根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2010〕15號文件認(rèn)真開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動的通知》（魯政發(fā)〔2010〕26號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動為載體，進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（威發(fā)〔2009〕8號），深化“打非、治違、抓責(zé)任”，全面加強(qiáng)機(jī)制、能力、隊伍“三項建設(shè)”和執(zhí)法、治理、教育“三項行動”，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，較大及以上事故得到有效遏制，確保完成省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理和隱患排查治理
?。ㄒ唬﹪?yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。認(rèn)真執(zhí)行《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號），嚴(yán)格履行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收工作程序。對未按照規(guī)定通過審查的建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)立項、施工和生產(chǎn)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，凡不符合法定安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)行政許可的動態(tài)監(jiān)管，對取證后放松管理，安全生產(chǎn)條件下降，達(dá)不到規(guī)定要求的，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)限期整改；對整改后仍不具備條件的，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照。
?。ǘ┰鷮嶉_展隱患排查治理集中行動。各級各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合貫徹落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》（威政辦發(fā)〔2009〕149號），按照《威海市2010年安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年集中行動方案》（威安辦發(fā)〔2010〕6號）的部署，對重點領(lǐng)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，開展全覆蓋、不間斷的安全檢查，進(jìn)一步把隱患排查治理工作做深、做細(xì)、做實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立完整的整改檔案，簽訂整改責(zé)任狀，確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。對確實無法保證安全生產(chǎn)的，該停的停，該關(guān)的關(guān)；對久拖未改的重大隱患和綜合性問題，要按照《安全生產(chǎn)督辦工作暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕55號）的要求，及時下達(dá)督辦指令，掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。當(dāng)前，要按照國家和省的統(tǒng)一部署，采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，開展好為期兩個月的安全生產(chǎn)大檢查活動。
（三）做好化工園區(qū)和化工集中區(qū)域規(guī)劃工作。各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)要加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域規(guī)劃工作，完善公用工程配套和安全保障設(shè)施。相關(guān)批文、規(guī)劃圖紙等材料要報市政府安委會辦公室備案。新建化工項目必須進(jìn)入化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計劃、有步驟地逐步遷入。
?。ㄋ模┙⑹鹿式逃?xùn)推動工作機(jī)制。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)有關(guān)重特大事故教訓(xùn)，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，找出共性問題，并結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)和本單位實際，認(rèn)真制定改進(jìn)措施，堵塞漏洞，消除隱患，防止類似事故發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
三、強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┥钊腴_展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。各級各有關(guān)部門要從實際出發(fā)，緊緊抓住當(dāng)前各個行業(yè)領(lǐng)域的工作重點和薄弱環(huán)節(jié)，精心研究確定專項整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點，持續(xù)有效地開展安全生產(chǎn)專項治理和整治。要做好重大危險源普查和監(jiān)控工作，督促企業(yè)建立健全技術(shù)措施和組織措施，切實做好重點場所、重點部位、重點設(shè)備的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。道路交通方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全監(jiān)管，加強(qiáng)對運輸企業(yè)、客運站場、物流企業(yè)的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格檢查，規(guī)范管理。對運輸秩序混亂、發(fā)生道路交通事故的運輸單位，該整頓的要堅決整頓，該停業(yè)的要堅決停業(yè)，直至取消其營運資質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)交通秩序管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強(qiáng)道路巡查，認(rèn)真落實《山東省治理超限和超載運輸辦法》（省政府令第221號），嚴(yán)厲查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為。要進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，對新建、改建道路要落實安全性評估和驗收制度，安全設(shè)施與主體工程要同時設(shè)計、施工和驗收。對交通秩序亂、事故多、隱患重的地方和路段，要開展集中治理。對發(fā)生的道路交通事故，要按照“四不放過”的原則和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局等部門山東省重大道路交通事故責(zé)任調(diào)查處理工作意見（試行）的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕4號）的要求，嚴(yán)肅查處交通肇事者以及運輸企業(yè)、地方政府和有關(guān)部門的責(zé)任。海上運輸及作業(yè)方面，要抓好重點船舶的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對客滾船、旅游船、危險化學(xué)品運輸船的整治，督促嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”的規(guī)定。要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實24小時在崗值班制度，建立健全預(yù)警預(yù)報信息傳遞發(fā)布網(wǎng)絡(luò)和平臺，確保預(yù)警預(yù)報信息及時傳遞到每條漁船、每名海上作業(yè)漁民。要建立健全各級漁業(yè)安全生產(chǎn)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的港監(jiān)、漁檢、漁政共同參與的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)漁港碼頭和海上作業(yè)的整治，強(qiáng)化對漁民的安全管理和教育，落實出港簽證、編隊作業(yè)、禁止超航區(qū)超抗風(fēng)等級作業(yè)以及防風(fēng)、防火、防碰撞等各項制度，從源頭上預(yù)防各類事故的發(fā)生。旅游安全方面，要加強(qiáng)安全監(jiān)控，做好旅游交通、景點消防、景點安全設(shè)施和大型游樂設(shè)施檢測檢驗等工作，努力營造安全的旅游環(huán)境。消防安全方面，要進(jìn)一步抓好人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、九小場所的火災(zāi)隱患整治。要加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化野外火源管控，做好森林防火工作。非煤礦山方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對地下開采礦山的安全監(jiān)管，加快對采空區(qū)和尾礦庫的治理，積極推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。危險化學(xué)品方面，要加快危險工藝和設(shè)備的自動化控制改造，嚴(yán)格落實《山東省化工裝置安全試車十個嚴(yán)禁》和化工企業(yè)“41條禁令”，狠抓危險化學(xué)品經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項整治。煙花爆竹方面，要堅持向生產(chǎn)企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。建筑施工方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化對房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施。學(xué)校安全方面，要加強(qiáng)校園安全事件應(yīng)急管理，做好交通安全、消防安全、校舍安全、食品衛(wèi)生安全和學(xué)校及周邊不穩(wěn)定因素排查治理工作。鐵路、民航、文化、體育、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材、冶金、有色、建材、輕工及其他行業(yè)領(lǐng)域都要結(jié)合實際，確定整治重點和工作措施。
（二）建立健全打非、治違工作運行機(jī)制。各級各部門要將“打非”工作引入制度化軌道，納入常態(tài)化管理，保持嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢。要建立健全公安、工商、安監(jiān)、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、海事、質(zhì)監(jiān)等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面排查非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運輸?shù)刃袨?，?qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報的各類非法違法行為及時查處。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕54號）要求，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)起全面責(zé)任。要加大安全投入，加強(qiáng)班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和制度規(guī)定，健全崗位安全作業(yè)、設(shè)備安全管理、作業(yè)現(xiàn)場安全檢查、安全設(shè)施“三同時”等各項制度和規(guī)程。要加大隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控力度，強(qiáng)化應(yīng)急管理，配備必要的應(yīng)急物資，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真開展應(yīng)急演練。要抓好對員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（二）嚴(yán)格落實政府安全監(jiān)管職責(zé)。各級要按照《威海市落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號）要求，堅持重心下移，實行網(wǎng)格化管理，對轄區(qū)內(nèi)的所有單位，逐一明確和落實政府及相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。要設(shè)立政府安全生產(chǎn)專項資金，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展同步增加，重點用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、支撐體系、監(jiān)控體系、宣傳教育、表彰獎勵、安全科技和應(yīng)由政府統(tǒng)籌解決的重特大事故隱患的整治等。要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點制度，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。要完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)格落實部門安全監(jiān)管職責(zé)。要按照威政辦發(fā)〔2008〕91號文件要求，認(rèn)真落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實把監(jiān)管工作落實到每一個行業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。要堅持關(guān)口前移，加強(qiáng)對事故多發(fā)易發(fā)重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管問題的治理整頓工作。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本級政府相關(guān)部門、下級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各級行業(yè)管理部門要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，努力提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
?。ㄋ模﹪?yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立完善各級各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要拿出足夠的精力，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。在安排部署工作時要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，在基層調(diào)研檢查工作時要檢查安全生產(chǎn)，在總結(jié)工作時要對安全生產(chǎn)進(jìn)行分析改進(jìn)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層檢查安全生產(chǎn)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)每兩個月一次，縣級和鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)每月至少一次，并做好檢查記錄。
?。ㄎ澹﹪?yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實到各個地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，嚴(yán)格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。各級各有關(guān)部門要健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，按照中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（威發(fā)〔2009〕8號）的規(guī)定，對發(fā)生安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的實行問責(zé)，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法追究責(zé)任。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整充實各級安監(jiān)力量，加大經(jīng)費投入，保證人員、經(jīng)費、裝備與日益繁重的安全生產(chǎn)工作任務(wù)相適應(yīng)。特別是各類園區(qū)和鎮(zhèn)（街道），必須配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管人員，并確保人員相對穩(wěn)定，提高基層安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的覆蓋率和到位率。要把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向村、居延伸。村、居要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并組織開展相關(guān)活動，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力，努力培養(yǎng)一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實高效的安全監(jiān)管隊伍。
（二）健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（威發(fā)〔2009〕8號）要求，市和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要在年內(nèi)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。在完善各級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)上，整合各方面的搶險救援力量，加強(qiáng)區(qū)域性救援隊伍和基層救援隊伍建設(shè)，提高處置突發(fā)事件能力。要全面開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作，督促有關(guān)企業(yè)制定有針對性、操作性的預(yù)案，每年至少組織一次演練，提高自身避險、自救和應(yīng)急處置能力。要不斷完善災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制。接到預(yù)警信息后，要在第一時間通過各種有效方式向本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)出預(yù)警指令并提出預(yù)防措施，督促有關(guān)企業(yè)、單位嚴(yán)格執(zhí)行海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和井下一線人員應(yīng)急授權(quán)等制度，嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的原則，強(qiáng)化事故應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各級各相關(guān)部門和單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，科學(xué)實施搶救，防止事故擴(kuò)大。
（三）大力開展“四個創(chuàng)建”活動。積極開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)市區(qū)、先進(jìn)企業(yè)和“安全社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”創(chuàng)建活動，推動基層工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市政府安委會辦公室要牽頭制定實施方案，分解創(chuàng)建計劃，確定創(chuàng)建名單，及時指導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，抓好典型，推動創(chuàng)建工作扎實有序開展。要把“四個創(chuàng)建”活動作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，抓好組織實施，確保創(chuàng)建質(zhì)量，切實發(fā)揮典型示范作用，提高各個層面的安全管理水平和保障能力。
（四）全方位開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和落實培訓(xùn)計劃，建立健全員工培訓(xùn)、考核檔案，開展全員安全培訓(xùn)，提高廣大職工安全素質(zhì)和技能。繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和農(nóng)民工培訓(xùn)，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，做好對高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓(xùn)工作。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和考核，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)制度并保證培訓(xùn)考核質(zhì)量；對沒有開展安全培訓(xùn)、沒有經(jīng)過嚴(yán)格考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處，責(zé)令其限期改正。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)安全宣傳工作。著力抓好“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，通過實施文明交通行動計劃、開展安全生產(chǎn)服務(wù)隊下基層、舉辦安全知識競賽等形式多樣、突出實效的安全宣教活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識。要將安全宣傳工作日常化，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)安全誠信企業(yè)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。
?。┨岣甙踩a(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平。要把安全科技進(jìn)步納入結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，做到安全技術(shù)與建設(shè)項目“三同時”。做好安全生產(chǎn)科技項目的立項、成果評審和推廣應(yīng)用等工作，支持和鼓勵企業(yè)采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加快科技示范工程建設(shè)，在危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控和自動化控制技術(shù)等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項目。進(jìn)一步建立完善安全信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全生產(chǎn)電子臺賬，用信息技術(shù)加強(qiáng)對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。
?。ㄆ撸┘涌彀踩珮?biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)步伐。各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家和省制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，制定推進(jìn)方案，做好本行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化來管理企業(yè)，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、深層次問題。礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)，要抓好鞏固提高；冶金、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)，要做好推廣工作；建筑、運輸、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域，要做好標(biāo)準(zhǔn)制定和試點工作。
六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
要加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體研究、抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的實施。要結(jié)合實際，制定“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動具體實施方案和措施辦法，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，切實把各項工作任務(wù)抓細(xì)、抓實、抓好。要把“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動組織開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，切實加強(qiáng)對活動的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各相關(guān)部門、單位要在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊非法等方面，形成齊抓共管合力。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、海洋與漁業(yè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局七個包市區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)）督查組，每季度至少對所包市區(qū)的活動開展情況進(jìn)行一次督查，督查情況及時報市政府安委會辦公室，匯總后報市政府。要充分利用各種媒體，大力宣傳開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大干部職工積極參與“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，全面推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作，為維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的安全保障。
請各市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委以及市政府安委會成員單位，于4月25日前，將“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動實施方案報市政府安委會辦公室，并落實專人負(fù)責(zé)，于每季度最后一個月20日前，將季度活動開展情況報市政府安委會辦公室，12月1日前，報全年活動開展情況。
威海市人民政府
二○一○年四月十六日