2010年廣東省食品安全整頓工作實施方案
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省自2009年2月開始組織開展為期兩年左右的食品安全整頓。一年多來，全省各地、各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，扎實推進違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、畜禽屠宰、保健食品的集中整頓，突出做好問題乳粉、“毒豇豆”、“地溝油”等食品安全熱點問題的查處工作，深入開展打擊食品安全違法違規(guī)行為的專項行動，食品安全整頓取得階段性成效，保持了我省食品安全總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢，有力地保障了人民群眾飲食安全。為鞏固前一階段工作成果，做好2010年食品安全整頓工作，進一步提升全省食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹《食品安全法》及其實施條例，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，健全各地政府對本地區(qū)食品安全工作負總責(zé)、相關(guān)部門按照分工各負其責(zé)的監(jiān)管體系。堅持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標。
鞏固2009年食品安全整頓工作成果，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作，使我省食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進一步落實，食品行業(yè)自律顯著加強，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障，確保如期實現(xiàn)國務(wù)院提出的目標要求。
二、重點整頓任務(wù)及主要措施
?。ㄒ唬┘訌娺`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
重點整頓任務(wù)：
1．規(guī)范食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑行為。
2．餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度和使用登記制度，規(guī)范使用食品添加劑。
主要措施：
1．圍繞全國食品安全整頓辦發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用食品添加劑品種名單》，有針對性地開展專項抽檢和監(jiān)測，嚴厲查處和打擊超范圍、超限量使用食品添加劑，違法添加非食用物質(zhì)及生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。
2．以獲得食品添加劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點，加強監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全原料進貨查驗、添加劑使用管理、產(chǎn)品出廠檢驗等各項制度。
3．加大對餐飲服務(wù)單位落實食品添加劑采購索證索票制度的監(jiān)督檢查，強化追蹤溯源。督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用登記制度，依法查處濫用食品添加劑的行為。
?。ǘ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
重點整頓任務(wù)：
1．加強蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測，確保不發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留問題引發(fā)的重大食品安全事故。
2．強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標準化管理，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達到100%。
3．加大對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率達到100%。
4．加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，飼料及畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%。
5．加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。
主要措施：
1．開展種植業(yè)、飼料、生鮮乳、獸藥及獸藥殘留專項整治行動，著力解決蔬菜農(nóng)藥殘留超標、生豬“瘦肉精”、生鮮乳和飼料非法添加劑等突出問題。
2．推進農(nóng)資打假專項治理行動，打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，構(gòu)建農(nóng)資信用體系，維護農(nóng)資市場秩序。
3．開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，提高風(fēng)險預(yù)警和防范能力，完善檢測與執(zhí)法聯(lián)動機制，依法查處不合格產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)，強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。
4．加強執(zhí)法體系和檢驗檢測體系建設(shè)，建立健全各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，切實提高監(jiān)管服務(wù)、檢驗檢測和應(yīng)急處置能力。
（三）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
重點整頓任務(wù)：
1．規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，加大產(chǎn)品抽檢和執(zhí)法力度，使水產(chǎn)苗種繁育場、面積50畝或產(chǎn)量10噸以上的養(yǎng)殖場100%建立生產(chǎn)日志，監(jiān)管率達到100%。
2．硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物在水產(chǎn)苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)的使用基本得到禁止，產(chǎn)地水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率提高2個百分點。
主要措施：
1．強化苗種生產(chǎn)的質(zhì)量安全源頭整治。依法查處無證生產(chǎn)、違法用藥和生產(chǎn)日志不全等行為，進一步規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，把好質(zhì)量安全源頭關(guān)。
2．強化產(chǎn)地監(jiān)督抽查。加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，加大抽檢力度，保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
3．強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。加大對違法單位的查處力度，杜絕無證生產(chǎn)和非法用藥行為，嚴防不合格產(chǎn)品上市銷售。加強基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為；組織開展苗種生產(chǎn)、保障上海世博會水產(chǎn)品質(zhì)量安全和“保平安，助亞運”等專項執(zhí)法行動。
?。ㄋ模┘訌娛称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
重點整頓任務(wù)：
1．督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等質(zhì)量安全管理制度，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2．嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違法行為。
主要措施：
1．以乳制品行業(yè)為重點，組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任的專項檢查，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行各項質(zhì)量安全管理制度。
2．加強對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全的日常和專項抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和查處生產(chǎn)不符合安全標準食品等違法行為。
3．加強對食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置區(qū)域性、行業(yè)性的食品質(zhì)量問題。
4．加大打假執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品等違法行為，對涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。
（五）加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。
重點整頓任務(wù)：
1．嚴格進口食品準入制度，落實境外食品出口商或代理人備案管理，完善進口食品收貨人備案及進口食品流向登記制度。
2．適時調(diào)整進口食品重點敏感檢測項目，提高進口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量把關(guān)的科學(xué)性和有效性。
3．進一步推進出口食品安全示范區(qū)建設(shè)，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖基地進行全面清查。
主要措施：
1．重點做好對供港澳食品的檢驗檢疫監(jiān)管，確保對港澳食品供應(yīng)安全、充足、順暢，維護港澳地區(qū)市場和社會穩(wěn)定。
2．組織實施進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控計劃，重點加強對進出口食品中添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的監(jiān)控。
3．嚴厲打擊非法進出口食品行為，加快食品進出口企業(yè)誠信體系建設(shè)，防止不合格食品非法進出境。
4．建立健全進出口食品安全信息通報制度，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。