第三條 國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)依照商檢法第四條規(guī)定。制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄)并公布實(shí)施。
目錄應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)。應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)方面的意見(jiàn)。
【釋義】本條是對(duì)必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的制定、調(diào)整、公布的具體規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)依照《商檢法》第四條規(guī)定，制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄并公布實(shí)施。必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄是確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍的法律文件，由國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并發(fā)布，通過(guò)規(guī)定商品名稱(chēng)、商品編碼等內(nèi)容，明確檢驗(yàn)對(duì)象。凡是列入目錄的進(jìn)出口商品，必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。目錄內(nèi)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用；目錄內(nèi)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。本款包含了以下幾層含義：首先，國(guó)家質(zhì)檢總局是制定、調(diào)整和公布實(shí)施目錄的主體。其次，制定、調(diào)整目錄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全五項(xiàng)原則。這里的制訂目錄，就是確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的具體范圍。調(diào)整目錄，就是增加、減少或者修訂必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍。公布實(shí)施，就是明確必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍并通過(guò)對(duì)外公布目錄這一形式實(shí)施。第三，國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄后必須對(duì)外公布。
本條第二款規(guī)定了目錄的公布時(shí)間，即應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。這是由于目錄只有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序公布，才能對(duì)外產(chǎn)生法律效力。提前一定的時(shí)間公布，目的是為了保證全社會(huì)特別是從事目錄內(nèi)商品進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)當(dāng)事人能準(zhǔn)確了解和掌握，從而遵守目錄的規(guī)定。同時(shí)也能確保出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作好準(zhǔn)備，準(zhǔn)確執(zhí)法。但在緊急情況下，為應(yīng)對(duì)臨時(shí)的突發(fā)事件和特殊情況，可以不在實(shí)施之日30日前公布，但應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
本條第三款規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。目錄作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的重要法律文件，既與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策密切相關(guān)，也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)等部門(mén)也是對(duì)外貿(mào)易政策的決策和執(zhí)行的關(guān)系部門(mén)。為了保證對(duì)外貿(mào)易政策的一致，確保目錄制定、調(diào)整的科學(xué)、合理和有效，本條例規(guī)定國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等部門(mén)的意見(jiàn)。
目錄應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)。應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)方面的意見(jiàn)。
【釋義】本條是對(duì)必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的制定、調(diào)整、公布的具體規(guī)定。
本條第一款規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)依照《商檢法》第四條規(guī)定，制定、調(diào)整必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄并公布實(shí)施。必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄是確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍的法律文件，由國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整并發(fā)布，通過(guò)規(guī)定商品名稱(chēng)、商品編碼等內(nèi)容，明確檢驗(yàn)對(duì)象。凡是列入目錄的進(jìn)出口商品，必須由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。目錄內(nèi)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售、使用；目錄內(nèi)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。本款包含了以下幾層含義：首先，國(guó)家質(zhì)檢總局是制定、調(diào)整和公布實(shí)施目錄的主體。其次，制定、調(diào)整目錄，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)物或者植物的生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、維護(hù)國(guó)家安全五項(xiàng)原則。這里的制訂目錄，就是確定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的具體范圍。調(diào)整目錄，就是增加、減少或者修訂必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍。公布實(shí)施，就是明確必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品范圍并通過(guò)對(duì)外公布目錄這一形式實(shí)施。第三，國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄后必須對(duì)外公布。
本條第二款規(guī)定了目錄的公布時(shí)間，即應(yīng)當(dāng)至少在實(shí)施之日30日前公布；在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。這是由于目錄只有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序公布，才能對(duì)外產(chǎn)生法律效力。提前一定的時(shí)間公布，目的是為了保證全社會(huì)特別是從事目錄內(nèi)商品進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)當(dāng)事人能準(zhǔn)確了解和掌握，從而遵守目錄的規(guī)定。同時(shí)也能確保出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作好準(zhǔn)備，準(zhǔn)確執(zhí)法。但在緊急情況下，為應(yīng)對(duì)臨時(shí)的突發(fā)事件和特殊情況，可以不在實(shí)施之日30日前公布，但應(yīng)當(dāng)不遲于實(shí)施之日公布。
本條第三款規(guī)定了國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。目錄作為進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的重要法律文件，既與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策密切相關(guān)，也與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)等部門(mén)也是對(duì)外貿(mào)易政策的決策和執(zhí)行的關(guān)系部門(mén)。為了保證對(duì)外貿(mào)易政策的一致，確保目錄制定、調(diào)整的科學(xué)、合理和有效，本條例規(guī)定國(guó)家質(zhì)檢總局制定、調(diào)整目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)、海關(guān)總署等部門(mén)的意見(jiàn)。