各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕123號(hào)）、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（云廳字〔2009〕2號(hào)）和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于州市縣政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神，為盡快理順我省食品藥品監(jiān)督管理體制，做好州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)移交工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制的重要意義
為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)省級(jí)以下各級(jí)政府食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任，針對(duì)食品藥品監(jiān)督管理體制與省級(jí)以下各級(jí)政府在食品藥品安全監(jiān)管方面負(fù)總責(zé)的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院作出了進(jìn)一步調(diào)整省級(jí)以下食品藥品安全監(jiān)管體制的重要決定。省委、省政府高度重視全省食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順工作，按照中央精神，對(duì)省和州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的體制調(diào)整和設(shè)置方式作出了部署。省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整理順事關(guān)食品藥品安全,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)督管理體制、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作的重要意義，切實(shí)做好省以下食品藥品監(jiān)督管理體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)交接工作，建立健全依法監(jiān)管、規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效、權(quán)責(zé)一致的食品藥品監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，確保食品藥品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、總體要求和主要內(nèi)容
調(diào)整食品藥品監(jiān)督管理體制總體要求是：按照“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則，理順職責(zé)關(guān)系，整合管理職能，落實(shí)政府責(zé)任，完善體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┕芾眢w制調(diào)整
將省以下食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)由垂直管理改為分級(jí)管理。對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)與同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的職能進(jìn)行整合，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)各級(jí)政府食品藥品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局及其所屬事業(yè)單位整體移交給州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府管理。機(jī)構(gòu)仍獨(dú)立設(shè)置，規(guī)格保持不變，作為同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)管理的工作機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督。
?。ǘ┞氊?zé)調(diào)整
將州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故職責(zé)劃給同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)；將州（市）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品監(jiān)督管理職責(zé)，劃給同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，落實(shí)政府對(duì)食品藥品安全的綜合監(jiān)督責(zé)任。在職責(zé)調(diào)整的同時(shí)，要保持州（市）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保證其相對(duì)獨(dú)立地依法履行職責(zé)。按照“人隨事走”的原則，確保其對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┚幹普{(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政編制下劃納入同級(jí)行政編制總額管理，具體編制數(shù)按照《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于下達(dá)省以下食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的通知》（云編辦〔2009〕199號(hào)）確定。下劃后調(diào)整機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位下劃移交的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員（含離退休人員），均以省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源社會(huì)保障廳、公務(wù)員局批準(zhǔn)的在冊(cè)數(shù)為準(zhǔn)。
?。ㄋ模┙?jīng)費(fèi)調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整下劃后，按照2009年全年人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、離退休經(jīng)費(fèi)、住房公積金等經(jīng)費(fèi)支出數(shù)（剔除執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)和成本性開(kāi)支費(fèi)用）核定下劃基數(shù)，下劃后所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，統(tǒng)籌安排使用。
?。ㄎ澹┵Y產(chǎn)調(diào)整
州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)隨人員編制、經(jīng)費(fèi)等一并劃轉(zhuǎn)，以2009年12月31日的實(shí)有資產(chǎn)在冊(cè)數(shù)為準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
三、積極穩(wěn)妥做好體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)移交工作作為政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容來(lái)抓，精心組織，周密安排，確保不因此次體制調(diào)整影響食品藥品安全。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，積極穩(wěn)妥地做好體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交工作，及時(shí)了解移交過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取措施加以解決，確保順利完成食品藥品安全監(jiān)管體制調(diào)整任務(wù)。
（二）確保隊(duì)伍穩(wěn)定
各級(jí)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)服從改革大局，積極主動(dòng)溝通銜接，相互支持配合，切實(shí)做好體制調(diào)整和移交管理各項(xiàng)工作。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好食品藥品監(jiān)督部門(mén)干部職工的思想政治工作，關(guān)心和幫助解決他們的實(shí)際困難，特別是要妥善解決好交流任職干部的工作安排問(wèn)題，切實(shí)做到人員思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保體制調(diào)整和移交平穩(wěn)有序進(jìn)行。
?。ㄈ﹪?yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律
在體制調(diào)整和機(jī)構(gòu)移交期間，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁超編進(jìn)人、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部。要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)資產(chǎn)和賬戶(hù)的管理，禁止借機(jī)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，違反規(guī)定調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、編制、人事等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
?。ㄋ模┌磿r(shí)完成移交任務(wù)
移交工作由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室牽頭，省食品藥品監(jiān)督管理局組織，會(huì)同省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。省食品藥品監(jiān)督管理局要抓緊做好州（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)的清理統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保交接工作在2010年4月底前平穩(wěn)順利完成。
云南省人民政府辦公廳
二○一○年四月八日