1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2.組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)
3.監(jiān)測與報告
3.1監(jiān)測
3.2報告
4.預(yù)測、預(yù)警
4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級
4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測和評估
4.3法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布
5.現(xiàn)場處置
5.1現(xiàn)場處置原則
5.2現(xiàn)場處置職責(zé)與分工
5.3工作程序
5.4現(xiàn)場技術(shù)措施與后勤保障
6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1組織保障
6.2經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障和后勤保障
6.3技術(shù)保障體系
6.4健康教育與社會動員
7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結(jié)果評估與善后處理
7.1評估
7.2獎勵與處罰
7.3撫恤與補(bǔ)助
7.4征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
8.附則
8.1預(yù)案制定與修訂
8.2預(yù)案解釋部門
8.3預(yù)案實施時間
濟(jì)南市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，加強(qiáng)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《濟(jì)南市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.4工作原則
?。?）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。各級人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
?。?）依法規(guī)范，措施果斷。各級人民政府和衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
?。?）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。
2.組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長、市衛(wèi)生局局長擔(dān)任，成員由市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市貿(mào)易服務(wù)局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市勞動和社會保障局、市交通局、市畜牧辦、濟(jì)南檢驗檢疫局、市環(huán)保局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市愛衛(wèi)會、民航山東安監(jiān)辦、濟(jì)南鐵路局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.1.2市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局局長兼任辦公室主任。辦公室承擔(dān)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修改，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、督查有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實，通報災(zāi)情疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作情況。
市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)疫情控制、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、專家咨詢等工作組，成員由省市醫(yī)療、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)單位的專家組成，分別承擔(dān)情況調(diào)查、現(xiàn)場控制、擴(kuò)散預(yù)防、醫(yī)療救治和后勤保障等工作。
2.1.3臨時現(xiàn)場指揮部
一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即成立由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家咨詢委員會（組）等人員組成的臨時現(xiàn)場指揮部，趕赴現(xiàn)場。2.1.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會市衛(wèi)生局組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)、微生物學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。下設(shè)傳染病防控組、中毒處置組、醫(yī)療救治組、預(yù)測預(yù)警組、綜合組。各專業(yè)組成員名單由市衛(wèi)生局確定，專家咨詢委員會日常管理工作由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
突發(fā)事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局組織相應(yīng)專業(yè)組對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型及危害程度分級，向市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動預(yù)警機(jī)制，或啟動何級預(yù)警機(jī)制的建議。
2.1.5應(yīng)急處置工作組（隊）
各級衛(wèi)生行政部門要成立針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作組（隊）,人員由流行病學(xué)、臨床救護(hù)、急診醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面專家和訓(xùn)練有素的工作人員組成。根據(jù)工作需要可分為現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊、后勤保障分隊、檢驗檢測分隊、醫(yī)療救護(hù)分隊等。
2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的人民政府及政府有關(guān)部門是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任部門，由于突發(fā)事件的類型不同，可能涉及的部門也不同。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，政府成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位即為責(zé)任部門。2.2.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)市內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2.2相關(guān)部門職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組臨時交辦的工作。
?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制訂預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、傳染病學(xué)、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢委員會；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置工作組（隊）,落實對傷員的救治措施，做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實驗室檢測工作；對事件現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處置，實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施及監(jiān)督措施；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門和縣（市）、區(qū)開展應(yīng)急處置，確保在市政府的統(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生防病和醫(yī)療救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。必要時，提請市政府對疫區(qū)采取疫情緊急控制措施。
?。?）市委宣傳部：把握宣傳報道口徑，確保正確輿論導(dǎo)向；配合醫(yī)療衛(wèi)生部門做好群眾防病知識宣傳，提高市民自我防范能力。
（3）市監(jiān)察局：對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé)、失職、瀆職、違紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查，并依法做出處理。（4）市發(fā)改委：將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市固定資產(chǎn)投資計劃。
?。?）市貿(mào)易服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證應(yīng)急儲備和供應(yīng)。
?。?）市教育局：負(fù)責(zé)組織實施全市各類學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。
?。?）市科技局：根據(jù)實際情況和需要，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決檢測技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題。
?。?）市公安局：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時封鎖可疑疫區(qū)，依法落實強(qiáng)制隔離措施；負(fù)責(zé)做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場的治安管理工作；依法、及時、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。
?。?）市民政局：負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物的管理和發(fā)放工作；協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后工作。
?。?0）市財政局：確保應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。
?。?1）市勞動和社會保障局：組織制訂并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷待遇政策；協(xié)助做好困難地區(qū)、困難群眾的醫(yī)療救助工作。
（12）市交通局：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似傳染病病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理，防止傳染病通過交通工具傳播；確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及所需醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和有關(guān)標(biāo)本等應(yīng)急處理物資運(yùn)輸任務(wù)，做好疫區(qū)公路交通管理工作。
?。?3）市畜牧辦：負(fù)責(zé)動物疫病的防治工作，開展人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
?。?4）濟(jì)南檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國境口岸出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息。
?。?5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)環(huán)境安全。
（16）市工商局：依法開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場監(jiān)管，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)正常的市場流通秩序。
?。?7）市食品藥品監(jiān)管局：在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械的監(jiān)督和管理工作。（18）市旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；制訂全市旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標(biāo)準(zhǔn)和措施；督促涉外賓館、飯店有關(guān)工作措施落實到位。
?。?9）市愛衛(wèi)會：負(fù)責(zé)做好疫點、疫區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，疫點、疫區(qū)范圍內(nèi)的滅蚊蠅、滅鼠（蚤）等工作；及時發(fā)現(xiàn)、報告疫情。
（20）市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理（報告）提供通信保障工作。
?。?1）民航山東安監(jiān)辦：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過飛機(jī)傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。
?。?2）濟(jì)南鐵路局：協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐旅客列車人員進(jìn)行檢疫、查檢工作，防止傳染病通過鐵路交通工具傳播。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員、防治藥品和器械等物資的運(yùn)送。
2.2.3市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）組織開展全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護(hù)與防病工作。
?。?）負(fù)責(zé)建立相關(guān)人員、物資、技術(shù)等保障機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配。
?。?）協(xié)調(diào)與市政府有關(guān)部門及其他單位的關(guān)系，保證在省衛(wèi)生廳和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下高效、有序地進(jìn)行衛(wèi)生應(yīng)急處理工作。
?。?）向省衛(wèi)生廳和市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報有關(guān)情況，與市政府有關(guān)部門通報情況。
?。?）協(xié)同市政府相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的相關(guān)工作。
?。?）起草市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)案和實施方案及有關(guān)工作計劃；組織收集與分析相關(guān)信息，提出對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警與現(xiàn)場處理建議。
?。?）督促建立和完善全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救護(hù)與防病的預(yù)警監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，保證信息暢通。
（8）組織人員培訓(xùn)、物資儲備、后勤保障、社會動員等相關(guān)工作。
?。?）負(fù)責(zé)與新聞單位溝通，做好新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的相關(guān)信息報道，加強(qiáng)應(yīng)急和防病知識的宣傳。
2.2.4市專家咨詢委員會職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和評估，向市突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議和工作策略。
?。?）收集整理突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，對社會關(guān)注問題提出建議和答復(fù)性意見。
（3）負(fù)責(zé)組織編制教材，開展相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)與考核。
?。?）開展相關(guān)的實驗室技術(shù)和現(xiàn)場控制策略的研究。
2.2.5臨時現(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）臨時現(xiàn)場指揮部是受市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委派的臨時組織，要服從事發(fā)地黨委、政府和突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，按照屬地管理的原則，協(xié)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和單位做好現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作。
?。?）負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場所在區(qū)域外急救藥品、器材、后勤物資、人員的統(tǒng)一調(diào)配。
（3）對現(xiàn)場處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查評價。
（4）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)反饋信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求提出調(diào)整現(xiàn)場工作策略的建議。
（5）協(xié)助組織衛(wèi)生防病的社會動員，做好群防群治工作。
2.2.6應(yīng)急處置工作組（隊）職責(zé)
?。?）市應(yīng)急處置工作組（隊）負(fù)責(zé)全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，對縣（市）、區(qū)應(yīng)急處置工作組提供技術(shù)指導(dǎo)。
?。?）縣（市）、區(qū)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置，支援其他地區(qū)的應(yīng)急工作。
?。?）縣（市）、區(qū)急救中心（站）和綜合醫(yī)院要組建應(yīng)急救護(hù)隊，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由醫(yī)療隊所在單位保管，定期更新。醫(yī)療救援隊8-10人組成（包括急救、消化、呼吸、心血管、神經(jīng)、內(nèi)分泌、外科、臨床檢驗、護(hù)理等專業(yè)人員）,人員結(jié)構(gòu)、急救藥械、交通、通訊設(shè)備按要求合理配置，由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮。
3.監(jiān)測與報告
3.1監(jiān)測
3.1.1建立健全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級報告網(wǎng)絡(luò)。
3.1.2以縣（市）、區(qū)為單位，設(shè)立公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點。每個監(jiān)測點指定專門報告人，作為信息網(wǎng)絡(luò)的指定信息員，具體承擔(dān)監(jiān)測點的監(jiān)測報告工作，并根據(jù)工作需要實行定期零病例報告制度。在日常監(jiān)測的同時，針對不同地區(qū)在不同季節(jié)加強(qiáng)對多發(fā)病、有可能暴發(fā)疫情實施重點監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)不明原因疾病，常見病治療無效或效果不良，疾病發(fā)病或死亡增多等異?，F(xiàn)象時及時報告?？h級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，形成微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。
3.1.3在現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展監(jiān)測范圍，擴(kuò)展疾病監(jiān)測種類。對未納入監(jiān)測系統(tǒng)的相關(guān)疾病，如天花、沙門氏菌病等納入監(jiān)測系統(tǒng)管理。對鼠疫、炭疽、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱等實行重點管理。
3.1.4職業(yè)危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食物中毒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)生物毒素和化學(xué)毒素的監(jiān)測。對有化學(xué)毒品儲存和運(yùn)輸?shù)膹S礦、企業(yè)，易造成環(huán)境污染及人體危害和社會恐慌的重要場所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測，并做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。建立放射源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對存在放射源的單位實時追蹤監(jiān)測。
3.1.5參與全國聯(lián)網(wǎng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息資料庫，加強(qiáng)常規(guī)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)、重點傳染病報告系統(tǒng)、疾病監(jiān)測、職業(yè)危害因素、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息和食物中毒報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、靈敏性、特異性。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息溝通，必要時將有關(guān)情況及時通報周邊地區(qū)有關(guān)部門和衛(wèi)生行政部門。
3.2報告
3.2.1責(zé)任報告人
凡執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員和個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。
3.2.2責(zé)任報告單位
各級公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位及群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對疫情報告的檢查指導(dǎo)。上級主管部門負(fù)責(zé)對有關(guān)單位報告責(zé)任履行情況進(jìn)行檢查評估。
3.2.3報告程序和時限
突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我市發(fā)生后，責(zé)任報告人要按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》進(jìn)行報告。對發(fā)現(xiàn)的各種公共衛(wèi)生異?，F(xiàn)象要以最快方式向所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告，并根據(jù)衛(wèi)生行政部門指示，會同其他相關(guān)部門，對報告內(nèi)容的可靠性進(jìn)行核實和初步判定。如果明確不是突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)在核實后24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級業(yè)務(wù)部門報告文字材料備案。如不能排除突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和上級業(yè)務(wù)部門報告。各級衛(wèi)生行政部門和業(yè)務(wù)部門在接到相應(yīng)報告后，經(jīng)初步審核認(rèn)為可能是或確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭l(wèi)生行政部門報告，突發(fā)公共衛(wèi)生事件一經(jīng)確認(rèn)，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報的要求進(jìn)行報告。
3.2.4報告內(nèi)容
按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范（試行）》規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行報告。當(dāng)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行；發(fā)生或者可能發(fā)生群體性不明原因疾??；發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失、外泄；發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒；發(fā)生放射源出現(xiàn)工作異?；蛘邅G失，可能危及公眾身體健康；發(fā)生多例相同癥狀不明原因死亡等有關(guān)情況，應(yīng)初步報告事件發(fā)生的地點、發(fā)現(xiàn)事件的過程和人員、病例的基本情況、主要臨床癥狀與體征、可能因素等，并根據(jù)工作進(jìn)展及時報告，當(dāng)事件結(jié)束后進(jìn)行結(jié)案報告。
4.預(yù)測、預(yù)警
4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級
國家根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）:（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴(kuò)散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有擴(kuò)散趨勢。
?。?）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。
?。?）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
?。?）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的。
?。?）其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）:
?。?）在1個縣（市）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（市）。
?。?）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個市（地）范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上市（地）。
（3）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
?。?）霍亂在1個市（地）范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及2個以上市（地）,有擴(kuò)散趨勢。
?。?）乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市）,1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。
?。?）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。
（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外的地區(qū)。
?。?）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。
（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件。
（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
?。?1）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。
?。?2）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡的。
（13）其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）:
?。?）發(fā)生肺鼠疫、炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在1個縣（市）行政區(qū)域以內(nèi)。
（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個縣（市）。
?。?）霍亂在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣（市）,或市（地）級以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。
?。?）1周內(nèi)在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。
（5）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。
（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
?。?）預(yù)防接種或群體性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。
?。?）市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）:
?。?）腺鼠疫在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。
?。?）霍亂在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。
?。?）一次食物中毒人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例。
?。?）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。
?。?）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
4.2預(yù)測和評估
4.2.1市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會負(fù)責(zé)對我市發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)測，并對事件可能發(fā)生的后續(xù)危害做出評估，評估的重點是可能波及和擴(kuò)散的地域范圍、受影響的人群、預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)資源分配、持續(xù)的時間、控制工作的進(jìn)展與效果、社會影響及公共安全等，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議。4.2.2市衛(wèi)生局成立濟(jì)南市法定傳染病疫情分析專家組，其成員由省、市流行病、臨床及檢驗等方面的專家組成。市疾控中心負(fù)責(zé)市傳染病疫情分析專家組的組織管理工作，負(fù)責(zé)召集疫情分析會，向市衛(wèi)生局定期或不定期報告疫情分析情況，對相關(guān)疫情變化趨勢的預(yù)測預(yù)警及其他建議。
4.3法定傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布
經(jīng)衛(wèi)生部和省政府授權(quán)，省衛(wèi)生廳為全省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的責(zé)任部門。其他任何單位和個人不得以任何形式發(fā)布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
5.現(xiàn)場處置
5.1現(xiàn)場處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾的健康危害和影響。
5.2現(xiàn)場處置職責(zé)與分工
5.2.1指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件在我市發(fā)生后，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生行政部門及臨時現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救護(hù)的全面工作。臨時現(xiàn)場指揮部受當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。
5.2.2執(zhí)行機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組（隊）承擔(dān)現(xiàn)場處置工作任務(wù)。包括現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、消殺滅、病人救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離等。負(fù)責(zé)臨時現(xiàn)場指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
5.2.3醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和臨時現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和派遣，組織醫(yī)護(hù)人員主動及時到達(dá)現(xiàn)場，參加醫(yī)療救護(hù)工作。
5.2.4支持機(jī)構(gòu)
各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和應(yīng)急工作組（隊）是現(xiàn)場處置的支持機(jī)構(gòu)。在臨時現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員調(diào)度、物資調(diào)配、病區(qū)建立與隔離、以及病人的后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務(wù)。
5.2.5部門配合
臨時現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，衛(wèi)生、公安、武警、通訊、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等部門密切配合，必要時進(jìn)行疫區(qū)封鎖等處理工作。
5.3工作程序
5.3.1現(xiàn)場處置工作程序
（1）快速調(diào)查確定可能病因，對可能的生物、毒素因子進(jìn)行分類，確定疫區(qū)和目標(biāo)人群。
?。?）根據(jù)自然環(huán)境因素確定可能的污染范圍，及時做好病人救治、轉(zhuǎn)移和人群疏散工作，對事件的危害程度和潛在危害進(jìn)行判定，開展健康教育和社會動員，群防群治，盡可能減少危害。
?。?）對救護(hù)人員、疾病預(yù)防控制人員和物資的需求做出評估和調(diào)用。
（4）經(jīng)過事件緊急處理，疫情消除后，進(jìn)行后續(xù)監(jiān)測，直至消除危害。
5.3.2醫(yī)療救護(hù)工作程序
參照《濟(jì)南市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
?。?）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處。
（2）對現(xiàn)場傷亡情況的事態(tài)發(fā)展做出快速、準(zhǔn)確評估，包括：突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)及種類；傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；急需解決的醫(yī)療救護(hù)問題。
?。?）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量。
?。?）向臨時現(xiàn)場指揮部匯報有關(guān)情況并接受指令。
?。?）在現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，分別以“藍(lán)、黃、紅、黑”四種顏色對輕、中、重、死亡人員作出標(biāo)志（分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶）,扣系在傷病員或死亡人員的手腕、腳踝或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。
?。?）現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，將經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，并置于傷員衣袋內(nèi)。
5.3.3傷病員運(yùn)送工作程序
傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后，要根據(jù)病情向就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分流。傷病員分流原則如下：
?。?）接受傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由臨時現(xiàn)場指揮部按照就近、有效的原則指定。
（2）傷病員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時向臨時現(xiàn)場指揮部報告匯總，并向接納傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交。
?。?）臨時現(xiàn)場指揮部指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須無條件收治分流傷病員。
?。?）運(yùn)送傷病員途中需要監(jiān)護(hù)的，由臨時現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)療人員護(hù)送。
?。?）傷病員運(yùn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，由收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)按急診急救工作程序處置。收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立專門的組織，負(fù)責(zé)傷病員救治工作。
5.3.4現(xiàn)場情況報告程序
由現(xiàn)場最高指揮匯總各方面信息，負(fù)責(zé)向上級報告現(xiàn)場情況，以保證上報信息準(zhǔn)確可靠。
5.4現(xiàn)場技術(shù)措施與后勤保障
5.4.1技術(shù)措施
現(xiàn)場處置的技術(shù)措施參照衛(wèi)生部有關(guān)技術(shù)方案執(zhí)行。
5.4.2后勤保障多方協(xié)作，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快速、準(zhǔn)確、高效配合現(xiàn)場工作。
5.4.3現(xiàn)場通訊
建立運(yùn)行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，及時、準(zhǔn)確通報信息，下達(dá)指令。
6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1組織保障
各級衛(wèi)生部門要建立健全高效、統(tǒng)一的組織保障體系。各級衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及人員必須對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險性和可能性給予充分的認(rèn)識，必須從維持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為己任，建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，在思想上、組織體系上做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對準(zhǔn)備。
6.2經(jīng)費(fèi)、物資保障和后勤管理
6.2.1經(jīng)費(fèi)保障
各級發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各級財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。
6.2.2物資儲備
各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與貿(mào)易服務(wù)部門和財政部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。根據(jù)國家衛(wèi)生部制訂的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃。貿(mào)易服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織、落實物資儲備，財政部門負(fù)責(zé)保障物資儲備經(jīng)費(fèi)。
物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備器材、快速檢驗檢測技術(shù)設(shè)備、試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。
6.2.3通訊與交通保障
各級應(yīng)急工作處置組（隊）根據(jù)實際工作需要，配備必要通訊設(shè)備和交通工具，保障應(yīng)急信息暢通，及時有效處置。
6.2.4衛(wèi)生系統(tǒng)各部門間協(xié)作
?。?）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病房、藥品、器材等儲備工作，開辟專門病房負(fù)責(zé)收治傷員和病人，并按要求對病人進(jìn)行隔離。急救部門要積極做好現(xiàn)場救護(hù)的各項準(zhǔn)備工作。
（2）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)鑒定工作，特別是做好流行病學(xué)監(jiān)測和預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場防病處置、毒物毒性鑒定、實驗室檢測等各項工作。
（3）各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好包括水源、食品、有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所等的衛(wèi)生監(jiān)督工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，做好各項衛(wèi)生強(qiáng)制性措施的督查與落實。
6.3技術(shù)保障體系
6.3.1技術(shù)培訓(xùn)和演練提高應(yīng)急處置工作組（隊）的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，有針對性地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置相關(guān)技能和個人防護(hù)專業(yè)培訓(xùn)。適時組織有針對性的模擬應(yīng)急演練。對疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等工作人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高報告、識別、調(diào)查與處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
6.3.2實驗室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立并完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實驗室網(wǎng)絡(luò)，提高實驗室檢測水平，為準(zhǔn)確識別與控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)保障，及時妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.3.3資料收集與利用
?。?）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通。在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門加強(qiáng)合作，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息資料的收集、整理與分析，以供決策和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。
（2）建立健全監(jiān)測系統(tǒng)，保證收集信息的及時性和準(zhǔn)確性，提高前期預(yù)警能力。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)常規(guī)傳染病和重點傳染病的疫情監(jiān)測、化學(xué)中毒、食物中毒監(jiān)測和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)的管理，保證監(jiān)測系統(tǒng)的完整性、及時性、敏感性、特異性。
6.4健康教育與社會動員
各級衛(wèi)生行政部門要與宣傳部門密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性的進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的安全、自救、互救以及衛(wèi)生防病科普知識的宣傳教育，提高自我防護(hù)意識和心理承受能力。
7.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的結(jié)果評估與善后處理
7.1評估
各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理完畢后，要對處理過程與結(jié)果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。通過科學(xué)評價提出處理類似事件的改進(jìn)意見、建議。
7.2獎勵與處罰
對在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中有突出貢獻(xiàn)的單位和人員給予表彰和獎勵，對在處理過程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員按有關(guān)法律和規(guī)定嚴(yán)肅處理。
7.3撫恤與補(bǔ)助
各級人民政府要組織有關(guān)部門對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
7.4征用物資、勞務(wù)的補(bǔ)償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。
8.附則
8.1預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案定期進(jìn)行評審，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
各縣（市）、區(qū)可結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，2003年9月頒布的《濟(jì)南市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政字〔2003〕82號）同時廢止。