【發(fā)布單位】 湖北省食品藥品監(jiān)督管理局|湖北省財(cái)政廳 

【發(fā)布文號(hào)】 鄂食藥監(jiān)文〔2017〕117號(hào)

【發(fā)布日期】 2017-11-14

【生效日期】 2017-11-14

【效    力】 

【備    注】 http://www.hubfda.gov.cn/zxbw/gztz/eslj/35218.htm 

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局：

 

　　為進(jìn)一步完善食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對違法行為的打擊力度，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治格局，省食品藥品監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《湖北省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　湖北省食品藥品監(jiān)督管理局　湖北省財(cái)政廳

 

　　2017年11月14日

 

　?。ü_屬性：主動(dòng)公開）

 

　　湖北省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 

　　第一章  總 則

 

　　第一條　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國藥品管理法》及其實(shí)施條例、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《食品藥品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法》、《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條　本辦法適用于湖北省食品藥品監(jiān)督管理局對舉報(bào)在其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含食品添加劑）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法犯罪行為或者違法犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處后，予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

 

　　第三條　負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查處理的食品藥品監(jiān)督管理部門為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)決定告知、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)審定和獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等工作。

 

　　第四條  食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從湖北省食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中列支。按照省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法的規(guī)定執(zhí)行，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。湖北省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)定期檢查舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況，并向湖北省財(cái)政廳通報(bào)。

 

　　第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

 

　　第五條　舉報(bào)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　?。ㄒ唬┦称罚ê称诽砑觿┥a(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全方面的；

 

　　（二）藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的；

 

　?。ㄈ┢渌?jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定需要予以獎(jiǎng)勵(lì)的。

 

　　第六條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

 

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的被舉報(bào)對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索；

 

　　（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握的；

 

　?。ㄈ┡e報(bào)情況經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案調(diào)查，查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者依法移送司法機(jī)關(guān)作出刑事判決的；

 

　?。ㄋ模┩慌e報(bào)內(nèi)容未獲得其他部門獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第七條　下列舉報(bào)情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

 

　?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理等部門工作人員或者依照食品藥品相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)人員的舉報(bào)；

 

　?。ǘ┘倜皞瘟赢a(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；

 

　?。ㄈ?biāo)簽、說明書存在不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會(huì)對公眾造成誤導(dǎo)的瑕疵的舉報(bào)；

 

　　（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

 

　　第八條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

 

　　（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則上限于實(shí)名舉報(bào)，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第七條第（一）、（二）項(xiàng)情形，并提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息和有效聯(lián)系方式。

 

　?。ǘ┩话讣蓛扇思耙陨吓e報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。

 

　　（三）兩人及以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

 

　　（四）對同一舉報(bào)人的同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；對同一舉報(bào)人提起的兩個(gè)或者兩個(gè)以上有包含關(guān)系的舉報(bào)事項(xiàng)，相同內(nèi)容部分不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。ㄎ澹┳罱K認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

 

　　第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)：

 

　　一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。

 

　　二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。

 

　　三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或者線索，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

 

　　第十條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額或者罰沒款金額、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)等因素綜合計(jì)算，每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　?。ㄒ唬儆谝患?jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4％—6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的2％—4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的1％—2％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足200元的，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。ǘ┻`法行為不涉及貨值金額或者罰沒款金額的，但舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，可視情形給予200—2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　?。ㄈ┭兄?、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部人員舉報(bào)的，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

 

　　第十一條　符合下列情形之一，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不少于30萬元：

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的；

 

　　（二）舉報(bào)涉及嬰幼兒配方乳粉、列入國家免疫規(guī)劃疫苗等品種，且已對公眾身體健康造成較大危害或者可能造成重大危害的；

 

　?。ㄈ┡e報(bào)故意摻假造假售假，且已造成較大社會(huì)危害或者可能造成重大社會(huì)危害的；

 

　　（四）其他湖北省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的具有重大社會(huì)影響的舉報(bào)。

 

　　第十二條  新聞媒體或記者在掌握重要違法案件線索并在公開報(bào)道前，向食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)、舉報(bào)和協(xié)助調(diào)查取證的，按一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十三條  每起舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過50萬元。對重大違法行為或在社會(huì)上產(chǎn)生重大影響的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)金額可由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同湖北省財(cái)政廳研究確定，必要時(shí)可報(bào)請湖北省人民政府批準(zhǔn)。

 

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序

 

　　第十四條　湖北省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查、作出最終處理決定的食品藥品監(jiān)督管理部門對舉報(bào)立案查處完畢后，對于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果，并根據(jù)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)意愿啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

 

　　第十五條　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等予以認(rèn)定，并將獎(jiǎng)勵(lì)決定書面或電話告知舉報(bào)人。電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好錄音及書面記錄。告知日期分別以告知書發(fā)出的郵戳日期、電話通知當(dāng)日的錄音及書面記錄為準(zhǔn)。

 

　　需要舉報(bào)受理部門協(xié)助甄別、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)主體資格的，舉報(bào)受理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 

　　第十六條　舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的，受托人需同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

 

　　舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十七條  獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十八條　舉報(bào)人無法現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)金且無受托人的，可在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)說明情況并提供舉報(bào)人身份證明、銀行賬號(hào)，由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。非現(xiàn)場領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)人，且提供的賬戶名應(yīng)當(dāng)與舉報(bào)人姓名一致。

 

　　第十九條　匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與食品藥品監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

 

　　匿名舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取告知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼、舉報(bào)密碼等信息，便于食品藥品監(jiān)督管理部門驗(yàn)明身份。

 

　　第二十條  被舉報(bào)的食品藥品違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)且追究刑事責(zé)任后，原移送部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定對查證部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二十一條  舉報(bào)人對獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可在收到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)核請求。

 

　　第二十二條  對于獎(jiǎng)勵(lì)金額大于10萬元（含10萬元）的較大金額食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用申請，除按照本辦法規(guī)定的一般程序進(jìn)行審查審批外，需經(jīng)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)議審議通過。

 

　　第五章  監(jiān)督管理

 

　　第二十三條   湖北省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案應(yīng)當(dāng)包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)金領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作，并按檔案管理有關(guān)規(guī)定存檔。

 

　　第二十四條  湖北省食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

 

　　第二十五條　食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬﹤卧旎蛘呓趟簟⒒锿藗卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；

 

　?。ǘ┪唇?jīng)舉報(bào)人同意，泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

 

　　（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)資金的；

 

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

 

　　第二十六條　舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十七條　各市（州、直管市、林區(qū)）和縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政局可依據(jù)本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)湖北省食品藥品監(jiān)督管理局和湖北省財(cái)政廳備案。

 

　　第二十八條　本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

 

　　第二十九條　本辦法由湖北省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同湖北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行