市畜牧局《關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聊城市人民政府辦公室
二○○八年十一月十三日
關(guān)于加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見
市畜牧局
?。?008年11月5日）
為進(jìn)一步提高我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義
重視和加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入的有效途徑，是適應(yīng)全球貿(mào)易一體化，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場競爭力，擴(kuò)大對(duì)外出口的重要舉措，也是各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、提高人民群眾身體素質(zhì)的具體體現(xiàn)。我市是畜牧業(yè)大市，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前全市已具備年供應(yīng)肉72萬噸、蛋26萬噸、奶8萬噸的能力。隨著人民群眾生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改善，人們對(duì)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求不斷提高。但目前國內(nèi)一些地方相繼發(fā)生因畜產(chǎn)品病害、藥殘及人為添加違禁藥物等引發(fā)的“問題飼料”、“問題奶粉”、“問題雞蛋”事件，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須從維護(hù)畜牧產(chǎn)業(yè)形象、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和對(duì)人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義，加大措施，突出抓好源頭治理和過程監(jiān)管，全面做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
二、任務(wù)目標(biāo)
到2012年，我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況能夠滿足市場和消費(fèi)者的需求，主要市場畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90％以上；注冊(cè)、登記的出口企業(yè)畜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100％；建成一批無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造聊城優(yōu)勢畜產(chǎn)品品牌。
三、工作重點(diǎn)
（一）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對(duì)集中、規(guī)模適度，管理規(guī)范、綜合利用”的思路，大力推廣“三退三進(jìn)”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入市場）養(yǎng)殖方式，推進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)培植規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，從根本上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）強(qiáng)化畜牧業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格飼料、獸藥等畜牧業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入管理，將投入品監(jiān)管與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理有機(jī)結(jié)合起來。一是依照國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。二是對(duì)畜禽養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理培訓(xùn)，完善工作機(jī)制和考核制度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)與能力。四是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加大對(duì)逃避防檢疫、拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，違法使用、濫用藥物和添加劑的養(yǎng)殖戶、經(jīng)營者的懲處力度，規(guī)范市場秩序。
?。ㄈ└愫脧?qiáng)制免疫。動(dòng)物疫病是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，必須按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格防控。一是繼續(xù)按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，確保免疫率達(dá)到100%。二是按照“有標(biāo)識(shí)、有記載、有檔案、有檢查”的要求，加強(qiáng)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)抽查力度，確保免疫證發(fā)放率、掛標(biāo)率均達(dá)到100%，免疫檔案填寫達(dá)到規(guī)范要求。三是按照“常年監(jiān)測，突出重點(diǎn)，防范未然”的要求，全面開展疫情測報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)防疫工作。
（四）加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。按照“防檢結(jié)合，以檢促防”的原則，全面開展動(dòng)物檢疫工作，有效控制畜禽疫病的發(fā)生和流行。一是加快動(dòng)物防疫和檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完善檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，建立一支穩(wěn)定的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍。二是嚴(yán)把畜禽產(chǎn)地、屠宰檢疫關(guān)，杜絕染疫或疑似染疫，飼喂或疑似飼喂違禁物品的畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽售前報(bào)檢和駐廠檢疫監(jiān)督制度，使應(yīng)檢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品受檢率達(dá)100%。三是充分發(fā)揮動(dòng)物防疫道路檢查站的作用，杜絕市外疫情傳入。四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域和市場的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格畜產(chǎn)品上市。
（五）建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。整合現(xiàn)有資源，增加設(shè)備，完善設(shè)施，強(qiáng)化各級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)測檢驗(yàn)?zāi)芰?。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測、診斷和畜產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、添加劑、重金屬等的檢測工作，保證在第一時(shí)間提供科學(xué)的、可靠的結(jié)果，切實(shí)把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一個(gè)社會(huì)化系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。各級(jí)要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)辦、畜牧、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃、政策和措施，協(xié)調(diào)解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的重大問題。各級(jí)政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入目標(biāo)考核，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能部門具體抓的格局，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和檢查督辦制，努力解決好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ?。要將動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于養(yǎng)殖用地、母豬和奶牛補(bǔ)貼等方面的扶持政策。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持力度，市財(cái)政每年將拿出一定資金以貸款貼息等方式扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民營資本參與畜牧業(yè)發(fā)展建設(shè)，建立多元化投資渠道。
?。ㄈ┘涌飓F醫(yī)管理體制改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持三大體系，各級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等資源，構(gòu)建新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，同時(shí)建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。