各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為了全面提高全省產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作提出如下意見,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一) 指導(dǎo)思想:以十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,加強(qiáng)質(zhì)量法制和技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)持全過程治理,構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的質(zhì)量工作體系,全面提高全省產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量水平,使質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起中發(fā)揮積極作用。
(二) 主要目標(biāo):到2010年,主要工業(yè)產(chǎn)品和主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,培育2-3個(gè)中國世界名牌產(chǎn)品、100個(gè)中國名牌產(chǎn)品、500個(gè)河南名牌產(chǎn)品;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上,培育一批中國及河南名牌農(nóng)產(chǎn)品;出口產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率居全國前列。受監(jiān)工程主體結(jié)構(gòu)合格率、竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)到100%,新建居住、公共建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面達(dá)到100%。培育100個(gè)以上省級(jí)服務(wù)品牌企業(yè),主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)80%以上。主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減14%和10.8%,城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)平均達(dá)到80%以上,城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上,省轄市污水處理率達(dá)到80%以上,縣(市、區(qū))污水處理率達(dá)到70%以上。
二、堅(jiān)持以質(zhì)取勝的方針,全面提高質(zhì)量總體水平
(三) 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障消費(fèi)者健康安全、滿足貿(mào)易需要和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制;加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的力度,主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上;形成以企業(yè)為主體,高等院校和科研院所為依托,中介機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施體系;完善以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套,與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建設(shè),全省80%的縣(市、區(qū))建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上,大宗農(nóng)產(chǎn)品安全指標(biāo)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到60%以上。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范化,提高工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(四) 加大培育名牌產(chǎn)品力度,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。制定名牌產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃,圍繞壯大河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),以百戶重點(diǎn)企業(yè)和50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè)為主體,加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國際國內(nèi)市場競爭力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。積極吸引國內(nèi)外知名品牌產(chǎn)品企業(yè)落戶我省,鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)與知名品牌企業(yè)參與我省戰(zhàn)略性重組,以名牌為紐帶促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),營造有利于自主品牌成長的環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)化水平。
(五) 全面加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,努力提高工程質(zhì)量水平。加大整頓和規(guī)范建筑市場力度,依法加強(qiáng)基本建設(shè)程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格施工圖審查,嚴(yán)格施工許可,嚴(yán)格驗(yàn)收制度;以交通、水利、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)工程、大型公共建筑工程、民用住宅工程、校舍和文化娛樂工程等為重點(diǎn),推進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量全過程監(jiān)督管理;創(chuàng)新監(jiān)管制度,推行住宅工程分戶驗(yàn)收,推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管;加快建筑企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量保證體系建設(shè),落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和綠色環(huán)保體系措施,爭創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)(國家優(yōu)質(zhì)工程)”。
(六) 推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,努力提高服務(wù)質(zhì)量水平。以面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對(duì)新興服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)先行制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)和示范單位,開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)評(píng)定活動(dòng),結(jié)合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市,拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)安置就業(yè)的積極作用。
(七) 加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測設(shè)備設(shè)施計(jì)量認(rèn)證工作,提高環(huán)境監(jiān)測科學(xué)評(píng)價(jià)水平。抓緊制定高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn),修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范,組織制定主要用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水、節(jié)材、廢棄物回收與再利用等標(biāo)準(zhǔn),完善清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染治理技術(shù)規(guī)范,推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。加快涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系建設(shè),嚴(yán)格高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度,加大能源類、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作力度,推行節(jié)能減排產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,建立鍋爐、電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境綜合整治,保障飲用水源地水質(zhì)安全。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。
三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)從源頭抓好質(zhì)量
(八) 增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)。企業(yè)要依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),把保證質(zhì)量安全、提高質(zhì)量水平作為首要責(zé)任,自覺抵制質(zhì)量違法行為。
(九) 加強(qiáng)質(zhì)量管理和全過程質(zhì)量控制。鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競爭力的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),積極采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)的全過程質(zhì)量管理體系。
(十) 加快技術(shù)進(jìn)步,提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)和技術(shù)中心,積極開展標(biāo)準(zhǔn)研究制定,開發(fā)具有核心競爭力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。緊跟國際先進(jìn)技術(shù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和質(zhì)量水平。
四、依法履行政府職責(zé),全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
(十一) 進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號(hào)),針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、流通領(lǐng)域食品、餐飲消費(fèi)、藥品、畜禽產(chǎn)品、進(jìn)出口產(chǎn)品和關(guān)系人身健康安全等重點(diǎn)產(chǎn)品,各種農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊、餐飲企業(yè)以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點(diǎn)單位,農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)集中地等重點(diǎn)區(qū)域開展集中整治。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系,形成覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(十二) 認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管制度。嚴(yán)格以食品和涉及人身健康安全為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,依法提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。對(duì)涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系國計(jì)民生和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)產(chǎn)品,進(jìn)一步加大抽查力度。實(shí)施涉及人身健康安全產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)存在安全隱患產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)施召回制度,建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,強(qiáng)化餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,建立對(duì)違法行為的不良記錄制度。對(duì)工程質(zhì)量違法行為和重大質(zhì)量安全事故的建設(shè)主體實(shí)施責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測,實(shí)施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)行服務(wù)質(zhì)量責(zé)任追究制度。
(十三) 嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量安全關(guān)。加快電子口岸建設(shè),加強(qiáng)出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)之間通關(guān)單的聯(lián)網(wǎng)核查,依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為,嚴(yán)防有問題商品特別是有毒有害物質(zhì)和疫病疫情傳入傳出。推行出口食品、農(nóng)產(chǎn)品“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式,嚴(yán)格實(shí)施疫病疫情、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究,有效保障全省經(jīng)濟(jì)安全。(十四)提高質(zhì)量安全事故應(yīng)急和處置能力。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,切實(shí)防范和處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件,做到立即報(bào)告、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置,準(zhǔn)確披露、總結(jié)改進(jìn)。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全事件應(yīng)急處理、食源性疾病防治等工作,尤其要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。重點(diǎn)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故、環(huán)境污染突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。
五、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)
(十五) 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,推進(jìn)我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品管理、服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。健全我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展急需的計(jì)量保障體系。加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品特別是食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)基礎(chǔ)工作。
(十六) 著力提高檢驗(yàn)檢測水平。建設(shè)一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的國家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),配備一批基層急需的檢測設(shè)備,全面提升對(duì)食品、高新技術(shù)產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及與安全相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰?。充?shí)完善工程質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化和市場化,實(shí)施國際通行的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和評(píng)價(jià)制度,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域檢測結(jié)果的國際互認(rèn)。加強(qiáng)檢測檢驗(yàn)市場監(jiān)管,提高技術(shù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、信息化管理水平,為全社會(huì)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。積極培育和發(fā)展檢驗(yàn)、校準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)等中介技術(shù)服務(wù)市場,保證技術(shù)機(jī)構(gòu)公平競爭。
(十七) 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)。建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案,推進(jìn)質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),完善質(zhì)量信息發(fā)布和質(zhì)量投訴維權(quán)信息系統(tǒng),形成全方位質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息庫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫信息庫和國外技術(shù)貿(mào)易性措施數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、擴(kuò)大出口提供全方位質(zhì)量信息服務(wù)。
(十八) 加強(qiáng)質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)。推行質(zhì)量及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格和質(zhì)量管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)質(zhì)量領(lǐng)域的對(duì)外合作與人才交流,培養(yǎng)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和科技專家,充實(shí)一線執(zhí)法力量,培養(yǎng)基層實(shí)用技術(shù)人才。
六、加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化市場機(jī)制,營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍
(十九) 加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。貫徹落實(shí)國家質(zhì)量法律、法規(guī),完善地方質(zhì)量法規(guī)規(guī)章體系,完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。將質(zhì)量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,著力增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量法制意識(shí)。加強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究,保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。
(二十) 營造公平競爭的市場環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè),進(jìn)一步打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒名牌產(chǎn)品等違法行為。大力倡導(dǎo)以優(yōu)質(zhì)、安全、健康、環(huán)保為導(dǎo)向的科學(xué)消費(fèi)理念,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品成為市場主導(dǎo)產(chǎn)品。
(二十一) 大力推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)。完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系,定期發(fā)布質(zhì)量信用監(jiān)管信息,建立質(zhì)量安全信息共享機(jī)制,加大質(zhì)量失信懲戒力度,提高社會(huì)質(zhì)量信用意識(shí)、企業(yè)質(zhì)量信用水平和政府部門質(zhì)量監(jiān)管公信力。
(二十二) 著力提高全民質(zhì)量意識(shí)。把質(zhì)量教育納入義務(wù)教育,引導(dǎo)企業(yè)開展全員質(zhì)量知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),切實(shí)樹立“質(zhì)量第一”、“以質(zhì)取勝”的理念。深入開展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”等群眾性活動(dòng),引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者增強(qiáng)質(zhì)量維權(quán)意識(shí),提高識(shí)假辨假能力,依法維護(hù)合法權(quán)益,營造良好的社會(huì)氛圍。
(二十三) 發(fā)揮行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。制定和實(shí)施行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃,建立行業(yè)自律機(jī)制,充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的職責(zé)和協(xié)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定和質(zhì)量管理工作服務(wù)。
(二十四) 完善質(zhì)量投訴和維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)質(zhì)量舉報(bào)和投訴處理工作,嚴(yán)格執(zhí)行以修理、更換、退貨為主要內(nèi)容的商品質(zhì)量“三包”規(guī)定,建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量糾紛調(diào)解和仲裁體系,推進(jìn)質(zhì)量仲裁和檢驗(yàn)鑒定工作。
(二十五) 加強(qiáng)質(zhì)量宣傳和社會(huì)監(jiān)督。加大新聞宣傳力度,實(shí)事求是地全面宣傳各級(jí)政府和廣大企業(yè)為提高質(zhì)量安全保障水平做出的努力和取得的成效。組織各類媒體到省內(nèi)名優(yōu)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采訪,宣傳企業(yè)和產(chǎn)品,擴(kuò)大河南品牌的知名度和影響力。依法對(duì)質(zhì)量違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。強(qiáng)化新聞媒體和社會(huì)中介組織的行業(yè)自律,保證社會(huì)輿論監(jiān)督的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和客觀公正性。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持,確保新時(shí)期質(zhì)量工作取得實(shí)效
(二十六) 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,探索實(shí)行質(zhì)量競爭力指數(shù)評(píng)價(jià)制度,逐步納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,承擔(dān)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自分工,各負(fù)其責(zé)。
(二十七) 明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任?？h級(jí)以上政府要將產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理納入考核目標(biāo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。各部門要管好本行業(yè)的質(zhì)量安全工作;各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行全面監(jiān)管,要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),嚴(yán)禁借質(zhì)量監(jiān)管之名干擾企業(yè)合法經(jīng)營、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管負(fù)責(zé)。企業(yè)要對(duì)其生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題突出、長期得不到解決或發(fā)生惡性事件的地方,要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)企業(yè)質(zhì)量違法行為要追究法律責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象,對(duì)失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的,要依法嚴(yán)肅處理。
(二十八) 加大政策引導(dǎo)和投入力度。對(duì)獲得省級(jí)和省級(jí)以上知名品牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品和出口免驗(yàn)產(chǎn)品的企業(yè),獲得國家和省優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的企業(yè),各級(jí)政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。把質(zhì)量管理和質(zhì)量科技創(chuàng)新成果納入省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究制定、檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)等方面的投入,在政府采購中優(yōu)先采購國家和省級(jí)知名品牌產(chǎn)品及免檢產(chǎn)品,加大對(duì)知名品牌產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的金融扶持力度。調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資源,加大對(duì)質(zhì)量工作的投入。
河南省人民政府
二○○七年十一月八日