根據(jù)《2005年山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目實施方案》和《山東省農(nóng)作物良種推廣項目資金使用管理暫行辦法》要求，現(xiàn)就我市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目實施提出如下意見。
一、充分認識小麥良種補貼項目的重要意義
良種推廣補貼是國家穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入的重要政策措施。實施良種補貼項目，對加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、組織化和產(chǎn)業(yè)化進程，推進我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，實現(xiàn)全市小麥生產(chǎn)從總量擴張到質(zhì)的提高具有重要意義。實施小麥良種補貼項目，涉及面廣，政策性強，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，各級各有關(guān)部門要高度重視，采取有力措施，切實抓好項目實施工作。
二、明確目標，落實良種推廣任務(wù)
?。ㄒ唬┲鸺壜鋵嶍椖咳蝿?wù)和資金。2005年我市爭取小麥良種推廣補貼資金2900萬元。補貼資金以良種推廣補貼項目的形式，按照每畝10元的補貼標準，通過供種單位統(tǒng)一向農(nóng)民供種，對推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種的農(nóng)民進行補貼。根據(jù)各縣申報情況，確定齊河等10個縣（市）、67個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為項目實施單位（詳見附表）。
?。ǘ┟鞔_目標要求。
1.提高良種覆蓋率和統(tǒng)一供種率。項目區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率、種子包衣率全部達到100%。
2.提高配套技術(shù)到位率。項目區(qū)主導(dǎo)品種配套技術(shù)推廣到位率達到100%。
3.提高小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。項目區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接和龍頭企業(yè)帶動能力不斷增強，優(yōu)質(zhì)專用小麥商品率達到50%以上。
4.提高優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。
?。ㄈ┛茖W(xué)布局，實行規(guī)?；N植。各項目承擔縣（市）要根據(jù)任務(wù)要求，實行優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要做到集中連片，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制實施，輻射周邊整建制行政村，充分發(fā)揮規(guī)模效益。
三、嚴格招標程序，確定供種單位
?。ㄒ唬┟鞔_招標程序。項目供種單位采取公開招標的方式確定。市農(nóng)業(yè)局、財政局牽頭成立招標委員會，市監(jiān)察局、審計局、物價局、司法局、農(nóng)校、農(nóng)科所等單位參加，負責(zé)全市統(tǒng)一招標工作。通過發(fā)布競標公告，廣泛發(fā)動不同所有制的供種單位參與競標，精心組織專家評審，公證部門現(xiàn)場公證，確保競標公開、公正、透明。
?。ǘ┩扑]投標單位。項目承擔縣負責(zé)推薦投標單位，每縣不超過3家。每個項目承擔縣原則上產(chǎn)生1個供種單位，任務(wù)較大者可有2個，具體由項目承擔縣確定。
?。ㄈ﹪栏褓Y格審查。投標單位不受地域和所有制限制。參與投標的單位必須是政企分開的獨立法人單位，具有常規(guī)種子經(jīng)營資質(zhì)；證照要齊全，經(jīng)營狀況良好，信譽度較高，技術(shù)力量強；種子來源合法、數(shù)量充足，自繁種子數(shù)量要占到所供種子數(shù)量的50%以上；種子質(zhì)量要達到國標良種標準；有實施統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。
四、扎實做好供種工作
?。ㄒ唬┮虻刂埔舜_定補貼品種。各項目承擔縣（市）要按照“專家推薦、市場認可、農(nóng)民歡迎”的原則，因地制宜地確定小麥補貼品種。每個縣補貼品種的數(shù)量一般掌握在2-3個，最多不超過5個。確定的小麥補貼品種，要符合省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于發(fā)布山東省優(yōu)質(zhì)專用小麥主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的通知》（魯農(nóng)生字〔2005〕4號）要求。未經(jīng)審定的品種（系）不得作為補貼品種進行推廣。根據(jù)2005年秋種小麥品種布局意見，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥補貼項目區(qū)補貼的品種是：強筋小麥品種以煙農(nóng)19號、濟麥17、20號、淄麥12號為主，中筋小麥品種以濟麥19號、濰麥8號、泰山21號為主，其他品種不予補貼。
?。ǘ┖侠泶_定供種數(shù)量。各項目承擔縣（市）要根據(jù)品種特性和當?shù)貙嶋H，按照良種良法配套的原則，適時播種，推廣精播半精播技術(shù)，每畝標準播種量控制在15-16斤。
?。ㄈ┛茖W(xué)確定供種價格。補貼后的供種價格要明顯低于當?shù)赝葍?yōu)質(zhì)專用小麥種子市場價格。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定今年優(yōu)質(zhì)專用小麥最高終端包衣種子供種價為1.42元燉斤。要堅決杜絕層層加價行為，各項目承擔單位要在此價格以下科學(xué)確定本縣供種價格，確保補貼后給農(nóng)民統(tǒng)一供種價格每斤不超過0.75元。
?。ㄋ模┓旨壗⒐┓N檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分解表，示范村有供種清冊，示范戶有供種（訂單）卡”的要求，建立到鄉(xiāng)、到村、到戶的良種推廣項目明細檔案。供種清冊由項目所在縣按照清樣要求印制，在良種供應(yīng)時由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印。
?。ㄎ澹┐_保供種質(zhì)量和時效。供種單位要按照中標合同要求，依據(jù)登記的任務(wù)分解表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶。
五、良種良法配套，搞好技術(shù)服務(wù)
一是全面推廣配套技術(shù)。項目區(qū)要按照良種良法配套原則，制定適合本地特點的優(yōu)質(zhì)專用小麥標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并抓好落實，提高項目區(qū)小麥生產(chǎn)水平。二是認真抓好技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合當?shù)貙嶋H，編寫規(guī)范化培訓(xùn)教材或明白紙，舉辦各種類型的培訓(xùn)班。充分利用電視、廣播、報刊等媒體進行技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民科技水平，確保各項技術(shù)實施到位。三是積極推進產(chǎn)銷銜接。各項目承擔單位要通過請進來、走出去等多種形式，積極與企業(yè)簽訂購銷合同，確保農(nóng)民生產(chǎn)的專用麥銷售順暢。
六、嚴把“三關(guān)”，切實加大補貼資金監(jiān)管力度
?。ㄒ唬﹪腊蜒a貼范圍和標準關(guān)。一是嚴格核實補貼面積。各縣（市）要按照市下達的小麥良種補貼計劃，按照整鄉(xiāng)、整村推進、集中連片的原則，將補貼面積落實到鄉(xiāng)、村、戶。二是把握好補貼品種。各縣（市）不得再擴大補貼的品種范圍。農(nóng)民種植自留種、購買非指定供種單位銷售的小麥種子以及補貼品種范圍外的品種均不享受補貼。三是把握好補貼標準。小麥良種補貼標準為按標準播種量每畝補貼10元，要科學(xué)確定標準播種量，不得人為提高或降低標準播種量而改變補貼標準。
?。ǘ﹪腊奄Y金管理關(guān)。一要嚴格執(zhí)行補貼程序。各縣（市）要統(tǒng)一制定標明種子名稱、供種單價、種植面積和供種數(shù)量等內(nèi)容的供種清冊，在良種供應(yīng)時，由購種農(nóng)民或農(nóng)民代表簽名并按指印，以此作為撥付補貼資金的依據(jù)。二要及時撥付補貼資金。財政部門要在供種單位招標確定后1周內(nèi)，按供種計劃及時向供種企業(yè)預(yù)撥70%的備種資金，其余30%的資金在小麥種植結(jié)束后1個月內(nèi)，憑農(nóng)業(yè)、財政部門審核后的供種清冊結(jié)算。三要嚴格?？顚Ｓ?，不得以任何理由擠占、挪用補貼資金，不得用補貼資金安排工作經(jīng)費。各縣（市）要為農(nóng)業(yè)主管部門開展農(nóng)作良種推廣工作提供必要的經(jīng)費保障。
?。ㄈ﹪腊压?、公告關(guān)。各縣（市）要在媒體上公布補貼鄉(xiāng)村名單、面積以及供種單位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村為單位進行公示、公告。要切實做到“四個公開”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開和補貼農(nóng)戶公開。各級都要公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格項目管理
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市政府成立市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。各縣（市）要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對項目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。項目實施區(qū)分管縣（市）長要對項目實施負總責(zé)?？h鄉(xiāng)要簽訂責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)和財政部門要立足職能，搞好協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目的計劃安排、生產(chǎn)管理、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等組織實施工作。財政部門負責(zé)落實項目資金和工作經(jīng)費，按要求及時做好資金撥付、監(jiān)管工作。要加強宣傳報道，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等，把良種推廣補貼政策宣傳到村、到戶。
?。ǘ﹪栏窆芾?，保證質(zhì)量。各項目單位必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，堅決做到“四不準、四嚴禁”。即：不準推廣未經(jīng)審定的品種，不準變相增加供種單位的負擔，不準借機向農(nóng)民收取不合理的費用，不準違背農(nóng)民種植意愿；嚴禁暗箱操作，嚴禁違規(guī)運作，嚴禁地方保護主義，嚴禁借機謀取不正當利益。對違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假，要撤銷項目并嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級各部門要加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，各縣（市）對項目實施情況進行全面檢查，并向市里寫出總結(jié)報告。市政府將組織農(nóng)業(yè)、財政部門對項目區(qū)的面積落實、種子質(zhì)量和價格、資金到位、檔案建立、工作經(jīng)費落實等情況進行檢查驗收。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動全局。各地在實施良種推廣補貼項目工作中，要與實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)、科技入戶工程、配方施肥行動計劃、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行動等項目結(jié)合起來，發(fā)揮好項目的整體效益。要充分發(fā)揮項目的輻射帶動作用，推動我市優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)的發(fā)展，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
附件：
1.德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.德州市2005年優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目任務(wù)計劃表
3.2005年山東省農(nóng)作物良種推廣項目統(tǒng)一供種清冊（樣式）
德州市人民政府辦公室
二○○五年七月二十七日
附件1:
德州市優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼
項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長：袁秀和?。ǜ笔虚L）
副組長：李淑華?。ㄊ姓泵貢L）
邵國君?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局局長）
杜占軍?。ㄊ胸斦指本珠L）
成 員：張功禮?。ㄊ修r(nóng)業(yè)局副局長）
曹金萍?。ㄊ斜O(jiān)察局副局長）
高 軍?。ㄊ袑徲嬀指本珠L）
李文波?。ㄊ形飪r局副局長）
王文美?。ㄊ兴痉ň指本珠L）
李傳林?。ㄊ修r(nóng)校副校長）
張秀田?。ㄊ修r(nóng)科所所長）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，張功禮兼任辦公室主任。