1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全我省應(yīng)對食品安全事故的應(yīng)急管理體制和工作機制，規(guī)范和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作，預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生，控制、減輕和消除食品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》及《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我省在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲業(yè)、食堂等消費各環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾病亡，或者可能對人體健康構(gòu)成潛在危害并造成社會影響的食品安全事故。

　　1.4工作原則

　　在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全事故實行綜合協(xié)調(diào)、分類管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，貫徹以人為本、依法規(guī)范、政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、果斷處置、信息公開、群防群控、依靠科學(xué)的工作原則。

　　縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的應(yīng)對工作負責(zé)；涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級政府負責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級政府共同負責(zé)；食品安全事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府不能消除或不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴重社會危害的，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府報告。上級政府應(yīng)當(dāng)及時采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和分類管理的要求做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　2組織體系及職責(zé)

　　2.1指揮機構(gòu)

　　成立湖北省食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮長由分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府分管副秘書長、省食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任，成員由省經(jīng)信委、省教育廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局、省政府新聞辦、武警湖北總隊、湖北出入境檢驗檢疫局等單位負責(zé)同志組成。

　　其主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策；發(fā)布重大食品安全事故信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報告等。

　　2.2辦事機構(gòu)

　　指揮部辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)管局，辦公室主任由省食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任。其主要職責(zé)：

　　⑴貫徹落實省應(yīng)急指揮部的各項部署，組織指導(dǎo)實施事故應(yīng)急處置工作；

　?、茩z查督促各地、各有關(guān)部門做好食品安全應(yīng)急工作，及時有效地控制事故，防止事故蔓延擴大；

　?、菂f(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題,必要時報經(jīng)省應(yīng)急指揮部同意，采取有關(guān)控制措施；

　?、认蚴≌?、省應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況，提出處置措施建議；

　　⑸負責(zé)組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織食品安全事故案例評估分析，組織開展應(yīng)急知識宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；

　?、释瓿墒≌褪?yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3成員單位

　　省經(jīng)信委負責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

　　省教育廳負責(zé)協(xié)助省衛(wèi)生廳等部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

　　省公安廳負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護社會治安秩序。

　　省監(jiān)察廳負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在防范應(yīng)對食品安全事故中涉嫌失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理。

　　省民政廳負責(zé)組織享受社會救助的特困受害人員的生活和醫(yī)療救助，組織、做好捐贈和捐贈款物的發(fā)放，協(xié)助做好死亡人員的善后處理工作。

　　省財政廳按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)原則，安排應(yīng)急工作專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)費，保障食品安全事故應(yīng)對工作需要。

　　省環(huán)保廳負責(zé)因污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市、州、縣政府的污染處置工作，對受污染食品及處置受污染食品可能引發(fā)新的環(huán)境污染情況進行分析并提出指導(dǎo)意見，對環(huán)境違法行為提出處理意見和建議。

　　省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)組織對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對農(nóng)（獸）藥、肥料、飼料及飼料添加劑和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等導(dǎo)致的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省林業(yè)廳負責(zé)食用林產(chǎn)品造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定工作，依法提出處理意見和建議。

　　省商務(wù)廳負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的組織、供應(yīng)，依法對屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，參與流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。

　　省衛(wèi)生廳負責(zé)食物中毒的應(yīng)急處置及病員救治，依法開展對餐飲業(yè)食品安全事故的違法行為的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省工商局負責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

　　省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)全省食品安全事故的日常監(jiān)管工作，做好食品安全事故的信息收集、監(jiān)測、分析、預(yù)警、報告、通報、處理工作，指導(dǎo)各地實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　省糧食局負責(zé)糧食收購、儲存、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)造成食品安全事故原因調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

　　省政府新聞辦負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門制定信息發(fā)布方案及對外宣傳口徑，組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞發(fā)布，加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及輿論引導(dǎo)工作。

　　武警湖北總隊負責(zé)組織指揮武警部隊參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

　　湖北出入境檢驗檢疫局負責(zé)因進出口食品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處置工作。

　　2.4工作小組

　　根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，由省應(yīng)急指揮部決定成立相關(guān)應(yīng)急處置工作小組。工作小組及其成員及時組織實施應(yīng)急處置措施，處置情況及時報告省應(yīng)急指揮部辦公室。

　　(1)事故調(diào)查組。根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，分別由省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門組成，并明確其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)職能部門做好應(yīng)急處置工作，監(jiān)督各項措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

　　⑵事故處理組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督銷毀或召回有毒有害食品，嚴格控制流通、消費渠道，及時移交相關(guān)案件。

　?、轻t(yī)療救治組。由省衛(wèi)生廳負責(zé)，迅速啟動醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治防范措施。

　　⑷案件查辦組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責(zé)，迅速查辦案件，追蹤源頭，處分違紀違規(guī)當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安部門立案查處，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

　?、晌镔Y保障組。由省經(jīng)信委負責(zé)，啟動醫(yī)藥儲備應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，交通、公安等相關(guān)部門參與，保證應(yīng)急物資及時有效供應(yīng)。

　?、市畔l(fā)布組。由省政府新聞辦會同省食品藥品監(jiān)管局制訂信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布，負責(zé)受理記者采訪事故發(fā)生現(xiàn)場的申請和管理工作。

　?、松坪筇幹媒M。由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省民政廳、省公安廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳等部門參與，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地政府做好事故善后處置工作。

　　2.5咨詢機構(gòu)

　　由省食品藥品監(jiān)管局牽頭，聘請有關(guān)方面專家組成食品安全事故應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提出決策咨詢和建議；分析事故原因及造成的危害，評估事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果，制定控制措施；必要時參與食品安全事故的應(yīng)急處置工作，進行技術(shù)指導(dǎo)。

　　3預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

　　3.1宣傳教育

　　各市、州、縣政府及有關(guān)部門要有組織、有計劃地向廣大消費者進行食品安全知識的宣傳教育，增強消費者的自我保護和防范風(fēng)險的意識。

　　3.2培訓(xùn)

　　按照分級負責(zé)的原則，由各級食品藥品監(jiān)管部門定期組織開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置工作程序，掌握必備的應(yīng)急處置技能，提高依法應(yīng)對食品安全事故以及相關(guān)突發(fā)事件的能力。

　　3.3演練

　　各地、各有關(guān)部門應(yīng)積極組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演練，檢驗、強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，磨合各司其職、協(xié)同應(yīng)對的應(yīng)急機制。

　　4監(jiān)測與預(yù)警

　　4.1監(jiān)測

　　教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、糧食、出入境檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)食品安全事故發(fā)生的特點，尤其是對高風(fēng)險食品和種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)，建立健全風(fēng)險源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，明確監(jiān)測項目，確定監(jiān)測點，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省食品藥品監(jiān)管局負責(zé)建立全省統(tǒng)一食品安全事故監(jiān)測系統(tǒng)，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專（兼）職監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的食品安全事故進行監(jiān)測，及時分析食品安全事故發(fā)生的可能性、級別、趨勢和危害程度，向本級政府和上級主管部門提出監(jiān)測報告和應(yīng)對建議。

　　4.2預(yù)警

　　各級食品藥品監(jiān)管及其他相關(guān)部門定期組織食品安全事故信息的分析評估，根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可以預(yù)警的食品安全事故進行預(yù)警。

　　（1）確定預(yù)警級別。食品安全事故的預(yù)警級別，按照《突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)其緊急程度、發(fā)展勢態(tài)或可能造成的危害程度，從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以標(biāo)示。

　?。?）發(fā)布預(yù)警信息。一級、二級預(yù)警，以省政府名義或由省政府授權(quán)省政府有關(guān)部門、有關(guān)市（州）政府發(fā)布警報。須經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的預(yù)警按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　三級、四級預(yù)警分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府或政府有關(guān)部門視情況發(fā)布。涉及跨行政區(qū)域的警報由上一級政府或政府有關(guān)部門發(fā)布。

　　警報的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多種途徑和方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式，及時向廣大群眾傳遞警報信息。

　?。?）警報內(nèi)容。包括突發(fā)事件類別、級別、區(qū)域或場所、起始時間、警示事項、影響估計及應(yīng)采取的措施、發(fā)布機關(guān)等。警報發(fā)布后，警報內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時變更或解除。

　　4.3應(yīng)對措施

　　宣布進入預(yù)警期后，相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的食品安全事故的特點和可能造成的危害啟動應(yīng)急預(yù)案，采取下列應(yīng)對措施：

　　（1）有關(guān)部門、單位向社會公布接收食品安全事故信息的渠道，及時收集、報告有關(guān)信息，加強對食品安全事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

　?。?）組織對食品安全事故信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生食品安全事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的食品安全事故的級別。

　　（3）定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的食品安全事故信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報道工作進行管理。

　?。?）及時向社會宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　（5）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

　?。?）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用。

　?。?）及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。

　　（8）關(guān)閉或限制使用易受食品安全事故危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1信息報告

　　特別重大、重大和較大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實情況并向上一級政府和政府有關(guān)部門報告，逐級上報到省政府的時間距事件發(fā)生不得超過3小時。特殊情況下，可越級上報，但越級上報的政府和政府有關(guān)部門必須同時報告上一級政府和政府有關(guān)部門。

　　涉及港澳臺僑、外籍人員，影響到境外的食品安全事故，或境外涉我食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時向上級政府及其外事僑務(wù)、對臺工作等相關(guān)部門報告，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　報告內(nèi)容主要包括食品安全事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

　　報告食品安全事故信息應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全事故報告的時限、程序和內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5.2先期處置

　　食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門在向上級報告的同時，應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

　　特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和當(dāng)?shù)厝罕娺M行先期處置，及時對事件的類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。同時，立即采取下列必要應(yīng)對措施：實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救、互救；劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；利用有效方式向社會公眾發(fā)出危險或避險警告；緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)資源用于應(yīng)急處置；對無力處置或需要上級支持、幫助的，及時提出明確的請示和建議；采取法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要處置措施。

　　發(fā)生食品安全事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員對受到傷害人員及時救治，采取防止危害擴大的必要措施，同時向所在地政府報告。對因本單位的問題引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時上報情況，并迅速派出負責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

　　5.3指揮協(xié)調(diào)

　　需由省政府組織處置的食品安全事故，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地方、部門，按以下要求開展應(yīng)急處置工作：

　　（1）視情況向國務(wù)院及有關(guān)部門報告。尚未啟動預(yù)案的應(yīng)當(dāng)立即啟動省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，對事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政府提出明確的應(yīng)對處置要求，省政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　（2）市（州）政府負責(zé)現(xiàn)場指揮；省政府領(lǐng)導(dǎo)、省政府有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴現(xiàn)場督導(dǎo)或由省應(yīng)急指揮部派出工作組、專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。必要時，由省應(yīng)急指揮部直接設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，承擔(dān)現(xiàn)場指揮工作。

　　（3）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。必要時，調(diào)用其他地方人力，征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等，用于應(yīng)急處置與救援。

　　在食品安全事故應(yīng)急處置中多層級設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)的，其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。上級指揮機構(gòu)從全局角度對現(xiàn)場指揮機構(gòu)提出要求，下達命令?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)上級指揮機構(gòu)確定的處置原則和命令要求，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，下達現(xiàn)場處置指令，組織、協(xié)調(diào)和落實現(xiàn)場處置的具體工作。

　　食品安全事故次生、衍生其他食品安全事件的，由社會危害程度大的事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。社會危害程度一時難以確定的，由參與處置的有關(guān)各方的共同上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)指定統(tǒng)一指揮機構(gòu)。

　　較大、一般食品安全事故轉(zhuǎn)化為特別重大、重大食品安全事件時，事發(fā)地政府和政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向省政府和省政府有關(guān)部門報告，并相應(yīng)加強處置與救援措施。

　　5.4應(yīng)急措施

　　食品安全事故發(fā)生后，縣級以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對其類別、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門、調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和社會力量，視情況采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施：

　?。?）組織和搶救受害人員，妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。

　　（2）迅速控制危險源，標(biāo)明危害范圍。

　?。?）啟用本級政府設(shè)置的財政應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資，必要時使用；請示上級政府協(xié)調(diào)或提供醫(yī)療、物力、財力、交通運輸和應(yīng)急救援物資，保證供給。

　?。?）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，維護社會治安。

　?。?）依法從嚴查處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

　?。?）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

　　嚴重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況，依法采取相應(yīng)措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。

　　5.5應(yīng)急結(jié)束

　　事發(fā)地縣級以上政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)在確認食品安全事故的危害得到控制或消除后，停止執(zhí)行采取的應(yīng)急處置措施，同時采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安全事件。在此基礎(chǔ)上，向批準(zhǔn)預(yù)案啟動的政府提出結(jié)束應(yīng)急處置的報告。接到報告的政府綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的決定，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。同時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

　　6恢復(fù)與重建

　　6.1后期處置

　　事發(fā)地政府和相關(guān)部門要組織力量做好食品安全事故的后期的善后處置工作，制定救助、補償、撫慰、撫恤等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛，及時恢復(fù)社會治安秩序，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　所需救濟資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可以向上級政府提出請求。上級政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的實際損失情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物質(zhì)和人力支援，并適時進行督辦。

　　6.2調(diào)查與評估

　　食品安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地縣級以上政府和食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，提出加強和改進同類事件應(yīng)對工作的意見和建議，在應(yīng)急結(jié)束10天內(nèi)以書面形式報上級政府或政府有關(guān)部門。

　　省政府或省食品藥品監(jiān)管局會同事發(fā)地政府組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建規(guī)劃等進行調(diào)查評估，并提出防范和改進措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。

　　省應(yīng)急指揮部辦公室于每年1月份對前一年度發(fā)生的食品安全事故進行全面總結(jié)評估，形成年度總結(jié)評估報告報省政府。

　　6.3恢復(fù)重建

　　食品安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地政府應(yīng)及時開展恢復(fù)工作，制定恢復(fù)重建計劃，并向上級政府報告。特別重大、重大食品安全事故的恢復(fù)重建工作由省政府統(tǒng)籌安排。需要國家支持的，由省政府向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門提出請求。較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作分別由市（州）、縣（市、區(qū)）政府負責(zé)。

　　7應(yīng)急保障

　　各市、州、縣政府和省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，切實做好應(yīng)對食品安全事故的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置工作的需要，確保當(dāng)?shù)厝罕姷幕旧钚枰?，確?；謴?fù)重建工作的順利進行。

　　7.1醫(yī)療保障

　　省衛(wèi)生廳要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊的分布、救治能力以及專業(yè)特長等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，制定救援方案。

　　7.2人力保障

　　各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門易發(fā)生的食品安全事故，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，建立聯(lián)運協(xié)調(diào)機制；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

　　縣級以上政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

　　7.3物資保障

　　省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，分別負責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

　　市（州）政府和食品安全事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度，建立多渠道、多層級的應(yīng)急物質(zhì)儲備保障體系，并根據(jù)新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種。

　　7.4技術(shù)保障

　　食品安全事故的技術(shù)鑒定必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)，必要時由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。

　　7.5經(jīng)費保障

　　各市、州、縣政府按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分和分級負擔(dān)的原則，根據(jù)工作需要安排應(yīng)急工作預(yù)備費、應(yīng)急工作專項經(jīng)費和日常工作經(jīng)費，保障食品安全事故應(yīng)對工作的需要。對受食品安全事故影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請，上級財政給予適當(dāng)補助，并視情況積極爭取中央財政支持。

　　對受食品安全事故影響較大的單位和個人，省政府有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的救助政策，報省政府批準(zhǔn)后實施。

　　各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對財政應(yīng)急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　8信息發(fā)布

　　縣級以上政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布食品安全事故信息。在食品安全事故發(fā)生后及時向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應(yīng)對措施、處置情況和公眾安全防范措施等。

　　信息發(fā)布的形式和程序，按《湖北省突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　9表彰獎勵與責(zé)任追究

　　食品安全事故處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

　　建立食品安全事故責(zé)任追究制度。對食品安全事故中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　10附則

　　10.1名詞術(shù)語

　　食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

　　食品安全范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量安全和食品衛(wèi)生安全。

　　食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

　　高風(fēng)險食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

　　10.2預(yù)案管理

　　本預(yù)案由省食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)管理和組織實施，視情況變化及時進行修訂完善，按程序報省政府批準(zhǔn)。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　附件：

　　食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）

　　1.特別重大食品安全事故

　　(1)有證據(jù)證明存在嚴重健康危害的污染食品，流入多個?。▍^(qū)、市）或2個以上的境外國家和地區(qū)（港、澳、臺），對2個以上?。▍^(qū)、市）或境外國家和地區(qū)（港、澳、臺）造成特別嚴重健康損害后果的；或經(jīng)專家委員會評估，認為事故特別嚴重的。

　　(2)一起食物中毒100人以上并出現(xiàn)2人以上死亡，或出現(xiàn)10人以上死亡的。

　　2.重大食品安全事故

　　(1)對2個以上市（州）造成危害的重大食品安全事故；或出現(xiàn)新污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康危害后果，并有擴散趨勢。

　　(2)一起食物中毒50人以上、100人以下并出現(xiàn)死亡的，或出現(xiàn)5人以上、10人以下死亡的。

　　3.較大食品安全事故

　　(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴重健康損害后果的。

　　(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在50人以上、100人以下，或出現(xiàn)3人以上、5人以下死亡的。

　　4.一般食品安全事故

　　(1)有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的。

　　(2)一起食物中毒事件中毒人數(shù)在10人以上、50人以下，或出現(xiàn)1人以上、3人以下死亡的。