為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的支持力度，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2009〕133號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要意義

　?。ㄒ唬┘涌熘攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的必由之路。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等方面發(fā)揮著重大作用。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，能夠全面提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)步伐。

　?。ǘ┘涌熘攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提高全市工業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)大，資源配置能力強(qiáng)，是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體和骨干力量。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、輻射和集聚作用，將有力促進(jìn)我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，從根本上提高我市工業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄈ┘涌熘攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快調(diào)整振興我市工業(yè)的迫切要求。〖HTF〗重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，是加快調(diào)整振興我市工業(yè)的主要力量。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)、加快發(fā)展，為促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，正處在工業(yè)調(diào)整振興的關(guān)鍵時(shí)期，加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展，將有力推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)調(diào)整振興的目標(biāo)任務(wù)。

　　二、明確加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)加快工業(yè)調(diào)整振興的意見(jiàn)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新做強(qiáng)，投入做大，走新型工業(yè)化道路，突出帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品有市場(chǎng)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，著力推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟，資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略重組、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）工作目標(biāo)。到2012年，全市100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重爭(zhēng)取分別達(dá)到50%以上；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)80戶(hù)，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)500億元的企業(yè)達(dá)到1戶(hù)，100-200億元的企業(yè)達(dá)到5戶(hù)，50-100億元的企業(yè)達(dá)到5戶(hù)；企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，培育一批名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率進(jìn)一步提高；企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平明顯進(jìn)步，居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到70%，其中居國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30%以上；節(jié)能減排全面推行，企業(yè)信息化加快推進(jìn)，管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高；對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和完善；在帶動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　三、鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘涌旃I(yè)化和信息化融合。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要因企制宜，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、能耗計(jì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，全面提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。選擇重點(diǎn)示范企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程。

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展電子商務(wù)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極構(gòu)建企業(yè)信息門(mén)戶(hù)和電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效利用。

　　四、鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。各級(jí)結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金要積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的龍頭作用，帶頭發(fā)展高端產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。

　?。ǘ└骷?jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金要突出支持重點(diǎn)培植的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中為重點(diǎn)龍頭工業(yè)企業(yè)配套關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件、功能部件生產(chǎn)的中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)中的帶動(dòng)作用，通過(guò)大、中、小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，組成產(chǎn)品和技術(shù)聯(lián)盟，帶動(dòng)形成一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地，促進(jìn)更多的中小企業(yè)發(fā)展，形成更多的高效產(chǎn)業(yè)。

　　五、鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　?。ㄒ唬ь^發(fā)展裝備制造業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要因企制宜，以產(chǎn)品生產(chǎn)所需的裝備為重點(diǎn)，帶頭搞好消化吸收創(chuàng)新，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，積極推進(jìn)由“使用裝備”向“制造裝備”轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┘铀傺b備類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代。充分運(yùn)用首臺(tái)首套政策，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快高新技術(shù)的應(yīng)用和高技術(shù)含量、高附加值裝備類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

　　（三）積極開(kāi)展重大裝備市內(nèi)自主化工作。對(duì)市內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的重大工程，項(xiàng)目業(yè)主單位要優(yōu)先采購(gòu)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要抓住當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時(shí)機(jī)，大力推廣使用重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　（四）加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)裝備制造企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開(kāi)展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)。積極推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　六、鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟

　　（一）完善企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。按照分類(lèi)指導(dǎo)和重點(diǎn)培育的原則，優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立和完善市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程（技術(shù)）研究中心。推薦和評(píng)選省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同等條件下優(yōu)先從符合條件的市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中篩選。

　?。ǘ┐蛟旒夹g(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。各級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金要支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)按照平等自愿的原則，以共性技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標(biāo)，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，聯(lián)合高等院校和科研單位建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)組織生產(chǎn)。

　　（三）加大創(chuàng)新投入。加大政府投入，各級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)資金要向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)傾斜。發(fā)揮企業(yè)科技投入主體作用，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重要達(dá)到3%以上。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可按有關(guān)規(guī)定稅前扣除。重點(diǎn)支持新汶礦業(yè)集團(tuán)的深礦井高地溫特厚易燃煤層綜放開(kāi)采防滅火技術(shù)研究、泰開(kāi)電氣集團(tuán)的VTK-15/T6300-63F戶(hù)內(nèi)高壓真空發(fā)電機(jī)斷路器、泰山玻璃纖維有限公司的GM玻璃纖維及其多軸向織物工程應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)等100個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　（四）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，全面提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)。建立和完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與大學(xué)合作培養(yǎng)人才的共建機(jī)制，開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送緊缺人才和一線技術(shù)人才。認(rèn)真落實(shí)中央及省、市人才激勵(lì)政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行股權(quán)、期權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

　　七、鼓勵(lì)重點(diǎn)資源型企業(yè)帶頭“走出去”發(fā)展

　?。ㄒ唬└愫媚茉促Y源收購(gòu)和儲(chǔ)備。支持重點(diǎn)資源型企業(yè)抓住國(guó)際能源資源和資產(chǎn)價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，積極對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外礦產(chǎn)資源進(jìn)行收購(gòu)、參股。支持資源型產(chǎn)業(yè)由東部向西部實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移。各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)資源型企業(yè)的兼并收購(gòu)給予必要的信貸資金支持。

　　（二）鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展。充分利用國(guó)家扶持企業(yè)“走出去”的政策，支持通過(guò)租賃、合資、股權(quán)收購(gòu)等方式建立生產(chǎn)基地。充分利用大型商業(yè)連鎖企業(yè)的商業(yè)模式、市場(chǎng)渠道，促進(jìn)商企聯(lián)合、供企合作。有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)境外投資考察、項(xiàng)目核準(zhǔn)和境外企業(yè)設(shè)立等方面給予優(yōu)先支持。

　?。ㄈ┲С种攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)并購(gòu)國(guó)外的研發(fā)中心、知名品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　八、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)兼并聯(lián)合重組

　　（一）壯大骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并重組方式組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，利用資本、品牌、機(jī)制、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)、信息等優(yōu)勢(shì)，加速企業(yè)擴(kuò)張。

　　（二）大力開(kāi)展招商引資。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，積極承接國(guó)際高端制造業(yè)和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取南方制造業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)與跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，圍繞市里規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與國(guó)外先進(jìn)制造企業(yè)合資合作。對(duì)引進(jìn)鼓勵(lì)類(lèi)大項(xiàng)目、世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目、研發(fā)中心和地區(qū)總部項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)與中央企業(yè)的合資合作。支持中央和省屬大企業(yè)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，充分利用中央、省屬大企業(yè)的管理、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的合資合作，借力發(fā)展，互利共贏。

　　（四）落實(shí)減免各種稅費(fèi)政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收政策，支持重點(diǎn)工業(yè)兼并破產(chǎn)、停產(chǎn)或困難企業(yè)。

　　九、加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

　?。ㄒ唬┲С种攸c(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提出的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)貼息支持，各金融單位要優(yōu)先給予貸款支持。有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目要提高審批效率，盡快辦理投資立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、土地等審批手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)確需新增建設(shè)用地的重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，各級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以重點(diǎn)扶持。重點(diǎn)支持泰開(kāi)電氣集團(tuán)有限公司550千伏超高壓及以下等級(jí)斷路器和組合電器項(xiàng)目、泰山玻璃纖維有限公司3、4線無(wú)堿玻璃纖維池窯改造、康平納紡織集團(tuán)有限公司紡織染整裝備制造項(xiàng)目等100個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

　?。ǘ┓e極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，積極向上推薦，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

　?。ㄈ﹥?yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上市融資。市金融辦要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)股份制改造和發(fā)行上市的政策支持與分類(lèi)指導(dǎo)，培育上市后備資源，大力推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上市融資。

　　（四）擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)和幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)利用企業(yè)債、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，拓寬直接融資渠道。積極引導(dǎo)民間資本投向重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。

　　十、深化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)改革

　　（一）大力推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新。積極推進(jìn)重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，建立健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)決策、用人、分配、績(jī)效管理、企業(yè)文化等機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略管理。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)編制實(shí)施好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)有大企業(yè)加快主輔分離、輔業(yè)改制，將有限資源集中到做強(qiáng)做大主業(yè)上。支持民營(yíng)大企業(yè)集中精力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。突出抓好財(cái)務(wù)成本管理，確保資金鏈安全。加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信示范企業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。積極開(kāi)展“管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)”、“誠(chéng)信示范企業(yè)”、“管理樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)在強(qiáng)化管理、降本增效、加快發(fā)展方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和具有重大推廣應(yīng)用價(jià)值的管理創(chuàng)新成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)支持山東岱銀紡織集團(tuán)股份有限公司標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的構(gòu)建與實(shí)施、山東華興紡織集團(tuán)有限公司加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平、山東石橫特鋼集團(tuán)有限公司以目標(biāo)項(xiàng)目為主體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系的改進(jìn)與實(shí)施等20個(gè)管理項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┤婕訌?qiáng)質(zhì)量管理。重點(diǎn)支持泰山玻璃纖維股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、特變電工山東魯能泰山電纜有限公司等30個(gè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要積極實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶(hù)至上，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，采取有力措施，推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作；大力提升計(jì)量檢測(cè)技術(shù)水平，強(qiáng)化計(jì)量管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)申報(bào)名牌品牌、著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)，對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)及在提升行業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平方面作出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　十一、支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┐罅﹂_(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用好出口退稅、信貸、結(jié)匯、通關(guān)等方面的優(yōu)惠政策，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，牢牢掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。利用“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極幫助和推薦符合條件的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo)。

　?。ǘ┲С铸堫^重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和大型物流企業(yè)申辦保稅倉(cāng)庫(kù)（堆場(chǎng)）。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)，以保稅倉(cāng)儲(chǔ)的方式進(jìn)口戰(zhàn)略性、資源型物資。

　　十二、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排

　?。ㄒ唬┘涌焯蕴浜笊a(chǎn)能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照“上大壓小”原則和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，將淘汰落后產(chǎn)能所空出的環(huán)保、節(jié)能、土地等指標(biāo)資源，優(yōu)先配置給重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┲С种卮蠊?jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金，優(yōu)先使用市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。積極幫助重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家資源節(jié)約綜合利用環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持泰山玻璃纖維有限公司玻璃纖維池窯能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造項(xiàng)目、山東厚豐汽車(chē)散熱器有限公司汽車(chē)散熱器無(wú)水檢測(cè)及散熱管無(wú)焊生產(chǎn)綜合節(jié)能工程等50個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)家“十大節(jié)能工程”和全省3個(gè)“節(jié)能100項(xiàng)”，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)帶頭采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備優(yōu)化生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批節(jié)能節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。積極推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，培育具有區(qū)域特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地中的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目管理、資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)張。

　　十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理、搞好兼并重組和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。各部門(mén)按照職能分工，細(xì)化工作方案，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各縣（市、區(qū)）要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　?。ǘ┘哟蠓龀至Χ取?duì)市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暾{(diào)整公布一次。市級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金要優(yōu)先支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，取消不合理收費(fèi)，調(diào)整過(guò)高收費(fèi)，規(guī)范合理收費(fèi)，對(duì)暫時(shí)困難的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按規(guī)定予以減免緩。規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)行為，嚴(yán)禁變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并強(qiáng)制收費(fèi)和只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)的行為。各類(lèi)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)繳費(fèi)參加指定的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織。

　　附件：泰安市100戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單

　　二0一0年一月十八日