為進(jìn)一步深入開(kāi)展食品安全整頓工作，切實(shí)解決當(dāng)前食品安全突出問(wèn)題，全面提升我市食品安全水平，根據(jù)《安徽省2010年食品安全整頓工作實(shí)施方案》（皖食安委〔2010〕3號(hào)）精神和市政府食品安全工作部署，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、依法整頓的工作方針，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展食品安全整頓，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問(wèn)題，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，保障人民群眾飲食安全。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
通過(guò)集中整頓，使食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)逐步完善并得到有效實(shí)施，企業(yè)及行業(yè)自律顯著加強(qiáng)，食品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)和工作措施
重點(diǎn)從以下八個(gè)方面進(jìn)行集中整頓：
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
1.工作目標(biāo)。
根據(jù)省食品安全委員會(huì)《安徽省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案》精神，按照《馬鞍山市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作實(shí)施方案》要求，全市各食品安全監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律機(jī)制，有效規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
2.主要任務(wù)。
?。?）整治和規(guī)范食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。
?。?）進(jìn)一步明確整頓的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農(nóng)藥、禁用獸藥等行為，依法嚴(yán)肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥等行為。
?。?）完善治本措施，建立健全有效監(jiān)管措施，建立和完善快速追查溯源機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)。
?。ㄖ饕?zé)任單位：市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市出入境檢驗(yàn)檢疫局）
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
1.工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，在2009年工作的基礎(chǔ)上再通過(guò)一年的努力，農(nóng)藥、肥料、飼料等投入品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定保持在95％以上；蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定保持在98％以上，農(nóng)業(yè)“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力。
2.主要任務(wù)
（1）開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整頓。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，加大農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，會(huì)同經(jīng)信、工商等部門(mén)重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)合理使用的宣傳培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)藥殘留的例行監(jiān)測(cè)。
（2）開(kāi)展畜產(chǎn)品中瘦肉精等禁用物質(zhì)專項(xiàng)整頓。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的抽檢和巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為。加大對(duì)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)。
（3）開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整頓。加大獸藥市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強(qiáng)化獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)獸藥GSP制度，執(zhí)行規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極整頓獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留。
?。?）開(kāi)展水產(chǎn)品禁用藥物專項(xiàng)整頓。繼續(xù)深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，重點(diǎn)查處無(wú)證水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。開(kāi)展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)。加大水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，公開(kāi)曝光并嚴(yán)厲查處監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)單位。
（5）開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督，檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展各種專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
?。ㄖ饕?zé)任單位：市農(nóng)委）
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)環(huán)節(jié)整頓。
1.工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問(wèn)題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格生產(chǎn)許可，按照食品生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對(duì)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行審查。依法取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
?。?）強(qiáng)化日常監(jiān)管，依法對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)等制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為。
?。?）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)抽查，依法查處違法行為。全面推進(jìn)食品小企業(yè)、小作坊整治和規(guī)范，幫助扶持守法經(jīng)營(yíng)的小作坊，促使其提升食品安全水平。
?。?）開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)查明原因，消除食品安全隱患。
（主要責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ㄋ模┦称愤M(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。
1.工作目標(biāo)
督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)口食品檢驗(yàn)監(jiān)管，開(kāi)展出口食品風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高我市進(jìn)出口食品安全水平。
2.主要任務(wù)
（1）督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系及完整的質(zhì)量檔案；嚴(yán)格衛(wèi)生注冊(cè)登記要求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，凡檢查不符合要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，一律取消衛(wèi)生登記資格。
?。?）對(duì)進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，敦促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。
（3）進(jìn)一步規(guī)范出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，出口企業(yè)出口的食品要保證符合進(jìn)口國(guó)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，要配備掌握境外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品安全員，負(fù)責(zé)工廠食品安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。
?。?）進(jìn)一步完善進(jìn)出口企業(yè)“黑名單”制度，按照生產(chǎn)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行管理，強(qiáng)化出口食品企業(yè)失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，提高企業(yè)違法違規(guī)成本。
?。?）建立產(chǎn)品分類管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口食品及添加劑特點(diǎn)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)確定敏感進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)防范措施，消除質(zhì)量安全隱患。穩(wěn)步推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的進(jìn)出口食品分類管理措施，切實(shí)提高檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的針對(duì)性和有效性。
?。ㄖ饕?zé)任單位：馬鞍山出入境檢驗(yàn)檢疫局）
（五）食品流通環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理，著力在鞏固成果、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范行為和提升水平上下功夫，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常規(guī)范管理和監(jiān)管機(jī)制、手段創(chuàng)新，全面提升食品市場(chǎng)監(jiān)管效能和依法行政水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場(chǎng)秩序。
2.主要任務(wù)
（1）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。全面清查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)肅查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。
（2）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是開(kāi)展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域以及季節(jié)性、節(jié)日性食品安全的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，二是開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，三是開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，四是開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查，五是開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，六是開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過(guò)深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品案件排查和督辦，及時(shí)消除食品安全隱患。
（3）積極探索構(gòu)建流通領(lǐng)域食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。圍繞規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和保障流通環(huán)節(jié)食品安全，積極推進(jìn)食品市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。大力推進(jìn)行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建“食品安全示范店”工作。
?。?）健全和完善食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和批發(fā)記錄義務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨記錄或銷售記錄。創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行“票證通”，在流通環(huán)節(jié)逐步形成多層次、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制。
?。?）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)。對(duì)消費(fèi)者申、投訴及舉報(bào)比較多和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)和消費(fèi)警示，抓好問(wèn)題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
?。ㄖ饕?zé)任單位：市工商局）
（六）食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓。
1.工作目標(biāo)
繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，對(duì)持證餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，嚴(yán)格督促餐飲單位落實(shí)索證索票制度。符合條件的餐飲單位持證率達(dá)100%，對(duì)違法行為查處率達(dá)100%。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)行為。
?。?）繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好五一期間、夏季餐飲服務(wù)、秋季學(xué)校食堂、國(guó)慶中秋期間、元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治。
（3）開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析，選擇餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布安全警示，消除安全隱患。
?。?）開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品包裝材料清理工作，加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品包裝材料的日常監(jiān)管。
?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管快速檢測(cè)能力建設(shè)，增加快速檢測(cè)裝備。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。
?。ㄖ饕?zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局）
?。ㄆ撸┬笄萃涝篆h(huán)節(jié)整頓。
1.工作目標(biāo)
開(kāi)展畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓，鞏固豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展水平，城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率繼續(xù)保持在100%和95%以上，切實(shí)保障食品消費(fèi)安全。
2.主要任務(wù)
（1）開(kāi)展企業(yè)設(shè)置條件審查。在3月底前對(duì)全市定點(diǎn)屠宰企業(yè)對(duì)照《條例》規(guī)定的條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐一重新進(jìn)行條件審查，對(duì)不符合設(shè)置規(guī)劃要求，達(dá)不到規(guī)定條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期仍不達(dá)標(biāo)的，提請(qǐng)市人民政府取消定點(diǎn)資格。
（2）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)生豬查驗(yàn)制度，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范操作、品質(zhì)檢驗(yàn)和無(wú)害化處理制度，組織開(kāi)展肉品質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)和持證上崗制度。
?。?）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在重大節(jié)假日期間，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)加工和儲(chǔ)存運(yùn)銷病死豬肉、不合格肉品的違法行為。強(qiáng)化日常巡查制度，監(jiān)督定點(diǎn)屠宰企業(yè)執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度，及時(shí)處理企業(yè)違法違規(guī)行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或不合格肉品流入市場(chǎng)。
?。?）加快推進(jìn)生豬機(jī)械化屠宰廠建設(shè)。促進(jìn)屠宰企業(yè)提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“工廠化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)、法制化管理、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)”，徹底改變?cè)嫉氖止ね涝追绞?，提高肉品質(zhì)量安全保障能力。
（5）強(qiáng)化商務(wù)行政執(zhí)法。加快商務(wù)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善商務(wù)行政執(zhí)法舉報(bào)投訴體系，建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理查處和懲治違法違規(guī)行為。
?。ㄖ饕?zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委）
?。ò耍┍＝∈称钒踩D。
1.工作目標(biāo)
全面清理保健食品品種，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品行為，嚴(yán)厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。
2.工作任務(wù)
?。?）嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。嚴(yán)肅查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的違法行為。
（2）嚴(yán)肅查處以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。嚴(yán)肅查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳行為。
?。?）嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。
（主要責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局）
三、工作措施和要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和要求。
食品安全直接關(guān)系人民群眾身體健康、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，做好食品安全整頓工作、解決食品安全突出問(wèn)題、提高食品安全水平是堅(jiān)持以人為本、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要把整頓工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌調(diào)配力量，切實(shí)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)本實(shí)施方案安排，明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本單位整頓落實(shí)方案，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保年底前完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要將本單位的實(shí)施方案于2010年3月15日前送市食品安全委員會(huì)辦公室。
?。ǘ┻M(jìn)一步提高監(jiān)管能力，防范化解食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究整頓工作中存在的食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。要加強(qiáng)監(jiān)管能力和食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作能力，及時(shí)收集分析和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)基層單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。進(jìn)一步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享。
（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問(wèn)題多、工藝技術(shù)等落后的企業(yè)。要加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，相互通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就；對(duì)涉嫌犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，決不以罰代刑；對(duì)涉及其他地區(qū)和部門(mén)的違法行為，要及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)通報(bào)并報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。
加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束，誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。完善誠(chéng)信信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信情況，調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入“黑名單”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公布。行業(yè)協(xié)會(huì)要利用誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行誠(chéng)信懲戒。要大力宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的氛圍。
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步規(guī)范信息收集，及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范發(fā)布食品安全信息。
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通與資源共享。要完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)于敏感食品安全事件的報(bào)道，要以權(quán)威部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)，穩(wěn)妥開(kāi)展輿論引導(dǎo)。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要確定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，整頓期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等隨時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)，市食品安全委員會(huì)辦公室將統(tǒng)計(jì)各成員單位信息報(bào)送情況，定期向全市通報(bào)。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)參與食品安全的良好氛圍。
各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，通過(guò)形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整頓工作的進(jìn)展和成效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮學(xué)校、基層組織和機(jī)關(guān)單位的作用，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，向消費(fèi)者普及食品安全常識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要正確把握輿論方向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，有針對(duì)性地曝光典型違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
（七）加強(qiáng)檢查評(píng)估，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。
市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市食品安全整頓工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的部門(mén)，將給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的部門(mén)，將通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。