根據(jù)省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家局關于進一步加強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督工作的意見的通知》（魯食藥監(jiān)法〔2010〕241號）的精神，現(xiàn)對加強食品藥品監(jiān)督執(zhí)法工作提出以下要求。
一、加強執(zhí)法監(jiān)督工作領導，提高對執(zhí)法監(jiān)督工作意義的認識
行政執(zhí)法監(jiān)督是食品藥品監(jiān)管部門預防、發(fā)現(xiàn)和糾正本級和下級食品藥品監(jiān)管部門違法或者失當?shù)男姓?zhí)法行為的一項重要手段，由法制機構(gòu)組織實施。各單位要進一步強化法制機構(gòu)建設，配備專職法制工作人員，加強法制工作人員的培訓。加強執(zhí)法監(jiān)督是推進依法行政的必然要求，是適應機構(gòu)改革的客觀需要，是履行監(jiān)管職責的有效保障，各單位應進一步強化對執(zhí)法監(jiān)督工作的認識，切實杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的理念。
二、明確依法行政重點，規(guī)范行政執(zhí)法行為
?。ㄒ唬┮?guī)范行政處罰自由裁量權。要結(jié)合近年來藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)的修訂及日常監(jiān)督執(zhí)法的實際，進一步完善藥品、醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權基準，同時要結(jié)合新職能，盡快建立餐飲環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品行政處罰自由裁量基準，防止濫用行政處罰自由裁量權。
?。ǘ┮?guī)范行政許可行為。要嚴格按照法定的審批項目、條件、程序和時限實施行政許可，不得擅自提高或者降低行政許可條件，尤其要加強餐飲環(huán)節(jié)的行政許可工作。建立完善行政許可文書及案卷管理規(guī)范。積極推進行政許可信息化建設，加快行政許可網(wǎng)上辦理工作進程。
?。ㄈ娀姓?zhí)法資格及證件管理。食品藥品監(jiān)管部門是法定的行政執(zhí)法主體，其內(nèi)設機構(gòu)或直屬事業(yè)單位不得以自己的名義對外行使行政職權。進一步完善行政執(zhí)法證件管理制度，凡是沒有取得執(zhí)法資格的人員一律不得從事行政執(zhí)法工作。
三、落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作措施，提升依法行政水平
?。ㄒ唬┥钊胪菩行姓?zhí)法責任制。要結(jié)合新職能，修訂有關行政執(zhí)法責任制度，建立定崗定責的執(zhí)法崗位責任制，落實行政執(zhí)法責任追究制。
（二）加強規(guī)范性文件備案審查。各單位制定的規(guī)范性文件按規(guī)定向政府法制機構(gòu)備案的同時，應在發(fā)布之日起15日內(nèi)向市局備案。要建立規(guī)范性文件定期評估制度，對不符合社會發(fā)展需要、實施效益低的規(guī)范性文件應及時予以修改或廢止。
?。ㄈ┙⒑屯晟苾?nèi)外監(jiān)督機制。要向社會公布執(zhí)法監(jiān)督電話，受理對不依法行政、失職瀆職等亂作為、不作為行為的申訴、控告或舉報，并依法作出處理。自覺接受各級黨委、人大、政府、政協(xié)、司法以及其他社會團體、企事業(yè)單位、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督，采取多種方式征求和聽取社會各界對食品藥品行政執(zhí)法的意見和建議，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督的實效性。
（四）開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。建立行政執(zhí)法檢查制度和檢查標準，對依法行政情況進行年度考核評價，市局每年結(jié)合重點執(zhí)法任務組織一次執(zhí)法監(jiān)督檢查。
二〇一〇年十一月二十四日