近日，國(guó)務(wù)院對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改，刪去了兩條內(nèi)容，另修改了五條內(nèi)容。
據(jù)新華社10月23日消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（下稱《決定》），自公布之日起施行。《決定》中對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改。
《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）是2001年5月23日公布并施行的，此前2011年1月8日，根據(jù)國(guó)務(wù)院令588號(hào)，《條例》進(jìn)行了修正。
最新的修訂版本中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)單位申請(qǐng)安全證書，原本規(guī)定由申請(qǐng)者主動(dòng)提交的檢測(cè)報(bào)告，改為由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
此外，農(nóng)民養(yǎng)殖、種植轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物可由銷售單位代辦審批手續(xù)的規(guī)定被刪去。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過境相關(guān)規(guī)定也有調(diào)整，原有規(guī)定中涉及國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的內(nèi)容被刪除。
由農(nóng)業(yè)行政主管部門委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)
修改前的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后，可以向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，并需提供相應(yīng)材料。
此次修改便對(duì)所需材料進(jìn)行了調(diào)整，原《條例》中的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告”被刪去，原《條例》中的“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他材料”明確為“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的試驗(yàn)材料、檢測(cè)方法等其他材料”。
此次修改還明確了由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并組織農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；安全評(píng)價(jià)合格的，方可頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。”
這樣的調(diào)整思路在對(duì)原《條例》第三十三條的修改中還有延續(xù)。
原《條例》第三十三條規(guī)定，境外公司向中華人民共和國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，而此次修改則在提出申請(qǐng)后增加了需“提交國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要求的試驗(yàn)材料、檢測(cè)方法等材料”的內(nèi)容。
此外，原《條例》第三十三條中作為獲頒安全證書條件之一的“經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn)”，被修改為前置到該條第一款的“經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的、具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在危險(xiǎn)”。
“農(nóng)民養(yǎng)殖、種植轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物可由銷售單位代辦審批手續(xù)”被刪去
在此次修改中，對(duì)于農(nóng)民養(yǎng)殖、種植轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過境的相關(guān)規(guī)定也有所調(diào)整。
原《條例》第二十二條規(guī)定，農(nóng)民養(yǎng)殖、種植轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的，由種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種銷售單位依照本條例第二十一條的規(guī)定代辦審批手續(xù)。審批部門和代辦單位不得向農(nóng)民收取審批、代辦費(fèi)用。
而原《條例》第四十九條就第二十二條規(guī)定明確了相應(yīng)懲戒規(guī)則：違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的銷售單位，不履行審批手續(xù)代辦義務(wù)或者在代辦過程中收取代辦費(fèi)用的，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，處2萬元以下的罰款。
此次修改，第四十九條規(guī)定伴隨第二十二條規(guī)定一同被完全刪去。
而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物過境相關(guān)規(guī)定也有調(diào)整，原有規(guī)定中涉及國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的內(nèi)容被刪除。
原《條例》第三十五條規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移的，貨主應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可過境轉(zhuǎn)移。
此次修改，這一前置條件被刪去。
而原《條例》第三十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門、國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起270日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。
此次修改中，其中“國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門”被刪去。
最后，原《條例》第五十一條中，“對(duì)違反本條例規(guī)定，進(jìn)口、攜帶、郵寄農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未報(bào)檢”的懲戒規(guī)則中，去除了原有的“未經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門批準(zhǔn)過境”的情況。
