威海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號令）和《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（省政府令第177號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）的排查、治理和監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重特大事故隱患。一般事故隱患是指危險性較小、發(fā)現(xiàn)后能夠盡快整改消除的事故隱患。重特大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并需經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的事故隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的事故隱患。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全事故隱患排查治理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。
第五條 各市、區(qū)人民政府和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題，防范事故發(fā)生。
市及各市區(qū)（包括高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作實施監(jiān)督管理，并接受同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條 任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告和舉報事故隱患。
第二章事故隱患排查和報告
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期對事故隱患進行全面排查，對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記建檔，并對排查結(jié)果進行統(tǒng)計分析。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位排查發(fā)現(xiàn)重特大事故隱患后，單位主要負責(zé)人要立即采取緊急處置措施，防止事故發(fā)生，并及時將重特大事故隱患產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀、危害程度評估與分析、緊急處置措施等情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門報告。
第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的、在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報查實的重特大事故隱患，應(yīng)當責(zé)成事故隱患單位或相關(guān)部門制定相應(yīng)的整改方案，并報告同級人民政府；本級人民政府無法解決的重特大事故隱患要及時向上一級人民政府報告。
第十條 有關(guān)部門接到事故隱患報告和舉報后，應(yīng)當立即進行核實和處理。所報告和舉報的事故隱患應(yīng)當由其他有關(guān)部門處理的，要及時書面移送其他有關(guān)部門，并記錄備查。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于每季度開始之日起5日內(nèi)將上季度事故隱患排查治理情況上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，由各市區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）辦公室匯總后于每季度開始之日起10日內(nèi)報送市政府安委會辦公室。市直有關(guān)部門、單位于每季度開始之日起10日內(nèi)將事故隱患排查治理情況直接報送市政府安委會辦公室。
第三章 事故隱患整改
第十二條 一般事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人或指定的隱患整改責(zé)任人立即組織整改，及時消除隱患。難以立即排除的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)當組織有關(guān)人員或委托中介機構(gòu)進行評估。經(jīng)評估屬于重特大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定重特大事故隱患整改方案，并于事故隱患確定后15日內(nèi)將重特大事故隱患評估報告和整改方案報所在地政府（管委）及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門；屬于特大事故隱患的，其評估報告和治理方案還應(yīng)由所在地政府（管委）及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行業(yè)主管部門，分別報市政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位屬于市管企業(yè)的，應(yīng)當直接將重特大事故隱患整改方案和評估報告報送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。
整改方案應(yīng)當包括整改的目標任務(wù)、方法措施、經(jīng)費物資的落實、負責(zé)治理的機構(gòu)人員、治理的時限要求、安全措施及應(yīng)急預(yù)案等。
第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他行業(yè)主管部門收到重特大事故隱患評估報告和整改方案后，應(yīng)當及時組織論證，下達整改通知書，并向事故隱患影響范圍內(nèi)的有關(guān)部門進行通報。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患整改過程中，應(yīng)采取嚴密有效的安全防范措施，防止事故的發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當及時從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)或者停止使用。
第十五條 在事故隱患整改期間，各市區(qū)政府（管委）及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當實施有效監(jiān)督，督促按期整改。
第十六條 市政府安委會下達督辦指令的事故隱患，按《威海市安全生產(chǎn)督辦工作暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕55號）要求辦理。
第十七條 公共設(shè)施、破產(chǎn)企業(yè)存在的事故隱患和無法明確責(zé)任單位的事故隱患，按照管轄權(quán)限由當?shù)卣ü芪┴撠?zé)治理。
第四章 事故隱患整改驗收和反饋
第十八條 一般事故隱患整改結(jié)束后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位整改責(zé)任人負責(zé)組織驗收，驗收合格后報生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人審核并簽字備案，驗收不合格的應(yīng)當采取保證措施責(zé)令在規(guī)定限期內(nèi)整改完畢。
重特大事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)主管部門提出驗收申請，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者行業(yè)主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或有關(guān)專家進行驗收。驗收合格的，由牽頭組織驗收單位負責(zé)人審核簽字，報同級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。驗收不合格的，應(yīng)當依法作出停產(chǎn)、停業(yè)或停止使用的決定；經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法予以關(guān)閉。
屬于特大事故隱患的，整改驗收合格后，還應(yīng)由各市區(qū)政府（管委）及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門分別報市政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門備案。
第十九條 市政府安委會督辦的重特大事故隱患整改驗收按《威海市安全生產(chǎn)督辦工作暫行規(guī)定》辦理。
第五章 事故隱患整改責(zé)任追究
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人處以罰款；導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處：
?。ㄒ唬┪唇⑹鹿孰[患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理等制度的；
?。ǘ┪炊ㄆ趯Ρ締挝皇鹿孰[患進行排查的；
?。ㄈΥ嬖诘闹靥卮笫鹿孰[患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定對重特大事故隱患進行治理的。
第二十一條 各市區(qū)政府（管委）在重特大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至記大過的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任。
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門有下列行為之一的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過直至降級的行政處分；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依法追究法律責(zé)任：
?。ㄒ唬┦盏街靥卮笫鹿孰[患評估報告和治理方案后未及時組織論證，以及未下達治理通知書的；
?。ǘχ靥卮笫鹿孰[患治理應(yīng)當組織驗收而未驗收的；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重特大事故隱患違法行為或接到重特大事故隱患舉報未及時查處的；
?。ㄋ模┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六章 附 則
第二十三條 各市區(qū)隱患排查治理工作情況納入《威海市安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核辦法（試行）》（威政辦發(fā)〔2008〕13號）進行考核。
第二十四條 各市區(qū)可根據(jù)本辦法制定具體的實施細則。
第二十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。