為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，防止動植物疫病疫情和有毒有害物質(zhì)傳入傳出，根據(jù)《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作意見。
一、提高思想認識，增強做好進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊迫感和責任感
（一）進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系人體健康，關(guān)系對外貿(mào)易，關(guān)系國家形象。各局要充分認識當前我國農(nóng)產(chǎn)品進出口面臨的嚴峻形勢和難得的發(fā)展機遇，進一步提高思想認識，增強做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的緊迫感和責任感。
（二）各局要積極投身到全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動中去，把多年來在進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫中遇到的難題和存在的突出問題作為整治工作的主要內(nèi)容，務求扎實推進，標本兼治，推動進出境動植物檢驗檢疫工作邁上新臺階。
二、堅持源頭抓起，構(gòu)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系
?。ㄈ┤鎸嵤┳缘怯浿贫?。在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，將所有出口農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、存放單位納入注冊登記范圍。從2007年10月1日起，未經(jīng)注冊登記的水生動物養(yǎng)殖場、中轉(zhuǎn)場、稻草加工熱處理企業(yè)不得出口；從2007年10月15日起，未經(jīng)注冊登記的飼料、飼料添加劑、寵物食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得出口；從2007年11月1日起，未經(jīng)注冊登記的果園和包裝廠的水果不得出口；從2007年12月1日起，未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)的種苗花卉不得出口；從2008年4月1日起，未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)加工的其他農(nóng)產(chǎn)品不得出口。
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。要加強出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖過程中使用的種苗、農(nóng)藥、化肥、飼料、添加劑、獸藥等投入品應符合有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)要建立投入品進貨核查和使用的記錄。
?。ㄎ澹娀髽I(yè)第一責任人制度。明確出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當熟悉掌握進口國家和地區(qū)質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，建立質(zhì)量安全保障體系，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品符合進口國或地區(qū)的要求。出口企業(yè)必須建立產(chǎn)品進貨臺帳，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進貨時間等內(nèi)容；同時建立并執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，審驗生產(chǎn)供貨企業(yè)的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明等。檢驗檢疫機構(gòu)應加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督。
（六）建立和完善全過程監(jiān)管制度。要建立出口農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管措施，加強對農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、中轉(zhuǎn)、發(fā)運等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞漏洞，不留死角。
?。ㄆ撸﹪栏癯隹谵r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制度。出口農(nóng)產(chǎn)品嚴格實行產(chǎn)地檢驗檢疫，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格的產(chǎn)品，產(chǎn)地局要確保所出具的檢驗檢疫單證與貨物情況相符。出口農(nóng)產(chǎn)品及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，應當依照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》進行標注，如不一致，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應責令改正。產(chǎn)地和離境檢驗檢疫機構(gòu)要密切配合，建立溝通聯(lián)系機制，做好從產(chǎn)地到口岸的運輸、中轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)對出口農(nóng)產(chǎn)品按總局規(guī)定進行查驗。
?。ò耍┙⑵髽I(yè)誠信制度。各局應建立和公布出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位良好記錄和不良記錄，對列入良好記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取簡化檢驗檢疫手續(xù)。今年年底將公布一批符合條件的出口竹木草制品免驗企業(yè)名單。對弄虛作假的生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大處罰力度，取消其出口資格，構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、出口偽劣商品罪等犯罪的，應移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。各局要將良好記錄和不良記錄企業(yè)名單及時上報總局備案。
?。ň牛┙踩[患產(chǎn)品的召回制度。出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當通知出口商停止出口，告知進口商停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向檢驗檢疫部門報告。出口商接到生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止出口該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向檢驗檢疫部門報告。生產(chǎn)企業(yè)和出口商對于存在安全隱患的產(chǎn)品不履行相關(guān)義務的，由檢驗檢疫部門責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品，責令出口商停止出口。
三、嚴把入境關(guān)口，構(gòu)筑外來有害生物和有毒有害物質(zhì)防控體系
?。ㄊ┩晟骑L險分析制度。進一步完善進口農(nóng)產(chǎn)品風險分析工作，為科學制定進口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫要求提供決策依據(jù)，將我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求納入雙邊簽署的協(xié)議中。
?。ㄊ唬娀M口檢疫審批制度。要加強對進口敏感動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批，完善電子審批的初審、批準和監(jiān)督工作，在檢疫許可證中明確進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫要求。根據(jù)審批情況，及時掌握進口農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)。
（十二）要加強對進口農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、大豆、小麥、飼料、種子苗木和活動物、木質(zhì)包裝等高風險產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，提高動植物病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率，嚴禁疫區(qū)產(chǎn)品和帶土苗木入境。
?。ㄊ┙⑦M口企業(yè)備案管理制度。要對進口農(nóng)產(chǎn)品的收貨人或代理人實施備案管理，從2007年12月1日起，只有經(jīng)過備案管理的收貨人或代理人才能申請進口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫審批和報檢工作。進口農(nóng)產(chǎn)品的收貨人應當如實記錄進口產(chǎn)品流向，記錄保存期限不得少于2年。
?。ㄊ模┩晟粕a(chǎn)經(jīng)營者的誠信制度。建立進口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系，依據(jù)進口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信度和質(zhì)量管理水平，實行分類管理，對于風險高的產(chǎn)品要加嚴查驗、批批扣檢。將進口農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)企業(yè)包括進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單。
?。ㄊ澹﹪栏衿髽I(yè)違法責任追究制度。對經(jīng)查實，進口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者有弄虛作假行為的，要依法嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
?。ㄊ┩晟茩z疫處理制度。對經(jīng)檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)疫情和有毒有害物質(zhì)的進口農(nóng)產(chǎn)品，要依法進行無害化處理、退回處理或銷毀處理。對非法進口的水果、種苗和胚胎精液等動物遺傳物質(zhì)，要100%進行銷毀處理。
四、完善應急機制，切實防范和妥善處置各種突發(fā)事件
?。ㄊ撸┰诂F(xiàn)行《進出境重大動物疫情應急處置預案》和《進出境重大植物疫情應急處置預案》基礎上，制定并發(fā)布《進出境農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急處置預案》，完善風險預警和快速反應機制，切實防范和妥善處置進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
?。ㄊ耍┛偩衷O在珠海檢驗檢疫局的動物疫情信息中心和設在檢科院的植物疫情信息中心要及時準確收集境內(nèi)外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息并研究提出應對建議。
?。ㄊ牛┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息上報制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位在進出口農(nóng)產(chǎn)品中遇到的問題，尤其是出口產(chǎn)品在境外遭遇的問題，要及時準確地反饋給檢驗檢疫機構(gòu)，各有關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)要幫助協(xié)調(diào)處理，必要時上報總局對外交涉。
?。ǘM出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題，總局將向系統(tǒng)發(fā)布警示通報，并向輸出國有關(guān)主管部門通報，要求采取改進措施，避免類似問題再次發(fā)生。
五、加強信息宣傳，樹立和維護我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全良好形象
?。ǘ唬┮嬲莆者M出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，用事實和數(shù)據(jù)說明進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，展示中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范做法，營造正面、積極的輿論氛圍。
?。ǘ┩晟七M出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。要按照規(guī)定的程序發(fā)布進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，及時發(fā)布查處進出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫問題和改進措施的信息。一旦發(fā)生進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應，核準事實，統(tǒng)一口徑，迅速穩(wěn)妥發(fā)布信息。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清，不回避問題。
（二十三）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的弄虛作假行為和進口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的突出問題予以曝光。要積極回應境內(nèi)外媒體對我國進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的歪曲和不實報道，加強輿論引導，防止惡意炒作。
六、加強對外磋商，積極應對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施
?。ǘ模┘哟髮ν饨簧媪Χ取Ｒ鞄悯r明地反對那些借保護人類生命和動植物健康之名，行貿(mào)易保護和歧視之實的行為，及時澄清事實，正面回應，鞏固和擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口。
?。ǘ澹┘訌妵H合作與交流。充分利用總局和主要貿(mào)易國家和地區(qū)已建立的SPS磋商合作機制，加強對話和溝通，以科學的態(tài)度妥善解決出現(xiàn)的問題。
?。ǘ┒嗲蓝鄬用骈_展工作。對我出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇的技術(shù)壁壘，要通過技術(shù)層面磋商，必要時借助外交、經(jīng)貿(mào)等途徑加以推動解決，要善于運用WTO規(guī)則維護我合法權(quán)益。
（二十七）加強反制措施，增加解決問題的籌碼。及時發(fā)現(xiàn)和收集進口農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全問題，通過對不合格產(chǎn)品采取無害化、退回、銷毀或暫停進口等措施，增加我對外交涉的籌碼，爭取工作的主動性，推動我國出口農(nóng)產(chǎn)品遇到問題的解決。
七、加強督促檢查，認真落實執(zhí)法責任追究制度
?。ǘ耍┘訌姸酱贆z查。要深入到產(chǎn)地和口岸一線進行明查暗訪，加強對一線工作的監(jiān)督檢查，幫助解決實際問題，確?？偩种贫ǖ母黜棿胧┞鋵嵉轿?。
?。ǘ牛┘涌燹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)管和信息化建設，不斷改進監(jiān)管手段，依法嚴厲打擊逃漏檢行為，防范問題產(chǎn)品進出境。
?。ㄈ┞鋵崍?zhí)法責任制。要嚴格加強內(nèi)部管理，提高依法行政水平，全面落實執(zhí)法責任制和責任追究制。積極探索科學有效的管理體系，努力提高執(zhí)法把關(guān)能力。
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為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議精神，防止動植物疫病疫情和有毒有害物質(zhì)傳入傳出，國家質(zhì)檢總局根據(jù)《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《國務院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，制定進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作意見?，F(xiàn)將文件主要精神摘錄如下：
出境農(nóng)產(chǎn)品：
一、全面實施注冊登記制度。
1、從2007年10月1日起，未經(jīng)注冊登記的水生動物養(yǎng)殖場、中轉(zhuǎn)場、稻草加工熱處理企業(yè)不得出口；
2、從2007年10月15日起，未經(jīng)注冊登記的飼料、飼料添加劑、寵物食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得出口；
3、從2007年11月1日起，未經(jīng)注冊登記的果園和包裝廠的水果不得出口；
4、從2007年12月1日起，未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)的種苗花卉不得出口；
5、從2008年4月1日起，未經(jīng)注冊登記的企業(yè)生產(chǎn)加工的其他農(nóng)產(chǎn)品不得出口。
二、完善農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度。
加強出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖過程中使用的種苗、農(nóng)藥、化肥、飼料、添加劑、獸藥等投入品應符合有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)要建立投入品進貨核查和使用的記錄。
三、強化企業(yè)第一責任人制度。
1、明確出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責任人。
2、出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當熟悉掌握進口國家和地區(qū)質(zhì)量安全衛(wèi)生要求，建立質(zhì)量安全保障體系，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品符合進口國或地區(qū)的要求。
3、出口企業(yè)必須建立產(chǎn)品進貨臺帳，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進貨時間等內(nèi)容；同時建立并執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，審驗生產(chǎn)供貨企業(yè)的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明等。
四、建立安全隱患產(chǎn)品的召回制度。
1、出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當通知出口商停止出口，告知進口商停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向檢驗檢疫部門報告。
2、出口商接到生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止出口該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向檢驗檢疫部門報告。
3、生產(chǎn)企業(yè)和出口商對于存在安全隱患的產(chǎn)品不履行相關(guān)義務的，由檢驗檢疫部門責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品，責令出口商停止出口。
進境農(nóng)產(chǎn)品：
一、建立進口企業(yè)備案管理制度。
從2007年12月1日起，只有經(jīng)過備案管理的收貨人或代理人才能申請進口農(nóng)產(chǎn)品的檢疫審批和報檢工作。進口農(nóng)產(chǎn)品的收貨人應當如實記錄進口產(chǎn)品流向，記錄保存期限不得少于2年。