【發(fā)布單位】 山西省農業(yè)廳
【發(fā)布文號】 晉農辦發(fā)[2017]37號
【發(fā)布日期】 2017-12-06
【生效日期】 2017-12-06
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.sxnyt.gov.cn/auto1235/auto1246/201712/t20171211_468462.html
各市、縣農委、畜牧、農經、果業(yè)局（中心），農技中心，廳各有關單位：
現(xiàn)將《在全省開展農業(yè)生產“冬季行動”的實施方案》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
山西省農業(yè)廳
2017年12月6日
在全省開展農業(yè)生產“冬季行動”的實施方案
為推動農業(yè)農村工作持續(xù)健康發(fā)展，省農業(yè)廳決定從2017年12月上旬至2018年3月底，在全省開展農業(yè)生產“冬季行動”?，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十一屆五次全會精神，落實全省萬名干部大調研活動要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務，動員全省各級農業(yè)部門和廣大群眾抓住冬季時機，真抓實干，努力作為，確保全省農業(yè)農村工作今年圓滿收官、明年順利開局。
二、重點任務
按照省委省政府的決策部署，堅持問題導向、目標導向，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，在全省組織實施農業(yè)生產十大“冬季行動”：
（一）開展有機旱作農業(yè)冬季建設行動
1、扎實推進高標準農田建設。利用冬閑季節(jié)，抓緊土地平整、機耕路整修及道路林網建設等措施實施。在49個高標準農田建設項目區(qū)要推進“田、土、水、林、路、電、技、管”綜合配套。
2、大力開展地力培肥。開展科學施肥“三替代兩培育”活動，扎實推進配方施肥，推廣果菜有機肥替代化肥，擴大新型肥料應用面積，推廣陽煤千園萬村等社會化服務新模式。
3、發(fā)展綠色有機產品。嚴格按標生產，強化標準化生產技術和生產操作規(guī)程的落實，做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管控。積極鼓勵龍頭企業(yè)、大型農民專業(yè)合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶認證“三品”，廣泛推介山西特色“三品”，提高產品附加值和競爭力。
4、推廣農業(yè)綠色循環(huán)生產技術。引導群眾抓好秸稈還田，抓好秸稈綜合利用試點，積極完成秸稈還田及飼料化、肥料化等綜合利用任務。進一步加大畜禽糞污治理力度，加快規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設施設備建設和升級改造，做好畜禽糞污資源化利用。
（二）開展小麥冬季壯苗行動
1、水地弱苗促弱轉壯。復播區(qū)水地由于晚播，小麥弱苗面積大，要及早澆越冬水，破除土塊，彌合地縫，促根增蘗；施肥不足的地塊要配合澆水進行追肥，促弱轉壯。力爭今年小麥冬澆面積400萬畝，冬春弱苗追肥100萬畝次。
2、旱地旺苗控旺育壯。今年旱地小麥苗情總體較好，但部分早播旱地麥田旺苗較多，要采取鎮(zhèn)壓、耙耱保墑等措施控旺轉壯。對溝播麥田旺苗要采取合理化控來控旺穩(wěn)壯。力爭冬春鎮(zhèn)壓600萬畝次，冬前劃鋤200萬畝次。
3、抓好小麥生產防災減災。密切關注天氣變化，遇到強降溫天氣及早澆水防凍。晚播弱苗麥田可采取秸稈覆蓋、增施農家肥等措施預防凍害。要針對不同地塊，及早做好病蟲草害防治，控制病蟲越冬基數(shù)。
（三）開展果藥冬季管理行動
1、加強果園冬季生產管理。抓好冬季修剪、果園清掃、灌封凍水、培土防寒、增施果園有機肥等工作。到2018年3月前，確保對95%以上的果園完成冬季管理任務，力爭達到全覆蓋。
2、做好新建果園工作。冬季是栽植果樹的主要季節(jié)，要根據市場需求因地制宜確定主導樹種，特別要擴大玉露香梨等優(yōu)良品種的栽培，同時做好園地規(guī)劃和新定植幼樹的培土防寒工作。認真落實好2018年全省退耕還水果經濟林任務，確定具體地塊、具體品種和具體方案。
3、加強藥園冬季田間管理。抓好清園消毒、施肥、灌水等技術措施落實，增強植株抗凍能力，確保藥材作物安全越冬。抓好連翹等木本類中藥材的冬季修剪工作，提高來年中藥材品質。
（四）開展設施蔬菜冬季生產行動
1、推廣設施蔬菜生產技術。圍繞冬季設施蔬菜生產，大力推廣應用抗逆性強和耐儲耐運的優(yōu)良品種，集約化育苗、水肥一體化、透光率高保溫性好的棚膜等新品種、新技術、新設備。育苗生產經營單位及早與用苗單位對接，為菜農提供適銷對路的蔬菜品種和優(yōu)良種苗。
2、做好蔬菜設施防災減災。針對冬季易發(fā)生寒潮降溫、大風、大雪等災害性天氣的實際，要密切關注天氣，及時采取清理棚膜、加固、加膜、加草簾、增溫等防御措施，保障冬季蔬菜生產供應。力爭今年冬季設施蔬菜生產面積不低于45萬畝，產量穩(wěn)定在350萬噸以上，冬季蔬菜自給率超過40%。
（五）開展畜牧冬季生產行動
1、做好冬季補欄。針對元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間畜產品產銷兩旺、市場供應不足的問題，加快生豬、家禽補欄，牛、羊補飼，爭取到年底前再增加出欄生豬20萬頭、肉雞200萬只、羊20萬只。抓住目前牛羊肉價格大幅回升的有利時機，在保留能繁母畜和優(yōu)化良種畜的基礎上加快繁育，加強育肥羊、架子牛的補欄，按照先育肥、后出欄的原則，最大限度地加大牛羊育肥出欄數(shù)量，提高養(yǎng)殖效益。進一步調整優(yōu)化畜禽結構，促進豬、雞、奶牛的發(fā)展，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要提升生產能力和管理水平，提高產品質量，保障市場供應。
2、抓好畜牧生產防災減災。規(guī)模養(yǎng)殖場戶要做好畜禽圈舍加固、通風、防寒及用電設施的檢修維護，做好飼草料儲備以及畜禽養(yǎng)殖場排污道和蓄糞池等清理工作。種畜禽場加強保護力度，確保種畜越冬無憂。
（六）開展重大動物疫病防控行動
1、開展重大動物疫病冬季集中補免。全面開展高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、布魯氏菌病、小反芻獸疫、豬瘟、雞新城疫等疫病的強制免疫，已免疫的要開展一次“回頭看”，查遺補漏，確保應免盡免，不留死角，全省重大動物疫病應免密度達到100%。
2、開展重大動物疫病冬季專項監(jiān)測。冬春季是動物疫病高發(fā)季節(jié)。要堅決實施好省H7N9流感剔除實施方案和小反芻獸疫消滅計劃，2018年1-3月在全省范圍內開展H7N9與小反芻獸疫冬季專項監(jiān)測，免疫合格率要達到70%以上。
（七）開展農產品冬季促銷行動
1、做好冬季產銷對接。要加強農產品市場價格監(jiān)測，及時準確發(fā)布市場信息，促進農產品銷售。要利用“兩節(jié)”有利時機，充分發(fā)揮經銷商、經紀人隊伍的作用，加強與超市、批發(fā)市場、城市社區(qū)等終端消費渠道對接，采取多種方式銷售農產品。要特別針對局部地區(qū)出現(xiàn)的蔬菜、水果等農產品積壓滯銷賣難問題，開展農產品應急促銷，幫助農民群眾銷售變現(xiàn)。
2、積極組織參加重要展會和重大促銷活動。組織農業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀產品參加第九屆全國優(yōu)質農產品展銷周、第二十屆中國（海南）熱帶農產品冬季交易會、第五屆山西精品年貨節(jié)等重大展會。配合相關部門繼續(xù)深入開展 “山西品牌中華行”、“中國糧企山西行”、“山西特色農產品年貨博覽會” 等促銷專項行動，組織好“呂梁山貨節(jié)”。
3、大力開展線上促銷。組織樂村淘、貢天下等重點農村電商企業(yè)協(xié)同合作，圍繞水果、雜糧、干果等特色農產品，組織開展形式多樣、內容豐富的農產品線上促銷活動。
（八）開展冬季大培訓行動
實施“百萬農民培訓工程”。以建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)勞動者隊伍為目標，充分利用今冬明春農閑季節(jié)，圍繞2018年重點推廣的優(yōu)良品種和集成技術，以縣為單位，開展萬人大培訓活動。從2017年12月上旬到2018年3月底，全省培訓種、養(yǎng)、加、銷及從事農業(yè)社會化服務的各類新型經營主體、普通農業(yè)從業(yè)者和貧困戶勞動力100萬人次，提升農民生產技能，全面提高農民綜合素質。
（九）開展農資打假專項治理行動
要加大對主要農資生產、銷售和使用單位的監(jiān)管力度，對重點區(qū)域、重點市場、重點產品以及農資集散地、批發(fā)市場等進行嚴格抽檢，特別是要加大對涉嫌假冒偽劣農資產品和禁用、限用產品的銷售監(jiān)管，凈化農資市場秩序。要嚴格按照“五不放過”原則，對市場檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索進行全面調查，確認一起查處一起，切實保護農民利益。
（十）開展農村冬季環(huán)境整治行動
繼續(xù)鞏固全省農村環(huán)境集中整治成果，針對冬季氣候特點，重點抓好“治亂、治垃圾、治污水、治農業(yè)面源污染”的鞏固提升。集中清理違建，堅決剎住亂圈亂占、亂搭亂建的現(xiàn)象；清理環(huán)農村和城鄉(xiāng)結合部的積存垃圾，嚴打城市、工業(yè)垃圾“上山下鄉(xiāng)”；大力整治農村生活污水無序排放及河溝渠污水偷排，推進農村污水統(tǒng)一收集與處理；回收和處理好農藥化肥包裝物、廢棄農膜，開展農田修復行動；配合環(huán)保部門做好秸稈禁燒工作。加大農村環(huán)境“臟亂差”曝光力度和典型選樹工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔、生態(tài)宜居的生產生活環(huán)境。
三、工作要求
1、提高認識。開展冬季農業(yè)行動是全省農業(yè)系統(tǒng)落實黨的十九大精神和省委省政府部署的重要舉措，是完成全年各項目標任務、為明年工作奠定堅實基礎，促進農民增收、農業(yè)增效，農村穩(wěn)定的有力抓手。各級要充分認識開展全省冬季農業(yè)行動的重要意義，以“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”為行動指南，全面發(fā)動，全員參與，堅決克服和防止敷衍應付、慢作為、懶作為的行為，堅決避免“大呼隆”、喊口號，搞形式主義。
2、落實責任。要堅持以上率下，壓實責任。各級農業(yè)部門主要負責人要切實擔負第一責任人職責，統(tǒng)籌抓好冬季行動各項工作任務落實。各市、縣都要制定工作方案，內容要具體化、責任化，明確每項工作的目標任務和具體責任人。
3、強化督查。各級要加強對冬季行動推進情況的督促檢查。要采取跟蹤督辦、實地督查、重點抽查等方式，對組織領導、宣傳發(fā)動、工作進展、實際效果等內容進行督查，對不負責、不作為的，要堅決整改。
4、強化宣傳。要圍繞冬季農業(yè)生產和各地工作實際，重點宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、惠農政策、新品種新技術等，確保家喻戶曉。要廣泛利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網特別是新媒體平臺的優(yōu)勢加強宣傳，形成全社會關心農業(yè)生產的良好氛圍。各市要按月定期向省廳報送冬季行動進展情況，省廳將以簡報反映各地的好做法、好經驗，推動工作開展。