為進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，加強(qiáng)對外交流合作，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，現(xiàn)就做好我市農(nóng)業(yè)對外開放工作提出如下意見。

　　一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外開放的責(zé)任感和緊迫感

　　擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，是新形勢下拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求。近年來，我市農(nóng)業(yè)對外開放取得了一定進(jìn)展，但總體水平還比較落后。如產(chǎn)品出口檔次較低、國際競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通組織化程度較低、信息渠道不暢，利用外資項目金額少、項目小、缺少對外投資合作母體，等等。各級各有關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，加快“引進(jìn)來”與“走出去”步伐，調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，不斷提升全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化水平。

　　二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口

　?。ㄒ唬┮允袌鰹閷?dǎo)向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以調(diào)整優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和高蛋白、糧飼兼用、高油、高淀粉等優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)；積極發(fā)展高蛋白、高油大豆生產(chǎn)；加快推廣長纖維高品質(zhì)棉、抗蟲棉等棉花新品種；大力發(fā)展無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧；積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外名優(yōu)水果品種；大力發(fā)展無公害畜牧業(yè)，增強(qiáng)全市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。市政府每年安排一定數(shù)額資金專項用于結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和優(yōu)質(zhì)農(nóng)（畜）產(chǎn)品的良種引進(jìn)、繁育、推廣。增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品科研開發(fā)和科技推廣投入，降低農(nóng)產(chǎn)品出口成本，增強(qiáng)出口競爭力。面向國際市場，引進(jìn)國外優(yōu)良品種和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入國際市場，建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地。同時，鼓勵有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)與農(nóng)戶組成外貿(mào)生產(chǎn)、加工、出口聯(lián)合體，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

　?。ㄈ┓e極實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持幫助外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)做好質(zhì)量體系認(rèn)證、原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)等工作，爭取更多企業(yè)取得國內(nèi)外的質(zhì)量許可證、檢疫注冊和衛(wèi)生注冊，獲得國際市場“通行證”。建立完善保證出口創(chuàng)匯的疫情疫病防治體系、藥物殘留檢測監(jiān)控體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系。對具有一定規(guī)模的出口基地，推行從原產(chǎn)地到出口離境的全程監(jiān)管，規(guī)范種植和養(yǎng)殖過程中的飼料、飼料添加劑和農(nóng)、林、獸藥的管理與使用，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，支持大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其加工企業(yè)出口。對國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工所得收入，免征企業(yè)所得稅；其符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造、購買國產(chǎn)設(shè)備的投資，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅政策。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在報批實施投資項目過程中的行政性收費(fèi)給予減免。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的登記工作力度，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工所需的非農(nóng)建設(shè)用地，國土資源部門要優(yōu)先安排使用。

　?。ㄋ模┙⒔∪钥萍己托畔⒎?wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣，大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。加大對農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)實用先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)、科技經(jīng)濟(jì)實體、科技人員通過技術(shù)服務(wù)、承包、入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分利用現(xiàn)有的電子網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全市農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺，及時向農(nóng)戶發(fā)布國際、國內(nèi)市場主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，各級工商、民政部門要為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織、農(nóng)村供銷合作社、農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會辦理登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化手續(xù)，適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展招商引資，鼓勵農(nóng)業(yè)利用外商直接投資。做好農(nóng)業(yè)利用外資項目庫建設(shè)，積極組織我市有優(yōu)勢和吸引力的項目對外招商，搞好各種境外項目洽談和技術(shù)、品種、設(shè)備的引進(jìn)，努力擴(kuò)大對外交流與合作。鼓勵外商投資中低產(chǎn)農(nóng)田改造，蔬菜、林果、花卉種植和加工，優(yōu)良種畜種禽，糧食、禽畜產(chǎn)品的儲藏及加工，果蔬飲料、蛋白飲料的開發(fā)和生產(chǎn)，生物飼料、蛋白飼料等方面的開發(fā)與生產(chǎn)。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，在土地使用、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。

　?。┘涌燹r(nóng)業(yè)企業(yè)對外合作步伐。選擇競爭力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，到境外投資建廠，進(jìn)行資源開發(fā)、開展境外加工貿(mào)易等。建立境外農(nóng)業(yè)投資合作基金，對充分利用我市資源、技術(shù)、勞動力優(yōu)勢的境外農(nóng)業(yè)合作項目予以扶持。積極開展農(nóng)業(yè)對外工程承包和農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，積極為農(nóng)業(yè)企業(yè)爭取外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，建立勞務(wù)輸出人才培訓(xùn)基地。農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)部門要盡快為農(nóng)業(yè)“走出去”提供政策、語言、法律等方面的知識培訓(xùn)，加強(qiáng)國外市場的調(diào)研和與國際中介組織的聯(lián)系，積極為農(nóng)業(yè)企業(yè)牽線搭橋。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)對外開放工作順利進(jìn)行

　　各級各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)外開放工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任目標(biāo)。要認(rèn)真抓好隊伍建設(shè)，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推向招商引資工作前沿，做到市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)對外開放工作有隊伍、有人員，形成全市農(nóng)業(yè)對外開放整體網(wǎng)絡(luò)和平臺，全面提高對外開放水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，支持農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放，全面提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，努力實現(xiàn)我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

　　德州市人民政府辦公室

　　二○○六年十二月二十五日