一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立安全發(fā)展理念,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局
黨的十七大報(bào)告指出,堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故。這為做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益的必然要求。要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置上來(lái)抓。
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,抓基層、打基礎(chǔ),不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,注重隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)專題年和隱患排查治理工作,整改消除了一大批事故隱患和不安全因素,全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。但是,必須清醒地看到,目前全市生產(chǎn)安全事故正處于易發(fā)期,安全生產(chǎn)工作的深層次問(wèn)題日漸突出。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,我市經(jīng)濟(jì)總量不斷增加,危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)數(shù)量較多,監(jiān)管任務(wù)重,有的地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不到位,監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不夠;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門自身建設(shè)還存在著人員、經(jīng)費(fèi)不到位的問(wèn)題;部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),安全投入和保障措施不到位,“三違”等原因?qū)е碌氖鹿蕰r(shí)有發(fā)生。安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
各級(jí)各部門各單位要按照《意見(jiàn)》的要求,建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)系。把做好安全生產(chǎn)工作、確保一方平安作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)志,切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。要認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,充分發(fā)揮黨委、政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)各層面的作用,形成人人關(guān)注安全生產(chǎn)、人人支持安全生產(chǎn)、齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)的工作局面。
二、嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系
各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的要求,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。要建立事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及督查備案制度,逐步完善重大隱患掛牌督辦、整改指令書和逐級(jí)通報(bào)制度。
各級(jí)政府每季度至少召開(kāi)一次專題會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題。要建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任分解到基層,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀;要將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)籌劃、同時(shí)部署、同時(shí)總結(jié)、同時(shí)考核和獎(jiǎng)懲;按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,要編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“相對(duì)集中”原則,建立市、縣化工園區(qū)(或化工企業(yè)集中區(qū))。引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目逐步進(jìn)入園區(qū)。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,制定行政區(qū)域內(nèi)高危行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決關(guān)閉和逐步淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和技術(shù)裝備。
各級(jí)政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市區(qū))要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門列入政府工作部門,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際配齊配強(qiáng)安監(jiān)人員。要隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)的增加,適當(dāng)增加安監(jiān)部門編制,所需編制在本級(jí)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。要調(diào)整、設(shè)置負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)及安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的部門建立安全生產(chǎn)管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、工業(yè)園區(qū)要明確機(jī)構(gòu)和專人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。要將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法的必要經(jīng)費(fèi)。要按照相關(guān)規(guī)定,配齊并逐漸更新安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備,配備必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查車輛。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi),用以推動(dòng)安全生產(chǎn)科學(xué)研究和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用。要制定相應(yīng)的政策,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。
各級(jí)政府要進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),并納入“三定”方案。要根據(jù)實(shí)際情況,確定本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的主管部門,并明確安全生產(chǎn)的行政責(zé)任部門。
各級(jí)政府要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援職責(zé)。市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心要盡快建立。縣(市區(qū))也要按照國(guó)家、省機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)化。要加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè),形成省、市、縣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息平臺(tái);要按照省統(tǒng)一規(guī)劃,加快魯西化工區(qū)域救援中心建設(shè)進(jìn)度,按照“政府扶持、企業(yè)管理、有償服務(wù)”的方式,承擔(dān)區(qū)域救援任務(wù);要督促相關(guān)部門、單位進(jìn)一步建立、完善應(yīng)急救援體系,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)、單位實(shí)際,每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的處置能力。
各級(jí)政府要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境,督促相關(guān)部門經(jīng)常開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)活動(dòng),對(duì)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管、不依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要嚴(yán)肅處理;要進(jìn)一步完善事故報(bào)告和調(diào)查處理程序,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任。
三、明確行業(yè)部門職責(zé),落實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
行業(yè)主管部門要對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)展行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策、技術(shù)咨詢服務(wù)和宣傳教育工作;組織本行業(yè)安全生產(chǎn)科研攻關(guān),開(kāi)展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用工作;組織本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查,督促和指導(dǎo)所屬單位開(kāi)展隱患排查治理工作;要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)政府授權(quán)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì),參與安全檢查和督查工作,當(dāng)好參謀助手。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照各自職責(zé),抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證,誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各有關(guān)部門要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用工作(簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”制度),并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。要建立發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土、工商、消防等部門參加的“三同時(shí)”聯(lián)席會(huì)議制度和定期通報(bào)備案制度,定期溝通相關(guān)情況,研究解決工作中遇到的問(wèn)題,形成工作合力。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即責(zé)令停止建設(shè),限期整改,對(duì)拒不整改或無(wú)法整改的建設(shè)項(xiàng)目,依法堅(jiān)決予以取締。
各行業(yè)各部門要根據(jù)自身職責(zé),采取治本措施,形成工作合力,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品要抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、裝卸、使用、廢棄物處置環(huán)節(jié)的整治,加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、中小化工企業(yè)的監(jiān)管;煙花爆竹要重點(diǎn)抓好儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的整治,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和銷售;非煤礦山要加強(qiáng)尾礦庫(kù)和磚瓦窯廠的治理;道路交通以危險(xiǎn)路段、高速公路和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及長(zhǎng)途客車、大型貨車、小型客車、接送學(xué)生車輛為整治重點(diǎn);農(nóng)業(yè)機(jī)械以無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人和不參加檢驗(yàn)為整治重點(diǎn);水上交通以水上娛樂(lè)活動(dòng)、旅游船、浮橋?yàn)檎沃攸c(diǎn);消防安全以賓館、飯店、商場(chǎng)、“九小場(chǎng)所”等人員密集場(chǎng)所為整治重點(diǎn);建筑施工以施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、臨時(shí)用電和施工機(jī)械安全使用為整治重點(diǎn);特種設(shè)備以鍋爐、壓力容器、工業(yè)壓力管道、電梯為整治重點(diǎn);電力、通信、建材、水利、廣電、機(jī)械等其他領(lǐng)域要針對(duì)工作實(shí)際,把事故易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位作為整治重點(diǎn)。
四、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,對(duì)本單位安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)到班組、到崗位、到人;要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標(biāo)準(zhǔn),建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按要求配足配強(qiáng)安全管理人員;依法取得安全生產(chǎn)許可,自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn);積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),提升本質(zhì)安全水平;按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,積極交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,依法為從業(yè)人員繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn),積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn);要認(rèn)真實(shí)施從業(yè)人員“全員安全培訓(xùn)工程”,針對(duì)不同崗位特點(diǎn)開(kāi)展全員培訓(xùn)教育,并加強(qiáng)對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工和外來(lái)人員的安全教育和管理。要建立員工培訓(xùn)、考核檔案,定期進(jìn)行再培訓(xùn)教育。凡是未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,一律不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員須依法接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)過(guò)安全監(jiān)管部門考核合格,取得安全資格證后,方可任職和上崗;嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,對(duì)危險(xiǎn)工藝、設(shè)備要采用自動(dòng)化控制技術(shù);建立健全企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)制度,有效保障職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生健康合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。要逐級(jí)建立并落實(shí)從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。對(duì)排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立檔案,并保證事故隱患排查治理經(jīng)費(fèi)落實(shí),按照職責(zé)分工實(shí)施治理或監(jiān)控,切實(shí)整改事故隱患,保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。要建立完善的應(yīng)急救援體系,制定切合本單位實(shí)際的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告,及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,妥善處理善后工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督,形成全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍
各級(jí)要把安全生產(chǎn)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督納入精神文明建設(shè)的總體布局,形成關(guān)注安全生產(chǎn)的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策?!读某侨?qǐng)?bào)》和聊城電視臺(tái)等媒體,要開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專欄,宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),褒揚(yáng)安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);要建立安全生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難新聞發(fā)布機(jī)制,第一時(shí)間在主流媒體上發(fā)布權(quán)威信息;要加強(qiáng)安全文化建設(shè),打造“安全文化示范企業(yè)”群體,積極組織開(kāi)展“安全發(fā)展論壇”和安全文化活動(dòng),提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的理論指導(dǎo)水平和社會(huì)文化水平。
各級(jí)要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)抓,利用黨校和干部輪訓(xùn)等形式,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化教育,履行好各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。鼓勵(lì)大中專院校開(kāi)設(shè)安全工程專業(yè),加快培養(yǎng)安全管理和安全工程技術(shù)人才。
各級(jí)各部門各單位要建立和完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,并將舉報(bào)電話號(hào)碼在新聞媒體上公開(kāi),方便群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。探索建立安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,建立安全生產(chǎn)多層次、全方位的社會(huì)監(jiān)督體系,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)的氛圍。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系
各級(jí)黨委要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。每半年召開(kāi)一次常委(擴(kuò)大)會(huì)議,聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問(wèn)題,支持、督促、保證政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。各級(jí)黨委辦公室系統(tǒng),要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的專項(xiàng)調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。各級(jí)黨委組織部門要把安全生產(chǎn)工作列入對(duì)干部的考核內(nèi)容,納入干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,要重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)干部的配備和使用,為安監(jiān)隊(duì)伍人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件;各級(jí)黨委宣傳部門,要加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo),督促新聞媒體積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳工作;各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),組織開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建、知識(shí)普及和職工維權(quán)等活動(dòng),提高全民安全意識(shí);充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督作用,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)工作;對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,領(lǐng)導(dǎo)同志要親歷親為,要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)同志下基層、下車間檢查制度,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每?jī)蓚€(gè)月一次、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每月一次深入基層督促檢查安全生產(chǎn)工作,并做好檢查記錄,形成檢查、整改反饋臺(tái)帳。
各級(jí)要大力倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀,樹(shù)立抓好安全生產(chǎn),確保一方平安就是主要政績(jī)的觀念。要建立健全科學(xué)合理的工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系,把安全生產(chǎn)列入績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容,加大考核分值。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度,建立安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”制度,完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的縣(市區(qū))黨委、政府,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用和交流;發(fā)生重大以上事故的縣(市區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。黨、政主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)不予提拔重用和交流;發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年度任何獎(jiǎng)勵(lì),不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng);建立安全生產(chǎn)約談制度,縣(市區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或連續(xù)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,縣(市區(qū))政府(管委會(huì))要向市政府作出檢查,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到市政府講明情況,分析原因,制定整改措施。
各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和《意見(jiàn)》精神,結(jié)合本文件,根據(jù)自身職責(zé)和本地、本行業(yè)、本單位實(shí)際,出臺(tái)相關(guān)的配套措施和貫徹意見(jiàn)。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作,為“平安聊城”建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。