中國食品工業(yè)協(xié)會于2009年1月正式命名我市為“中國糧油食品城”。為加快“中國糧油食品城”建設，促進全市糧油食品業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)產糧大市向糧食產業(yè)強市的轉變，全力把我市打造成為全國重要的糧油儲運中心、交易中心、加工中心和信息中心，特制定本意見。一、充分認識建設“中國糧油食品城”的重要意義
加快“中國糧油食品城”建設，對推動我市糧油食品產業(yè)結構調整，豐富產業(yè)鏈條，提高產品競爭力，提高我市知名度和影響力具有十分重要的意義。各級各有關部門要從落實科學發(fā)展觀、服務企業(yè)、服務“三農”的高度，充分認識建設“中國糧油食品城”的重要性，將其列入重要工作日程，積極采取有效措施，全力推進“中國糧油食品城”建設。
二、總體要求和任務目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。以建設“中國糧油食品城”為中心，以提高糧油加工技術水平、產品質量和經濟效益為目標，以科技進步、結構調整和技術創(chuàng)新為依托，聚集產業(yè)優(yōu)勢，培植骨干龍頭，打造興業(yè)平臺，促進產業(yè)升級，實現(xiàn)糧油食品大市向產業(yè)強市的跨越。
（二）任務目標。以打造中國最具影響力的糧油食品加工中心、信息中心和交易中心為總目標，到2010年底，全市糧油、食品年加工生產能力達到1400萬噸以上，糧食企業(yè)經濟效益穩(wěn)步增長，運行質量明顯提高；“十二五”時期實現(xiàn)全市糧油、食品年加工生產能力1800萬噸以上。1.延伸小麥加工產業(yè)鏈條。積極發(fā)展食品專用粉和營養(yǎng)強化粉。同時，加強綜合開發(fā)和利用，不斷延伸產業(yè)鏈條，提高小麥及其副產品的綜合利用率，大力推廣面食工業(yè)化生產。2.延伸玉米加工產業(yè)鏈條。大力發(fā)展玉米蛋白、玉米胚芽油、變性淀粉、淀粉糖、酒精及其他深加工綜合利用產品，提高玉米的附加值和經濟效益。同時，積極開發(fā)進入大眾一日三餐的方便營養(yǎng)食品。3.延伸大豆加工產業(yè)鏈條。大力發(fā)展大豆分離蛋白、組織蛋白、濃縮蛋白等新型大豆食品，加快傳統(tǒng)大豆食品的工業(yè)化進程。積極開發(fā)大豆卵磷脂、低聚糖、異黃酮等功能性食品，加快研制高質量、高附加值、高效益的具有特殊營養(yǎng)功能的新產品。同時，加快發(fā)展高級專業(yè)用油生產，加強對油脂綜合利用的研發(fā)。4.拓展超有機食品加工產業(yè)鏈條。積極培植超有機食品加工產業(yè)龍頭，全力打造三安超有機食品生產基地，按照“公司+協(xié)會+農戶+科技+專業(yè)合作社”的要求，規(guī)范操作，高效運行。利用訂單成功模式和三安超有機食品技術，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)有機食品，加快全市超有機食品的發(fā)展。
三、工作重點和措施
?。ㄒ唬├^續(xù)申辦全國糧油食品展銷會。繼續(xù)申辦2010年全國糧油食品展銷會或同類展會，各縣（市、區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，積極組織當?shù)仄髽I(yè)參展，擴大企業(yè)產品影響力和市場占有率，充分展示我市糧油加工的整體實力。
（二）大力推廣訂單農業(yè)。借鑒平原縣、陵縣等地經驗，加快優(yōu)質訂單農業(yè)標準化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展。各有關部門要密切配合，從政策、資金等方面給予支持，推動全市品牌農業(yè)的建設。
?。ㄈ┡啻蠓鰪娂Z油龍頭企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要立足現(xiàn)有基礎，采取分區(qū)域、分重點的方法，加大功能劃分，優(yōu)化產業(yè)布局，積極培育、扶持龍頭企業(yè)，加快發(fā)展糧食精深加工項目，進一步提高產品的科技含量和附加值。要準確掌握中央、省對糧油產業(yè)化龍頭企業(yè)的各項扶持政策，盡快做大做強小麥、玉米、大豆等骨干龍頭企業(yè)。大力實施“南融北接”戰(zhàn)略，把我市建設成京、津、濟糧油產品的主要加工供應基地。積極引進大型糧油深加工企業(yè)，逐步建成糧油食品產業(yè)發(fā)展集群，提升全市糧油食品加工企業(yè)整體規(guī)模和水平。
?。ㄋ模┘涌旒Z油產業(yè)園區(qū)建設。各縣（市、區(qū)）要充分利用國家總體物流規(guī)劃把我市列為主要物流節(jié)點的有利條件，按照布局集中、產業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，加快糧油產業(yè)園區(qū)建設。要建設集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的高起點、高標準、高水平、高效能的糧食產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，引導糧油產業(yè)集聚發(fā)展。
?。ㄎ澹┘涌熘魇彻I(yè)化生產。加快推進城鄉(xiāng)居民廚房工程建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民主食社會化、工業(yè)化生產。鼓勵糧油食品企業(yè)對接國內外食品生產企業(yè)，通過合資、合作等方式引進知名食品生產廠家、快餐企業(yè)到我市發(fā)展。支持食品產業(yè)引進先進生產技術和裝備，使傳統(tǒng)主食生產達到工廠規(guī)模化、產品標準化、經營連鎖化。完善糧油及其制成品供應渠道，推進資源整合，抓好網(wǎng)點延伸，提高服務水平，加快糧油超市和連鎖配送體系建設。
?。┘哟笃放苿?chuàng)建力度。各級各有關部門要高度重視并積極推進糧油品牌戰(zhàn)略的實施，重點培育發(fā)達集團、永樂食品、巨嘴鳥工貿、天馬集團、東奧集團、中糧面業(yè)（德州）有限公司、峰宇制粉、華農食品、津華集團、華茂科技、雙福油脂、寧津順發(fā)制粉、豪康制粉等骨干企業(yè)，進一步提升德州糧油品牌影響度。
?。ㄆ撸┘哟罂萍紕?chuàng)新力度。全面落實我市與國家糧食局科學研究院簽訂的《科技合作協(xié)議書》相關內容，按照“互惠互利，共同發(fā)展”的原則，重點在食品營養(yǎng)、糧油加工工藝及裝備、成套工程技術等領域進行新產品的研究開發(fā)和科研成果的產業(yè)化。有關部門及市糧食產業(yè)化協(xié)會要積極組織骨干糧油食品加工企業(yè)對接科研單位和大專院校，不斷提高糧油產品的科技含量和附加值。同時，引導糧油食品企業(yè)加快技術和設備更新改造，提高企業(yè)技術水平和核心競爭力。
?。ò耍┘訌娰|量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家有關食品安全的法律法規(guī)、標準和管理辦法，完善糧油食品生產許可制度和市場準入制度，建立有效的可適用于食品原料加工制造、儲運和流通全過程的食品安全監(jiān)督管理體系。各類糧油加工企業(yè)要嚴格落實產品質量安全內檢管理制度，做到不合格產品不加工、不出售。定期發(fā)布糧油成品市場抽檢報告，強制執(zhí)行產品質量安全召回制度，建立完善市、縣兩級糧油食品檢測機構，配備快速檢測儀器，實現(xiàn)糧油食品快速檢測。
（九）加強糧食執(zhí)法工作。進一步夯實糧食執(zhí)法工作基礎，按照機構、編制、人員、經費“四落實”的要求，健全糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作體系。進一步提高糧食執(zhí)法水平，增強糧食、質監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，做好糧油市場的日常監(jiān)管和糧食衛(wèi)生的檢測工作。
四、加強組織領導
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。“中國糧油食品城”建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，各級各有關部門要密切配合，扎實工作，共同推進。市政府成立加快“中國糧油食品城”建設工作委員會，具體負責“中國糧油食品城”建設相關工作。各縣（市、區(qū)）要建立相應領導機構，全力推進工作開展。各宣傳媒體要加大對“中國糧油食品城”建設的宣傳力度，提高全民參與意識。
?。ǘ┘訌娬叻龀?。各有關部門要按照“中國糧油食品城”建設的總體要求，結合本部門職能，建立健全促進糧油食品工業(yè)發(fā)展的扶持政策和激勵機制，加快糧油食品工業(yè)的結構調整、技術升級和產業(yè)集聚。加大對食品研究開發(fā)機構的政策扶持力度，對技術實力雄厚、研發(fā)能力強的企業(yè)，鼓勵其自主研發(fā)獲取核心技術，建立獨立的技術平臺。
?。ㄈ┲贫òl(fā)展規(guī)劃。市糧食局、發(fā)改委、服務業(yè)發(fā)展局、經委等有關部門要加快研究制定“中國糧油食品城”建設發(fā)展規(guī)劃，按照建設“中國糧油食品城”的任務和目標，細化措施，明確責任，確保按期完成各項任務目標。
?。ㄋ模┌l(fā)揮平臺作用。建立糧油食品產業(yè)信息平臺和糧油食品企業(yè)信用記錄備案制度，建全糧油食品行業(yè)發(fā)展信息體系和誠信體系。探索組建融資租賃公司，開展融資租賃業(yè)務，為糧油食品企業(yè)提供生產設備貸款，實現(xiàn)設備更新和技術進步。
?。ㄎ澹┘訌姸綄Э荚u。加強對“中國糧油食品城”建設工作的督導檢查，建立相應的目標綜合考評體系。從2010年開始，將其納入全市科學發(fā)展綜合考評體系，并對其進行單項考評表彰。同時，納入市級對各縣（市、區(qū)）的考評計劃。
附件：德州市加快中國糧油食品城建設工作委員會成員名單
德州市人民政府
二○○九年七月二日
附件：
德州市加快中國糧油食品城建設工作委員會成員名單
主 任： 李保?！。ǜ笔虚L）
副主任： 崔書強 （市政府副秘書長、市政務服務中心主任）
張書鵬 （市糧食局局長）
成 員： 袁希君?。ㄊ形M織部副部長、市考評辦主任）
趙泉江?。ㄊ形麄鞑砍崭辈块L、市廣電局局長）
王立來?。ㄊ邪l(fā)改委主任）
周天峰 （市經委主任）
馬國忠?。ㄊ忻窠浳魅危?/p>
才玉璞 （市科技局局長）
戰(zhàn)士平?。ㄊ胸斦志珠L）
邵國君 （市農業(yè)局局長）
侯有喜?。ㄊ蟹諛I(yè)發(fā)展局局長）
周建中?。ㄊ行l(wèi)生局局長）
焦玉春?。ㄊ行竽莲F醫(yī)局局長）
趙紅衛(wèi)?。ǖ轮萑請笊缈偩庉嫞?/p>
劉 波 （市工商局局長）
侯 波?。ㄊ袊惥志珠L）
杜筱軍?。ㄊ械囟惥志珠L）
郭 萍 （市質監(jiān)局局長）
王立民?。ㄊ惺称匪幤繁O(jiān)管局局長）
工作委員會辦公室設在市糧食局，張書鵬兼任辦公室主任。