根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕17號）精神，2007年全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要繼續(xù)堅持以優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境為宗旨，突出抓好人民群眾最直接、最關(guān)心的問題，抓住影響全市經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域，開展扎實有效的重點專項整治，著力推進(jìn)長效機制建設(shè)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、不斷提高食品藥品安全水平
（一）繼續(xù)實施食品放心工程。進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機制，加強食品安全檢測和信息資源共享，開展食品安全宣傳教育，加快食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系建設(shè)，加強對食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機制和回訪督查制度。
（二）組織開展食品安全專項整治。以糧、油、肉類、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒類等市場需求量大、消費集中度高、反映問題多的產(chǎn)品為重點品種，以種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費為重點環(huán)節(jié)，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小作坊、小餐館、生豬屠宰場等為重點場所，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品和有毒有害食品等違法犯罪行為。大力推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)，積極推動“農(nóng)村食品安全整頓年”活動，建立農(nóng)村食品安全管理的專、兼職隊伍，延伸監(jiān)管觸角，強化基層監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村食品市場秩序取得根本好轉(zhuǎn)。
（三）建立和完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2006〕34號）的有關(guān)要求，對各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行考核；堅持實施《食品（藥品）安全責(zé)任書》制度，推動市、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂《食品（藥品）安全責(zé)任書》，對任務(wù)目標(biāo)完成情況及時跟蹤，嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。
（四）整頓和規(guī)范藥品市場秩序。在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強對企業(yè)實施GMP情況的跟蹤檢查力度；對注射劑、生物制品、特殊藥品等高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)試行派駐監(jiān)督員制度；全面檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》（國家藥監(jiān)局〔2001〕27號令）情況，重點對民營醫(yī)院、?？漆t(yī)院配制滴眼劑、注射劑等重點制劑品種的情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處非法配制制劑行為。在藥品流通環(huán)節(jié)，全面檢查藥品批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)執(zhí)行GSP情況，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租許可證、出租柜臺等違法行為；加強對中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，組織對疫苗經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，杜絕安全隱患。在藥品使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)特別是基層醫(yī)療機構(gòu)的進(jìn)貨渠道，完善藥品儲存設(shè)施，健全質(zhì)量管理制度，切實加強藥品使用環(huán)節(jié)的日?；?、規(guī)范化管理。在醫(yī)療器械管理方面，強化義齒生產(chǎn)、骨結(jié)合植入產(chǎn)品、隱形眼鏡和護理液質(zhì)量的專項整治。
二、加強知識產(chǎn)權(quán)保護
?。ㄒ唬┥钊腴_展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。組織打擊侵權(quán)盜版行為集中行動，加大對假冒、仿冒注冊商標(biāo)專用權(quán)和包裝裝潢案件的查處力度，遏制商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識侵權(quán)行為，加大專利侵權(quán)及假冒他人專利和冒充專利行為的整治力度。
?。ǘ┨岣咧R產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和管理能力。認(rèn)真貫徹實施《山東省保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006年—2007年）》。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓住重點領(lǐng)域和突出問題，加強行政和司法保護，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)相結(jié)合的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。加強與兄弟城市的交流與合作，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市實施方案的各項工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實各項工作措施，提高全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用能力，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。
（三）加強對重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。積極開展“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)年”活動。建立保護知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)聯(lián)系制度，選擇20戶知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)，建立定期聯(lián)系溝通制度，加強重點保護。引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系和管理制度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的管理水平。
?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護的輿論宣傳和教育培訓(xùn)。以“4.26保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重點，組織開展系列宣傳活動，擴大保護知識產(chǎn)權(quán)工作影響。多形式、多渠道推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳工作，大力宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，聯(lián)合新聞媒體專題報道典型案例和先進(jìn)事跡，增強全社會保護知識產(chǎn)權(quán)意識。開展經(jīng)貿(mào)主管部門和行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人及知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)高級管理人員知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，增強自我保護和應(yīng)用能力。
三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為
?。ㄒ唬﹪?yán)格按照《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》查禁傳銷，規(guī)范直銷。把打擊傳銷納入社會治安綜合治理范圍，完善以基層工商所、派出所和居委會、村委會為基礎(chǔ)的“打控防”體系，開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動。建立主管部門間的信息共享、資源整合、案件移送機制，形成全社會治理傳銷的合力。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷活動的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。加強對傳銷活動相對集中地區(qū)的整治力度，嚴(yán)查大案要案，加強對網(wǎng)上傳銷的監(jiān)控，嚴(yán)懲首惡和骨干分子。
?。ǘ┥钊胝翁摷龠`法宣傳廣告以及其他形式的虛假宣傳。
重點整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等類別廣告，著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等手段，開展商品、服務(wù)促銷等領(lǐng)域的涉眾型欺詐行為。加強廣告動態(tài)監(jiān)測，完善廣告企業(yè)信用監(jiān)管制度和違法廣告主體市場退出制度，凈化重點媒體、重點領(lǐng)域廣告市場秩序。實施違法廣告公告制度，完善內(nèi)部審查制度，探討建立媒體單位違法責(zé)任人問責(zé)制。
?。ㄈ┙⒎瓷虡I(yè)欺詐行為的長效機制。加強行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法機關(guān)之間的銜接配合，針對各種商業(yè)欺詐的發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類型，研究出臺法規(guī)制度，增強打擊的針對性和有效性。開展反商業(yè)欺詐行為的宣傳教育，建立企業(yè)誠信檔案，推動商業(yè)信用體系建設(shè)。探索建立反商業(yè)欺詐信息共享機制，對重大復(fù)雜的欺詐信息開展分析預(yù)警。
?。ㄋ模╈柟檀驌舴欠ㄐ嗅t(yī)專項行動成果。繼續(xù)做好舉報、投訴非法行醫(yī)案件的查辦工作，積極探索建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作的長效機制。
四、統(tǒng)籌抓好其他各項重點整治
?。ㄒ唬┙M織開展農(nóng)資打假專項行動。突出重點品種、重點地區(qū)和重點季節(jié)，加強市場主體清查，加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)資集散地的整治，嚴(yán)肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)行為，深入開展“紅盾護農(nóng)”活動。強化鼠藥市場監(jiān)管，鞏固“毒鼠強”專項整治成果。
?。ǘ┘訌娭攸c市場秩序整治。深入推進(jìn)土地、建材、建筑、房地產(chǎn)、文化、出版、汽車及配件等重點方面的市場秩序整治，整治價格秩序和礦產(chǎn)資源開采秩序。
（三）強化稅收征管，有效堵塞稅收漏洞，推進(jìn)依法治稅。組織開展重點行業(yè)稅收專項檢查和重點區(qū)域稅收秩序?qū)ｍ椪?，重點打擊利用做假帳、帳外經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、虛開和接受虛開增值稅發(fā)票及其他抵扣憑證等手段等偷逃騙稅違法行為。
?。ㄋ模┘訌娋C合治理，鞏固卷煙打假成果。采取綜合措施，完善防范卷煙制假反彈的長效機制，嚴(yán)防卷煙制假活動死灰復(fù)燃。整治卷煙市場秩序，打擊非法經(jīng)營大戶，破除非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)卷煙市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
五、完善整規(guī)工作長效機制
?。ㄒ唬┙∪晟朴嘘P(guān)整規(guī)工作的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。重點研究食品質(zhì)量安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管和信用信息公開、信用監(jiān)管等領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。
?。ǘ娀屯晟菩庞梅诸惐O(jiān)管。結(jié)合組織開展重點專項整治，進(jìn)一步完善重點監(jiān)管部門的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善信用評價體系，制定實施具體監(jiān)管措施，探索推進(jìn)重點監(jiān)管部門信用信息的適度公開。
?。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為。健全執(zhí)法部門內(nèi)部制約和外部監(jiān)督手段，形成比較完善的行政執(zhí)法權(quán)力制衡機制。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管形式，提高執(zhí)法和服務(wù)效率。
?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法與刑事司法的銜接。完善行政執(zhí)法機關(guān)與公安、檢察機關(guān)的案件移送制度，推進(jìn)信息共享，依法加大對嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪行為的打擊力度。
?。ㄎ澹┘訌娍h（市）區(qū)整規(guī)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。實現(xiàn)機構(gòu)、人員和經(jīng)費、辦公場所到位，開展人員培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度，促進(jìn)整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化。
?。娀?guī)工作輿論宣傳。大力宣傳整治成果、工作經(jīng)驗和先進(jìn)典型，加強正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會穩(wěn)定，增強群眾信心。同時，強化輿論監(jiān)督，揭露違法違規(guī)經(jīng)營行為，曝光大案要案，警示違法違規(guī)。