一、整治原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會組織各食品安全監(jiān)管部門，按照職責(zé)分工，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則，緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，全面深入地開展食品安全專項整治，切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，促進我市食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、整治重點與措施
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點整治區(qū)域，以小作坊、小商店、小市場、小食品店、小餐館以及制售假劣食品和無證“黑窩點”為重點整治對象；以糧油、肉、蔬菜、奶制品、豆類制品、水產(chǎn)品、生食腌制品、飲料、酒、兒童食品、保健食品為重點品種。嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；加強農(nóng)村餐飲安全的分類指導(dǎo)和宣傳教育，減少農(nóng)村群發(fā)性食品安全事故的發(fā)生。下移監(jiān)管重心，強化責(zé)任落實，加大整治力度，力求在重點項目上有新成效，在難點問題上有新突破。
（一）以農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）、畜牧部門為主，加強初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管
1.繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理。深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管活動，對蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場所、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場所開展用藥執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為；嚴格檢疫檢驗，加強對動物疫病的綜合防治工作。2.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。加強對蔬菜農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“氯霉素”等污染的監(jiān)測；加大對各類養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境、投入品、藥物殘留檢查力度，健全信息發(fā)布制度和檢測結(jié)果處理制度；積極推行初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。3.深入推進“無公害食品行動計劃”。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）和認證示范單位創(chuàng)建活動。力爭全市達到認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品30個以上。
?。ǘ┮再|(zhì)監(jiān)部門為主，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1.探索建立食品生產(chǎn)企業(yè)長效監(jiān)管機制。全面推進食品質(zhì)量安全市場準入制度，落實無證查處工作和證后監(jiān)管措施，嚴格落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。積極推進三位一體電子監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)通過巡查、回訪、年審、質(zhì)量抽查、舉報受理等方式實施日常監(jiān)管，增強巡查工作有效性，探索研究特色食品產(chǎn)業(yè)的巡查監(jiān)管措施。2.加強對小作坊和重點食品的監(jiān)管整治力度。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，進一步落實對小作坊各項監(jiān)管制度。以乳制品、酒類、飲料、肉制品等為重點，提高食品企業(yè)生產(chǎn)條件，使產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率比上年同期有所提高。3.加強日常監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。繼續(xù)開展“百千萬工程”，重點進行食品添加劑生產(chǎn)和使用情況專項檢查，著重檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，落實生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加物質(zhì)的備案制度；結(jié)合企業(yè)巡查、產(chǎn)品抽樣等工作對食品添加物質(zhì)、食品容器及包裝材料、食品用消毒劑、洗滌劑和一次性食品用具生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)管。
?。ㄈ┮怨ど獭⒇斮Q(mào)部門為主，進一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
1.嚴格規(guī)范食品市場主體資格。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效。積極開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，通過推行規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營者和經(jīng)營行為的“四制一創(chuàng)建”（一戶多檔制、實名制、證明登記制、標(biāo)牌公示制、創(chuàng)建“食品安全綠色村鎮(zhèn)（社區(qū)））活動，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全監(jiān)管。2.加大市場食品質(zhì)量監(jiān)管力度。鞏固和完善流通領(lǐng)域商品準入制度的實施，重點抓好以食品總代理、總經(jīng)銷和主要面向農(nóng)村小商店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級食品批發(fā)企業(yè)的商品準入制度的實施，確保從源頭上控制食品質(zhì)量。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝、假標(biāo)識、等違法案件。3.積極開展食品安全專項執(zhí)法檢查。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，特別是加大農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范市場經(jīng)營行為；針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，集中開展食品市場專項執(zhí)法檢查，確保節(jié)日消費安全和重點食品消費安全。4.積極推進食品流通領(lǐng)域建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“超市下鄉(xiāng)工程”和“食品安全示范店工程”，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)體系，形成質(zhì)優(yōu)價廉、配送有序的農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。加強生豬定點屠宰管理，嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為。進一步清理和整頓定點屠宰企業(yè)，推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認定工作，繼續(xù)實施持證上崗制度和肉品品質(zhì)強制檢驗制度。
?。ㄋ模┮孕l(wèi)生部門為主，嚴格食品消費的監(jiān)督和管理
1.加強對餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)管。認真貫徹落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，做好各項大型活動（會議）的食品衛(wèi)生安全保障工作；全面開展對建筑工地食堂的衛(wèi)生監(jiān)管，加強對城市快餐業(yè)的監(jiān)管，保障在外餐飲衛(wèi)生安全；積極探索農(nóng)村集體聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)管工作，解決農(nóng)村學(xué)校食堂飲用水衛(wèi)生問題，從根本上消除在校學(xué)生食源性疾病的隱患。2.繼續(xù)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。重點對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等全面實施量化分級管理。集中開展農(nóng)村食品和保健食品專項整治。對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品市場進行專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，進一步規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護消費者健康。
（五）以食品藥品監(jiān)管部門為主，進一步加強食品安全監(jiān)管機制建設(shè)
1.建立健全食品安全目標(biāo)責(zé)任制。制定和實施食品安全監(jiān)管工作考核辦法，將食品安全工作列入政府年度工作考核內(nèi)容，簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書，明確各級政府和市級食品監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管目標(biāo)。2.加快食品安全信用和信息體系建設(shè)。一是在認真總結(jié)食品安全信用體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照《德州市食品安全信用體系建設(shè)實施方案》的要求，加快推進全市試點工作的運行；二是要認真實施《德州市食品安全信息報告與發(fā)布制度》，做好食品安全信息定期和聯(lián)合發(fā)布工作，加快推進食品安全信息與預(yù)警平臺建設(shè)，構(gòu)建部門間信息溝通平臺和統(tǒng)一發(fā)布平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。3.健全重大食品安全事故應(yīng)急管理機制。按照《德州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，進一步完善重大食品安全事故應(yīng)急體系和運行機制，明確各級事故應(yīng)急責(zé)任人，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，對隱瞞不報、拖延上報、延誤事故處理時機、行政不作為等行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、時間安排
第一階段：動員部署階段（2007年7月6日—31日）:各級各有關(guān)部門要認真做好專項整治的動員部署工作，制定實施方案。
第二階段：組織實施階段（8月1日至11月底）:各責(zé)任部門和配合部門要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅決果斷的措施，深入開展專項整治工作。
第三階段：總結(jié)驗收階段（2007年12月）:認真總結(jié)食品安全專項整治工作的作法和典型經(jīng)驗，？007年12月1日前報送市食品藥品安全委員會辦公室（聯(lián)系電話：2696585,聯(lián)系人：劉帥）。市政府將對有關(guān)部門實施專項整治情況進行檢查驗收。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，強化食品安全政府的責(zé)任意識。各縣（市、區(qū)）政府要對本轄區(qū)的食品安全負總責(zé)，將食品安全專項整治作為當(dāng)前食品安全工作的重中之重，全面擔(dān)負起轄區(qū)內(nèi)食品安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實施責(zé)任。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，部署制定本轄區(qū)食品安全專項整治工作方案，盡快報市食品藥品安全委員會辦公室。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)，切實解決食品安全監(jiān)管工作中存在的突出問題。明確各部門職責(zé)分工，充分利用食品安全委員會平臺，開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機制。食品安全監(jiān)管職能部門間要加強溝通協(xié)作，及時通報信息，提供線索，積極探索資源共享機制。
?。ㄈ┘訌娦麄鳎I造食品安全人人關(guān)注、人人重視的社會氛圍。建立健全宣傳教育機制，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和食品安全知識，宣傳開展食品安全專項整治的重要意義，宣傳各地、各有關(guān)部門開展食品安全專項整治工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。采取喜聞樂見的形式，開展群眾性食品安全宣傳活動。