一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以“打非（打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存）、治違（治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律和各類違規(guī)行為）、抓責(zé)任（抓責(zé)任分解、抓述職、抓考核、抓獎(jiǎng)懲）”為重點(diǎn)，圍繞道路交通、消防、化工三個(gè)領(lǐng)域，開展集中整治行動(dòng)，落實(shí)全方位責(zé)任，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)氛圍，抓好事前、事中、事后全過程監(jiān)控，扎實(shí)打好安全生產(chǎn)春季戰(zhàn)役。
（二）總體目標(biāo)：堅(jiān)決遏制較大事故及影響惡劣事故的上升勢頭，杜絕重特大事故再度發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、各專項(xiàng)整治行動(dòng)安排
?。ㄒ唬┑缆方煌I(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)
1.工作目標(biāo)：全力減少死亡事故，堅(jiān)決遏制一次死亡3人以上事故，切實(shí)解決引發(fā)道路交通事故的最關(guān)鍵、最直接、最困難的問題。2.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立全市道路交通領(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長李保海任組長，市公安交警支隊(duì)隊(duì)長王琦任副組長，各相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)行動(dòng)由市公安交警支隊(duì)牽頭，各縣（市、區(qū)）政府，市委宣傳部、監(jiān)察局、建委、城管執(zhí)法局、交通局、公路局、公用事業(yè)局、教育局、旅游局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)辦、氣象局、高速公路管理處（德州、夏津）等部門配合。3.整治重點(diǎn)：一是強(qiáng)化辦公用車、公交車、出租車、校車、旅游車、摩托車、電動(dòng)車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、七座以上客運(yùn)車、違規(guī)從事出租客運(yùn)的轎車、違規(guī)載客的農(nóng)用車等安全管理。二是嚴(yán)厲查處無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、疲勞駕駛、闖紅燈、亂停亂放、強(qiáng)行超車、“三超”行駛（超速、超限、超載）、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及掛靠經(jīng)營從事客運(yùn)活動(dòng)等違法行為。三是加強(qiáng)險(xiǎn)路險(xiǎn)橋、事故多發(fā)點(diǎn)段的排查整治，完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、監(jiān)控等安全設(shè)施。4.工作措施：一是狠抓路面巡查。市公安交警支隊(duì)要進(jìn)一步落實(shí)支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包線、執(zhí)勤民警包段的路段承包責(zé)任制，定時(shí)、定崗、定責(zé)、定頻次任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)施層層述職制度，堅(jiān)持最大限度地把警力推向路面，量化工作指標(biāo)，嚴(yán)格檢查考核，提高路面見警率、管事率。二是提高科技監(jiān)管水平。強(qiáng)力推行GPS定位系統(tǒng)的安裝和使用，充分利用測速儀等設(shè)施，強(qiáng)化車輛運(yùn)行過程中的監(jiān)管。三是嚴(yán)格駕駛?cè)藛T管理。嚴(yán)把駕駛培訓(xùn)、考試、取證關(guān)，駕駛員聘用、日常安全培訓(xùn)關(guān)，運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員信譽(yù)考核關(guān)，進(jìn)一步提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)，規(guī)范行車行為。四是加大整治投入力度。市建委、交通、公路、高速公路等部門及有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府，要加強(qiáng)國道、省道、縣鄉(xiāng)道和城區(qū)道路及高速公路的安全管理，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快險(xiǎn)路險(xiǎn)橋整治進(jìn)度。五是健全應(yīng)急救援體系。要完善重特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各種應(yīng)急救援裝備，搞好跨區(qū)域性應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，至少要組織一次多部門參與、綜合性跨區(qū)域應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
（二）消防領(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)
1.工作目標(biāo)：嚴(yán)防各類火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕人員死亡事故，繼續(xù)保持消防事故零傷亡的良好態(tài)勢。2.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立全市消防領(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長助理、市公安局局長匡興華任組長，市公安消防分局局長楊文臣任副組長，各相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)行動(dòng)由市公安消防分局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府，市監(jiān)察局、宣傳部，市經(jīng)委、建委、交通局、人防辦、房管局、公用事業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、體育局、旅游局、安監(jiān)局、林業(yè)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、信息產(chǎn)業(yè)局、民族宗教局、氣象局、工商局等部門配合。3.整治重點(diǎn)：一是賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、圖書館、網(wǎng)吧、醫(yī)院、車站、體育館、影劇院、歌舞廳、居民區(qū)、寺廟、教堂等人員密集場所和各種大型節(jié)慶紀(jì)念、旅游、演出等群眾性文體活動(dòng)現(xiàn)場及“九小場所”、“三合一”建筑、倉庫、森林、通信機(jī)房、高層建筑等部位。二是檢查建筑設(shè)施是否經(jīng)過消防驗(yàn)收，是否存在無證（照）經(jīng)營現(xiàn)象；消防安全管理制度是否健全、落實(shí)；建筑消防設(shè)施是否配備到位和正常運(yùn)行；疏散通道、安全出口是否暢通；建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；是否制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練；員工（師生）是否經(jīng)過消防安全教育培訓(xùn)，消防控制室人員是否持證上崗；重大火災(zāi)隱患是否徹底整改。4.工作措施：一是全面摸排消防安全基本情況。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，摸清每處場所或重點(diǎn)部位的消防安全狀況，逐一建立詳細(xì)的檔案資料，并確定重點(diǎn)消防監(jiān)控單位，登記造冊。二是加大重點(diǎn)消防單位監(jiān)管力度。市公安消防分局要完善局領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、消防隊(duì)員包重點(diǎn)單位、派出所社區(qū)干警包轄區(qū)“九小場所”的承包責(zé)任制，定時(shí)、定崗、定責(zé)、定任務(wù)。三是強(qiáng)化安全隱患整治。對(duì)排查出的消防安全隱患要逐項(xiàng)建檔立卡，分類實(shí)施整治。對(duì)重大消防安全隱患，要及時(shí)下達(dá)隱患整改指令，建立文字、音像等資料臺(tái)帳，并落實(shí)整治時(shí)限、責(zé)任、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案。四是健全應(yīng)急救援體系。要完善重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援裝備。專項(xiàng)整治期間，至少組織開展一次跨層次多部門綜合性應(yīng)急救援演練活動(dòng)。
?。ㄈ┗ゎI(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)
1.工作目標(biāo)：減少一般事故，遏制較大及影響惡劣的事故，杜絕重特大事故。2.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立全市化工領(lǐng)域安全整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長李希信任組長，市長助理李月明、市安監(jiān)局局長牛振亞任副組長，各相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。專項(xiàng)行動(dòng)由市安監(jiān)局牽頭，各縣（市、區(qū)）政府，市監(jiān)察局、宣傳部，市經(jīng)委（化工行辦）、交通局、環(huán)保局、教育局、衛(wèi)生局、公安局（交警、消防、治安）、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、郵政局等部門配合。3.整治重點(diǎn)：根據(jù)企業(yè)依法取得許可證及證照的齊備狀況；產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國家政策的支持程度；安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況；安全專職管理和技術(shù)人員的配備情況；主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人國民教育化工專業(yè)學(xué)歷的狀況；企業(yè)從業(yè)人員納入社會(huì)保障體系情況；生產(chǎn)裝置工藝先進(jìn)、成熟及合理適用狀況；裝置、設(shè)備可靠性和自動(dòng)化程度狀況；企業(yè)安全費(fèi)用提取和安全投入保障能力情況；安全標(biāo)準(zhǔn)化開展的態(tài)度、自主創(chuàng)建及有效運(yùn)行能力；開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患治理的態(tài)度和能力；制定和處置事故預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的態(tài)度和能力；從事安全評(píng)價(jià)的態(tài)度和通過綜合治理提高安全水平的能力；對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理和檢測、監(jiān)控能力等方面，嚴(yán)格實(shí)施“四個(gè)一批”戰(zhàn)略（優(yōu)化提升一批、規(guī)范改造一批、治理整頓一批、關(guān)閉取締一批）,分類整治加油、加氣站（點(diǎn)）,建立縣（市、區(qū)）化工集中區(qū)（園區(qū)）。4.工作措施：一是立即對(duì)全市化工企業(yè)排查摸底，掌握從業(yè)單位底數(shù)和基本情況。二是根據(jù)“四個(gè)一批”戰(zhàn)略的要求，對(duì)化工企業(yè)制定詳細(xì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格分類劃批，使優(yōu)化提升的達(dá)到安全發(fā)展水平，規(guī)范改造的達(dá)到安全管理水平，治理整頓的達(dá)到安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。三是實(shí)施市安監(jiān)局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣市區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)制度，確定具體工作目標(biāo)，定時(shí)、定性、定量、定頻次開展工作。四是強(qiáng)化應(yīng)急演練。專項(xiàng)整治期間，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要全部開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品事故綜合應(yīng)急演練。
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市安全生產(chǎn)春季戰(zhàn)役“三項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)”指揮部，由市長吳翠云任總指揮，市委常委、副市長李希信，副市長李保海，市長助理、市公安局局長匡興華，市長助理李月明任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，牛振亞局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)度、督導(dǎo)和考核工作。電話：2687190。
?。ǘ┱J(rèn)真做好宣傳工作。德州日?qǐng)?bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，要安排專人負(fù)責(zé)，開辟專欄，廣泛、深入、細(xì)致地宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)，跟蹤報(bào)導(dǎo)工作進(jìn)展情況，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，積極營造濃厚的輿論氛圍。
?。ㄈ┙⒙?lián)席會(huì)議制度。各專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每10天召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)前期工作情況，研究解決存在的突出問題，部署下一步工作任務(wù)，會(huì)議情況要形成紀(jì)要，于次日?qǐng)?bào)指揮部辦公室備案。指揮部辦公室根據(jù)各小組紀(jì)要挑選重點(diǎn)、難點(diǎn)問題報(bào)總指揮、副總指揮，及時(shí)幫助、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)解決。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。各專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織開展整治活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)排查出的安全隱患，要根據(jù)危險(xiǎn)程度，督導(dǎo)、幫助責(zé)任單位制定相應(yīng)的整改措施，確保隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)防范和及時(shí)整改。對(duì)一般隱患，要立即整改；對(duì)重大隱患要實(shí)施政府掛牌督辦制度，定期通報(bào)；對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，務(wù)必做到整改責(zé)任、期限、資金、措施、預(yù)案“五落實(shí)”，堅(jiān)決采取果斷措施，該停業(yè)的停業(yè)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締。
（五）建立長效工作機(jī)制。各專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部要實(shí)行逐級(jí)、階段性述職制度，并于專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后向指揮部述職。認(rèn)真總結(jié)三項(xiàng)整治專項(xiàng)行動(dòng)成功做法，建立我市重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治長效機(jī)制。
?。﹪?yán)格考核獎(jiǎng)懲。整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，指揮部將組織考核驗(yàn)收。對(duì)工作認(rèn)真、效果明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作敷衍、流于形式或發(fā)生事故的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。考核結(jié)果將作為2009年度《縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《市政府部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》的重要內(nèi)容，納入市委、市政府綜合考核體系。