各直屬檢驗檢疫局：

　　為了對進(jìn)出口食品包裝全面實施檢驗監(jiān)管，總局下發(fā)了《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監(jiān)管工作管理規(guī)定》（國質(zhì)檢檢[2006]135號），為了具體實施該管理規(guī)定，檢驗司草擬下發(fā)了《關(guān)于下發(fā)〈進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗監(jiān)管工作規(guī)范（試行）〉的通知》（質(zhì)檢檢函[2006]107號）。各直屬局都在積極行動，制定具體實施計劃，作好內(nèi)部協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，并向轄區(qū)食品包裝生產(chǎn)企業(yè)大力宣傳，為進(jìn)出口食品包裝檢驗工作的順利開始和平穩(wěn)過渡積極創(chuàng)造條件。

　　對進(jìn)出口食品包裝實施全面檢驗監(jiān)管，是項全新的工作，各局在準(zhǔn)備中已反映出一些具體問題，為此補充通知如下：

　　一、 進(jìn)出口食品包裝檢驗使用的證單

　　本著證單精簡實用的原則，不再啟用《出入境食品包裝及材料檢驗檢疫結(jié)果單》（國質(zhì)檢檢[2006]135號文附件1）及《出入境食品包裝及包裝材料檢驗檢疫申請單》（質(zhì)檢檢函[2006]107號文附件4），食品包裝檢驗適用單證將另行通知。

　　二、進(jìn)出口食品包裝檢驗收費

　　質(zhì)檢檢函[2006]107號文的正文“三、檢驗項目及收費”停止執(zhí)行。進(jìn)出口食品包裝檢驗收費，應(yīng)嚴(yán)格按照《出入境檢驗檢疫收費辦法》（發(fā)改價格[2003]2357號）、《關(guān)于加強和規(guī)范檢驗檢疫行政執(zhí)法行為和收費管理的通知》（國質(zhì)檢通[2004]498號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范檢驗檢疫實驗室收費有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢通[2006]79號）的規(guī)定執(zhí)行。沒有收費依據(jù)的，一律不得收費。

　　三、進(jìn)出口食品包裝檢驗重點內(nèi)容及具體項目

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口的食品包裝應(yīng)依據(jù)我國的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法實施檢驗；出口的應(yīng)依據(jù)進(jìn)口國有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行檢驗；檢測項目以安全衛(wèi)生項目為主，首次檢測可對全項目進(jìn)行檢測，日常檢測可對重點項目進(jìn)行檢測，對有特殊要求的應(yīng)該按照有關(guān)要求進(jìn)行檢測。

　?。ǘ┯捎谶M(jìn)出口食品包裝種類繁多，涉及檢驗項目較多，應(yīng)加強風(fēng)險分析，根據(jù)食品包裝自身安全衛(wèi)生特性，以及國內(nèi)外市場反映的突出問題，有針對性地加強安全衛(wèi)生項目的檢驗監(jiān)管。隨文附上有關(guān)專家收集整理的食品包裝材料安全衛(wèi)生檢測項目表（見附件）供檢測時選用參考。

　　四、進(jìn)出口食品包裝備案程序說明。

　　（一）、進(jìn)出口食品包裝備案不是行政許可，對備案企業(yè)生產(chǎn)的出口食品包裝一般實施周期檢驗檢測；對未經(jīng)備案企業(yè)進(jìn)口或生產(chǎn)的食品包裝應(yīng)實施批批檢驗檢測。對已經(jīng)獲得了國家衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生注冊的出口食品包裝企業(yè)，其備案手續(xù)可以簡化。

　?。ǘ?、備案申請材料應(yīng)齊全、真實、一致、有效；二是出口包裝生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、車間、倉庫、運輸工具等應(yīng)符合食品包裝生產(chǎn)要求；三是出口食品包裝的原材輔料及成品應(yīng)經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測合格并登記。

　　（三）、申請備案的進(jìn)口商如果沒有國外機構(gòu)檢驗證書，則可將擬進(jìn)口的食品包裝樣品送檢驗檢疫機構(gòu)實驗室檢測，檢驗檢疫機構(gòu)實驗室檢測出具的檢測合格報告可等同國外檢驗證書。

　?。ㄋ模⑦M(jìn)出口食品包裝，其生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種未變的，其備案資質(zhì)在全國范圍內(nèi)有效。

　　（五）、直屬局可根據(jù)總局135號文對進(jìn)出口食品包裝企業(yè)備案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)一步制定便于操作的工作程序。

　　五、進(jìn)出口食品包裝檢驗的過渡期

　　進(jìn)出口食品包裝檢驗的過渡期，請按照質(zhì)檢檢函[2006]107號文件規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)出口食品包裝檢驗主要包括以下幾種情況：

　?。ㄒ唬┳鳛樯唐分苯舆M(jìn)出口的食品包裝的檢驗；

　　（二）已盛裝食品進(jìn)口的食品包裝檢驗；

　?。ㄈM用于盛裝食品出口的食品包裝檢驗。

　　進(jìn)出口食品包裝檢驗過渡期主要是對擬用于盛裝食品出口的食品包裝而言，考慮其檢驗監(jiān)管現(xiàn)實問題，因此設(shè)立了5個月的過渡期。但從明年1月1日起，各地必須嚴(yán)格按照總局文件規(guī)定全面實施檢驗。

　　各局在過渡期內(nèi)，應(yīng)結(jié)合實際制定分步實施工作計劃，認(rèn)真做好對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的備案工作，并適時對食品包裝取樣留樣，作好企業(yè)所使用原材輔料的檢測登記；有條件的地區(qū)要抓緊開展食品包裝檢測工作；特別是要做好對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)庫存包裝的查庫、核銷工作。

　　六、出口食品包裝容器標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼

　　從技術(shù)手段分析，出口食品包裝一般可印刷印制生產(chǎn)企業(yè)代碼，對運輸包裝容器應(yīng)按要求標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼?，F(xiàn)實中，由于個別包裝的特殊性，視情況可不標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)代碼，但必須加強對其批次管理。

　　七、食品包裝檢驗監(jiān)管適用范圍

　　本文件所述檢驗要求僅適用于已列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》且進(jìn)出口商申報用于食品包裝的進(jìn)出口商品；以及已盛裝食品的進(jìn)出口食品包裝。

　　對本條前款所述以外的進(jìn)出口食品包裝，按照總局《關(guān)于做好出口與食品接觸材料有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢明發(fā)[2005]57號）規(guī)定實施監(jiān)督抽查。

　　八、同一種食品包裝向多國出口的檢驗管理

　　同一種包裝出口多個國家，根據(jù)不同國家要求分別出證，但對相同檢測項目可不進(jìn)行重復(fù)檢測。

　　九、進(jìn)口食品包裝盛裝食品出口的出證

　　進(jìn)口食品包裝按商品屬性管理，并按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢驗，可憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物檢驗檢疫證明》換發(fā)包裝檢驗結(jié)果單。當(dāng)盛裝食品出口時應(yīng)核查食品輸入國對食品包裝要求是否與我國一致，對與我國要求不一致的項目，應(yīng)按食品輸入國的要求進(jìn)行檢測。具體可按檢驗司107號文第5 .5條要求執(zhí)行。但如果進(jìn)口環(huán)節(jié)未實施檢驗，或進(jìn)口環(huán)節(jié)檢驗項目與出口要求不符時，應(yīng)對相關(guān)安全、衛(wèi)生項目進(jìn)行檢測。

　　十、同一包裝既盛裝危險品又盛裝食品的檢驗監(jiān)管

　　出口危險品包裝與出口食品包裝檢驗項目、監(jiān)管要求各有側(cè)重點，例如：出口危險品包裝以跌落、堆碼的安全強度檢測為主，出口食品包裝以安全衛(wèi)生項目檢驗為主，因此在檢驗監(jiān)管中，應(yīng)針對不同要求分別實施檢驗。

　　十一、建立風(fēng)險預(yù)警機制

　　各直屬局應(yīng)建立食品包裝、危險品包裝、危險品的風(fēng)險情況、事故情況上報反饋機制，確定包裝主管處室及責(zé)任人，并將責(zé)任人通信聯(lián)系方式結(jié)合食品包裝開驗上報匯總材料一并報檢驗司?？偩謱⒃陲L(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，及時發(fā)出警示通報，有效規(guī)避進(jìn)出口風(fēng)險。

　　請各直屬局對實施進(jìn)出口食品包裝檢驗監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向總局檢驗司報告。

　　二○○六年八月二十一日