2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住影響全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展集中整治，著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供保障。
一、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治
?。ㄒ唬╅_(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理，規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序，加強(qiáng)餐飲業(yè)管理，全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度。推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任、現(xiàn)代流通、安全信息“三網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村食品專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)、專(zhuān)業(yè)村以及小作坊、小食品店、小餐館的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生重大食品安全事故。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全綜合評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)。制定實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià)考核辦法，規(guī)范評(píng)價(jià)考核程序，細(xì)化評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)促管，推動(dòng)食品安全工作上水平、上檔次。
（三）強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警。建設(shè)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展食品安全調(diào)查分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種食品安全危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警，建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，努力做到對(duì)重大食品安全事故的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早分析、早處理。
?。ㄋ模┱嗡幤肥袌?chǎng)秩序。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法打擊假劣藥品，取締制假窩點(diǎn)，查處違法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步遏制藥品違法案件的發(fā)生。開(kāi)展疫苗、中藥材、中藥飲片等專(zhuān)項(xiàng)檢查，完善農(nóng)村藥品監(jiān)督、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村藥品質(zhì)量安全水平。
?。ㄎ澹┮?guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可監(jiān)管，推進(jìn)流通領(lǐng)域藥品分類(lèi)管理，實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證，規(guī)范藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真組織實(shí)施《山東省藥品使用條例》，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)管。加強(qiáng)藥品安全應(yīng)急能力建設(shè)，提高藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。
二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006年—2007年）》。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，加強(qiáng)行政和司法保護(hù)，健全完善保護(hù)制度，遏制連續(xù)侵權(quán)和群體性侵權(quán)違法行為，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力和水平。
（二）啟動(dòng)新一輪保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展集中行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵權(quán)盜版行為，加大對(duì)假冒、仿冒注冊(cè)商標(biāo)和包裝裝潢案件的查處，有效遏制商標(biāo)及其他商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)行為，加大專(zhuān)利侵權(quán)及假冒他人專(zhuān)利和冒充專(zhuān)利行為整治力度。研究制定具體措施辦法，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)和各類(lèi)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心的維權(quán)服務(wù)功能。抓好省和青島、煙臺(tái)三個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)中心的運(yùn)行管理，提高淄博、德州兩個(gè)市級(jí)服務(wù)中心的服務(wù)水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)市級(jí)舉報(bào)投訴服務(wù)中心。健全服務(wù)中心舉報(bào)投訴受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等工作機(jī)制，強(qiáng)化案件督辦，提高依法維權(quán)服務(wù)水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。建立全省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，選擇50戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)（包括20戶外商投資企業(yè)）,建立定期聯(lián)系溝通機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)。
?。ㄎ澹?qiáng)化教育培訓(xùn)和輿論宣傳。面向市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人、省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平，增強(qiáng)自我保護(hù)和應(yīng)對(duì)能力。以“4·26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為重點(diǎn)，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
三、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊和查禁傳銷(xiāo)活動(dòng)。把打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理范圍，完善以基層工商所、派出所和居委會(huì)、村委會(huì)為基礎(chǔ)的“打控防”體系，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”活動(dòng)。建立主管部門(mén)間的信息共享、資源整合和案件移送機(jī)制，形成全社會(huì)治理傳銷(xiāo)的合力。嚴(yán)把直銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范直銷(xiāo)行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。加大對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中地區(qū)的整治力度，嚴(yán)查大案要案，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上傳銷(xiāo)的監(jiān)控，嚴(yán)懲首惡和骨干分子。
?。ǘ┥钊胝翁摷龠`法宣傳廣告及其他形式的虛假宣傳。重點(diǎn)整治藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)、農(nóng)資等類(lèi)別廣告，著力打擊假借特許加盟、投資招商等名目和利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，開(kāi)展商品、服務(wù)促銷(xiāo)等領(lǐng)域的涉眾型欺詐行為。加強(qiáng)廣告動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善廣告企業(yè)信用監(jiān)管制度、違法廣告主體市場(chǎng)退出制度，凈化重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)領(lǐng)域廣告市場(chǎng)秩序。實(shí)施違法廣告公告制度，完善內(nèi)部審查制度，探討建立媒體單位違法責(zé)任人問(wèn)責(zé)制。
?。ㄈ┙l(fā)現(xiàn)及時(shí)、定性準(zhǔn)確、查處有力的反商業(yè)欺詐工作機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的銜接配合，針對(duì)各種商業(yè)欺詐的發(fā)案規(guī)律、作案手法和騙術(shù)類(lèi)型，研究出臺(tái)政策措施，增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和有效性。加大對(duì)易受騙人群的宣傳教育力度，提高其識(shí)假防騙能力，從源頭上防控和制止欺詐犯罪。探索建立反商業(yè)欺詐信息共享機(jī)制，對(duì)重大復(fù)雜的欺詐信息開(kāi)展分析預(yù)警。
（四）鞏固打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)做好舉報(bào)、投訴非法行醫(yī)案件的查辦工作，積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)整治
?。ㄒ唬┙M織開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)季節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體清查，加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的整治，嚴(yán)肅查處制假售假、摻雜使假、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)行為，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)。
（二）健全農(nóng)資生產(chǎn)、流通質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，實(shí)施質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加快推行連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資直銷(xiāo)等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。強(qiáng)化鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固“毒鼠強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
?。ㄈ╅_(kāi)展建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。深化對(duì)臨沂、菏澤人造板生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治，強(qiáng)化對(duì)建筑用鋼材、水泥、人造板、涂料等重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)工地的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”違法行為，遏制反彈勢(shì)頭。
（四）深入推進(jìn)土地、文化、出版、房地產(chǎn)、鹽業(yè)、汽車(chē)及配件等重點(diǎn)市場(chǎng)秩序整治，依法整治礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序。
?。ㄎ澹?qiáng)化稅收征管，有效堵塞稅收漏洞，推進(jìn)依法治稅。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)區(qū)域稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)打擊利用做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票及其他抵扣憑證等手段偷逃騙稅違法行為。加強(qiáng)金融監(jiān)管，打擊洗錢(qián)、非法吸收公眾存款和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等違法犯罪行為。
（六）整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格和收費(fèi)秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。開(kāi)展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、資源、環(huán)保、房地產(chǎn)、司法服務(wù)等價(jià)格和收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害群眾利益的亂漲價(jià)和亂收費(fèi)行為。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)綜合治理，鞏固重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假成果。以酒店、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、客（貨）運(yùn)中心等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大清理整頓力度。加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)大戶，破除非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，切斷非法卷煙的銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)卷煙市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。保持對(duì)卷煙制假活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防卷煙制假問(wèn)題反彈。
五、推進(jìn)“誠(chéng)信山東”建設(shè)
?。ㄒ唬?qiáng)化和完善信用分類(lèi)監(jiān)管。結(jié)合組織開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步完善重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)的企業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善信用評(píng)價(jià)體系，制定實(shí)施具體監(jiān)管措施，探索推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)信用信息的適度公開(kāi)。
?。ǘ╅_(kāi)展誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展創(chuàng)建“誠(chéng)信企業(yè)”、“誠(chéng)信行業(yè)”和“誠(chéng)信單位”活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織各地積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)誠(chéng)信社區(qū)”。
?。ㄈ┘涌焓屑?jí)信用信息網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)和開(kāi)通各市信用信息網(wǎng)，推進(jìn)省、市信用信息網(wǎng)的互聯(lián)互通。完善企業(yè)“誠(chéng)信總機(jī)”（4007080808）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)功能。
?。ㄋ模┳ズ谜\(chéng)信宣傳教育。配合打擊商業(yè)欺詐行為，強(qiáng)化輿論宣傳，普及信用知識(shí)，增強(qiáng)信用意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
?。ㄎ澹╅_(kāi)展信用市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。圍繞我省信用市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下步發(fā)展思路和重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究提出加快信用市場(chǎng)發(fā)展、強(qiáng)化信用市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策和建議。
六、強(qiáng)化整規(guī)基礎(chǔ)工作
（一）加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作的檢查督導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)整治工作開(kāi)展檢查和督導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)和地方抓好目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)。通過(guò)組織實(shí)施暗訪等手段，檢查整治效果，掌握實(shí)際情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題加以整改。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察機(jī)關(guān)的案件移送制度，推進(jìn)信息共享，規(guī)范、細(xì)化工作程序，依法加大對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的打擊力度。
?。ㄈ?qiáng)化整規(guī)工作宣傳。宣傳整治成果、工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)群眾信心。同時(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，揭露違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，曝光大案要案。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)自身建設(shè)。進(jìn)一步抓好市、縣（市、區(qū)）整規(guī)工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所的落實(shí)，開(kāi)展人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。完善聯(lián)合督查、溝通協(xié)調(diào)、案件督辦、新聞宣傳、調(diào)查研究等工作制度，促進(jìn)整規(guī)工作的制度化、規(guī)范化。