(gòu)買方按規(guī)定必須索要該證明，合格證則可以索要備存一份復(fù)印件，“普通消費(fèi)者也可以要求查看和索要‘雙證’，必要時(shí)可用手機(jī)拍攝留存以備維權(quán)使用。”
據(jù)介紹，韭菜“雙證制”管理將于11月1日起實(shí)施，目前監(jiān)管部門正在各大市場(chǎng)進(jìn)行普及政策宣傳、張貼公告等基礎(chǔ)工作。“韭菜雙證管理尚在摸索階段，其最大意義是建立完整的追溯體系，至于具體審核細(xì)節(jié)今后將逐步完善。”食藥監(jiān)部門一相關(guān)人士表示，追溯體制完整后，不僅監(jiān)管方便，業(yè)戶權(quán)益也有了保障。
一名市場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示，蔬菜進(jìn)貨環(huán)節(jié)以前較為混亂，業(yè)戶忙起來(lái)無(wú)暇顧及留存相關(guān)證據(jù)，最多寫張收據(jù)了事，產(chǎn)品源頭經(jīng)常不知道?，F(xiàn)在實(shí)施“雙證制”管理，能一查到底，放心多了。
■韭菜合格證怎樣申領(lǐng)？
①帶有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)或標(biāo)注的產(chǎn)地信息可直接作為合格證明。
?、谵r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及其成員生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品可拿著生產(chǎn)記錄和快速檢測(cè)結(jié)果申請(qǐng)合格證。
③鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦（站）可根據(jù)生產(chǎn)記錄和快速檢測(cè)結(jié)果頒發(fā)合格證。
④具備認(rèn)證資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告可作為合格證明申請(qǐng)合格證。
?、萼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)等出具的產(chǎn)地證明可申請(qǐng)合格證。
