為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2010年深入開展食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2010〕106號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好食品安全整頓工作的通知》（閩政辦〔2009〕183號(hào)）精神，做好2010年我省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、整頓工作目標(biāo)和內(nèi)容
在2009年餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓，完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，保障群眾餐飲消費(fèi)安全。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬﹪?yán)格餐飲服務(wù)許可制度，把好餐飲服務(wù)單位許可關(guān)，查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營(yíng)行為；
?。ǘ┲攸c(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位；
（三）嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、地溝油、劣質(zhì)食用油以及不合格乳制品等行為；
?。ㄋ模┘哟髮?duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；
?。ㄎ澹├^續(xù)深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為；
?。╅_展餐飲具集中消毒單位專項(xiàng)整治，保證餐飲具消毒質(zhì)量和衛(wèi)生安全；
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度、食品原料索證索票制度，提高餐飲消費(fèi)安全水平。
二、整頓措施
（一）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處無證經(jīng)營(yíng)行為
根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、衛(wèi)生部《餐飲服務(wù)許可管理辦法》以及省政府和省食品安全委員會(huì)有關(guān)文件要求，從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生、防護(hù)設(shè)施、人員衛(wèi)生等方面嚴(yán)把餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，要嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營(yíng)、超期經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)（衛(wèi)生）許可證的行為。對(duì)縣級(jí)以上城市無證經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，要做到發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，不留死角。
（二）有重點(diǎn)的開展專項(xiàng)整頓和檢查
一是要會(huì)同教育、建設(shè)等部門，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，進(jìn)一步督促其加強(qiáng)食品安全管理。二是要按照省食安辦等12個(gè)部門下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（閩食安辦〔2009〕32號(hào)）的要求，深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓，對(duì)轄區(qū)使用食品添加劑的餐飲單位進(jìn)行備案管理，掌握轄區(qū)使用食品添加劑的餐飲單位名單、使用的添加劑品種、使用的范圍等，摸清基本情況。開展專項(xiàng)整頓，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為要依法查處。三是要根據(jù)衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》精神以及省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局的有關(guān)工作部署，進(jìn)一步明確餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和信息溝通，完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的工作制度，開展專項(xiàng)整治工作，保證餐飲具消毒質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)日常監(jiān)督檢查和重點(diǎn)食品品種的抽檢
對(duì)餐飲服務(wù)單位可能使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品原、輔料以及餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常檢查和抽檢，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位全面加強(qiáng)食品安全管理，預(yù)防和減少食物中毒。
（四）落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)、食品原料索證索票等制度
各地要進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，按照《福建省餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法（試行）》的要求，在對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行許可和監(jiān)管同時(shí)，依照衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分結(jié)果進(jìn)行定級(jí)；要完善和落實(shí)食品原料索證索票制度，檢查餐飲服務(wù)單位有無食品原料驗(yàn)收制度和不合格食品原料退貨制度，監(jiān)督其不得采購(gòu)腐敗變質(zhì)、過期、“三無”及假冒偽劣食品原料。
?。ㄎ澹┳龊弥卮蠡顒?dòng)餐飲食品安全保障工作
今年我省將承辦包括第五屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆海峽論壇、第十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等在內(nèi)的重大活動(dòng)。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，針對(duì)每個(gè)重大活動(dòng)制定餐飲服務(wù)衛(wèi)生保障方案，做好重大活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生保障和監(jiān)廚工作，保障代表們的飲食衛(wèi)生安全。同時(shí)，要做好食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理的人員、設(shè)備、車輛的準(zhǔn)備工作，隨時(shí)應(yīng)對(duì)食品安全問題突發(fā)事件。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視此次整頓工作，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確整頓任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配力量，確保專項(xiàng)整頓取得實(shí)效。各地要根據(jù)本工作方案安排，結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確定整治工作重點(diǎn)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)整頓工作任務(wù)和責(zé)任。對(duì)整頓的各項(xiàng)措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強(qiáng)行動(dòng)方案的執(zhí)行力，提高有效性。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，加大力度
各地在整頓工作中，要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，依據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，公布投訴舉報(bào)受理方式，拓寬案件發(fā)現(xiàn)線索，及時(shí)核實(shí)處理。對(duì)涉嫌觸犯刑律的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。要重視大案要案的查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，同時(shí)及時(shí)向我廳通報(bào)。
（三）密切配合，形成合力
在整頓工作中，各地衛(wèi)生行政部門要牢固樹立大局觀念，嚴(yán)格履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理職責(zé)；要圍繞整頓方案確定的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，根據(jù)整頓工作需要，主動(dòng)聯(lián)合教育、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、工商和城管等相關(guān)職能部門，完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，密切配合，集中力量，嚴(yán)格執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，將各項(xiàng)整頓措施落實(shí)到位；要著眼大局，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，追根溯源，不留死角，保證整頓工作取得預(yù)期效果；要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行業(yè)管理，促進(jìn)餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳，暢通信息
各地衛(wèi)生行政部門要積極與新聞媒體配合，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，介紹整頓工作進(jìn)展和政策落實(shí)情況，大力宣傳餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作成果。對(duì)典型案例和大要案予以曝光，大力開展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)注餐飲食品安全的良好氛圍，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)。同時(shí)，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。
為及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況，按要求向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和省食安辦報(bào)送工作動(dòng)態(tài)和總結(jié)，請(qǐng)各地做好整頓信息報(bào)送工作。具體報(bào)送要求如下：（1）按照省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓工作信息報(bào)送的通知》（閩衛(wèi)法監(jiān)發(fā)明電〔2009〕130號(hào)）要求，在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全整頓期間，每月月底前上報(bào)上月25日至本月25日整頓情況表。（2）10月30日前各設(shè)區(qū)市上報(bào)附件1、2及全年整頓工作總結(jié)（其中附件1上報(bào)電子版；附件2及全年總結(jié)上報(bào)電子版及紙質(zhì)文件）。（3）對(duì)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的典型、重大案件，要及時(shí)總結(jié)上報(bào)省衛(wèi)生廳。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要逐級(jí)開展整頓督查和評(píng)估。省衛(wèi)生廳將適時(shí)組織開展對(duì)各地餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的考核評(píng)估。
省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：鄭曦
電話（傳真）：87629597
電子郵箱：fjhi350074@126.com
附件：1. 福建省餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑情況表 
閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕307號(hào)附件1.doc
2. 福建省餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓結(jié)果匯總表
閩衛(wèi)法監(jiān)函〔2010〕307號(hào)附件2.doc