2009年開(kāi)展食品安全集中整頓工作以來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于食品安全整頓工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管，抓好案件查辦，我省食品安全整頓工作取得了階段性成效。為進(jìn)一步鞏固前一階段工作成果，全面落實(shí)為期2年的食品安全整頓任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、整頓目標(biāo)
按照標(biāo)本兼治、重在治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，通過(guò)集中整頓，使地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全工作機(jī)制逐步健全，食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)顯著增強(qiáng)，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品安全事故有效遏制，食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。
二、整頓任務(wù)
?、寮訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品添加劑新品種管理辦法》等國(guó)家有關(guān)食品添加劑管理的法規(guī)、制度和使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和超出使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)厲查處和打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物的行為。
?、婕訌?qiáng)阿膠產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整頓。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊阿膠產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的違法犯罪行為，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，制定阿膠產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品阿膠和以阿膠為添加原料的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)阿膠食品的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)保健食品阿膠的監(jiān)管；經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，為企業(yè)相互交流，加強(qiáng)自律，共同發(fā)展搭建平臺(tái)，及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)阿膠質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)，保護(hù)阿膠品牌。
㈢加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，強(qiáng)化對(duì)已認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)的管理和使用，確保其質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)未登記注冊(cè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管力度，深入開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥清查工作，堅(jiān)決杜絕違禁高毒農(nóng)藥進(jìn)入市場(chǎng)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格樣品的質(zhì)量追溯和執(zhí)法力度，對(duì)在監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的違法行為，依據(jù)有關(guān)法律及時(shí)進(jìn)行懲處。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。
?、杓訌?qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格苗種生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步淘汰規(guī)模小、條件差、管理薄弱的苗種生產(chǎn)單位。建立健全水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，認(rèn)真開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處不合格生產(chǎn)單位。深入推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢工作。加強(qiáng)水產(chǎn)藥物等投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類(lèi)、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
?、榧訌?qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。繼續(xù)強(qiáng)化生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治，以生鮮乳收購(gòu)站為重點(diǎn)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法。深入開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治，嚴(yán)格行政許可，強(qiáng)化獲證企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決查扣銷(xiāo)毀“三無(wú)”飼料產(chǎn)品，擴(kuò)大“瘦肉精”等主要違禁物和非法添加物監(jiān)測(cè)范圍，加大對(duì)高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。推進(jìn)獸藥及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范），大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP（獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范）工作，進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和故意經(jīng)營(yíng)、使用假劣獸藥行為。
?、昙訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。注重強(qiáng)化對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為。加大對(duì)食品企業(yè)比較集中、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、群眾投訴舉報(bào)較多的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的整治力度。探索建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。依法加強(qiáng)清真食品管理，進(jìn)一步規(guī)范清真食品的生產(chǎn)秩序。
?、爰訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。深入推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)示范區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。加強(qiáng)進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。嚴(yán)厲打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。
?、旒訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽檢和退市制度，建立銷(xiāo)售者主動(dòng)退市和工商部門(mén)責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。全面深化流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”建設(shè)，大力開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用，及時(shí)受理和處置食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為。
?、砑訌?qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法規(guī)范行政許可行為。嚴(yán)格監(jiān)督管理，以學(xué)校（包括托幼機(jī)構(gòu)）食堂及周邊餐館、建筑工地食堂、旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位、三星級(jí)及以上賓館飯店、高速公路沿線服務(wù)區(qū)餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食用油脂、一次性筷子、集中消毒餐飲具等購(gòu)進(jìn)、使用情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)防不合格食品原料、餐飲具等流入餐飲服務(wù)單位。認(rèn)真實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理和公示制度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
?、罴訌?qiáng)畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，強(qiáng)化產(chǎn)地和屠宰檢疫。加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰加工企業(yè)的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬、牛、羊等畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為，督促企業(yè)逐步建立和完善肉品質(zhì)量安全保障體系。依法打擊加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。
(十一)加強(qiáng)保健食品整頓。嚴(yán)格保健食品注冊(cè)審查，加強(qiáng)注冊(cè)申報(bào)資料形式審查和試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、樣品試制現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)規(guī)范保健食品研制和申報(bào)行為。適時(shí)開(kāi)展全省保健食品批準(zhǔn)文號(hào)再注冊(cè)和食品衛(wèi)生許可證換發(fā)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用不合格原輔料生產(chǎn)保健食品、在保健食品中違法添加藥物等違禁成份以及未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的違法行為，對(duì)減肥、輔助降血糖和緩解體力疲勞類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)抽查。嚴(yán)格保健食品廣告審查，加強(qiáng)違法廣告監(jiān)測(cè)。
?。ㄊ┩晟剖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好我省現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理與整合工作，逐步解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)和矛盾問(wèn)題。盡快對(duì)目前我省各阿膠生產(chǎn)企業(yè)的食品阿膠安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理規(guī)范，制定全省統(tǒng)一的食品阿膠安全地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范以阿膠為添加原料的食品的安全標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，跟蹤評(píng)價(jià)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況?？茖W(xué)規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
（十三）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。貫徹實(shí)施2010年國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并結(jié)合我省實(shí)際，制定我省2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地區(qū)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立快速、方便的食品安全信息溝通機(jī)制。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享。
?。ㄊ模┩七M(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系。選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律教育，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。